8. Обст-ва, подлежащие выяснению

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

9. Под доказательствамив административном процессе понимаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношения к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Данные сведения отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ст. 26.3 КоАП РФ).

2. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В случаях, если документы обладают признаками, указанными в ст. 26.6 КоАП РФ, такие документы являются вещественными доказательствами (ст. 26.7 КоАП РФ).

3. Вещественные доказательствапо делу об административном правонарушении под которыми понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела (ст. 26.6 КоАП РФ).

4. Показания специальных технических средств. Под данными средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (ст. 26.8 КоАП РФ).

5. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный ст. 27.10 КоАП РФ.

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросыв соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Поручение либо запрос по делуоб административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

10. В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ, в целяхпресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применятьмеры обеспеченияпроизводства по делу об административном правонарушении.

К таковым относятся(часть 1 статьи 27.1 КоАП РФ):

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр;

4) досмотр вещей находящихся при физическом лице;

5) досмотр транспортного средства;

6) осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

7) изъятие вещей и документов;

8) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

9) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

10) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

11) задержание транспортного средства;

12) запрещение эксплуатации транспортного средства;

13) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

14) привод;

15) временный запрет деятельности;

16) залог за арестованное судно;

17) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

11. Статья 7.27. Мелкое хищение

Хищение имущества, в том числе мелкое, есть противоправное, безвозмездное, с корыстной целью изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или другому лицу, например владельцу этого имущества.

Под имуществом понимаются промышленные и продовольственные товары, изделия промышленного, сельскохозяйственного и кустарного производства, сырье, предметы искусства, деньги, оплаченные документы, которые непосредственно дают право на получение материальных ценностей.

Стоимость имущества определяется по ценам, в соответствии с которыми имущество реализовывалось либо по установленным закупочным ценам. Если цена на похищенное имущество отсутствует, она может быть определена на основании заключения эксперта. Стоимость некоторых материальных ценностей определяется в соответствии со специальными нормативными актами.

Судье, рассматривающему дело, должна быть представлена справка о стоимости похищенного имущества на основе указанных цен. Такой документ имеет значение для разграничения административного правонарушения и преступления и при решении вопроса о назначении наказания виновному.

Мелкое хищение образует состав административного правонарушения, если оно совершено лишь в указанных в статьеформах, т.е. путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты. Другие формы хищения образуют состав преступления.

Кражей является тайное хищение чужого имущества. Для мошеннического завладения имуществом характерны использование обмана, умышленное сокрытие или искажение истины с целью ввести в заблуждение лицо, у которого находится имущество, и побудить его к передаче этого имущества виновному лицу. Присвоение связано с удержанием и обращением в свою пользу или пользу других лиц имущества, которое было вверено правонарушителю, например кладовщику или экспедитору государственного собственника. Растрата означает продажу, потребление, дарение, отчуждение третьим лицам с корыстной целью имущества, находившегося в ведении виновного.

Для привлечения виновного лица к административной ответственности по статье 7.27 КоАП РФ необходимо наличие следующих признаков:

1. Размер похищенного имущества не должен превышать 1000 рублей.

2. В деянии не должно содержаться признаков преступлений, предусмотренных:

- частями 2, 3 и 4 статьи 158 УК РФ (кража, совершенная: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище; из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем; с незаконным проникновением в жилище, из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода);

- частями 2 и 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения);

- частями 2 и 3 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения).

Пример. Гр. Сидоров В.В. через форточку проник в квартиру гр. Попова А.Н. и похитил кошелек с деньгами в сумме 999 рублей. Размер похищенного не достигает предела указанного в примечании к ст. 7.27 КоАП РФ, но в действии усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража с незаконным проникновением в жилище). Таким образом, Сидоров В.В. подлежит не административной, а уголовной ответственности.

Субъект – физические, вменяемые лица, достигшие 16 лет. При совершении таких форм хищения как присвоение или растрата имеет место специальный субъект. Это может быть (кладовщик, экспедитор, продавец, кассир и др. лица), который в силу должностных обязанностей, договорных условий осуществляет в отношении имущества полномочия по распоряжению, управлению, доставке или хранению. В соответствии со ст. 242 Трудового кодекса «работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка».

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение предполагает наличие прямого умысла и корыстной цели (обращение имущества в свою пользу или в пользу других лиц).

Дела о мелком хищении рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).