Тема 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия Контрольные вопросы:

1. Понятие ОВОС

2. Эпаты проведения ОВОС

3. Результаты ОВОС

4. Понятие экологической экспертизы

5. Виды экологической экспертизы

6. Общественная экологическая экспертиза

7. Понятие государственного экологического надзора

8. Органы государственного экологического надзора

9. Порядок установления зон экологического бедствия

10. Порядок установления зон чрезвычайной ситуации

Темы рефератов:

1. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

2. Значение экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды.

3. Разрешение споров в области экологической экспертизы.

Задания для самостоятельной работы:

Задание 1. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства химического комбината. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Несмотря на это, строительство объекта началось.

Городское общество охраны природы в интересах местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве комбината.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение? Как общество охраны природы должно обосновать свои требования?

Задание 2. На примере не менее 3 судебных решений, в которых предметом рассмотрения был спор о привлечении к отвественности по статье 8.4 КоАП РФ, опишите в чём заключается административная отвественность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.

Задание 3.Законодательным Собранием Пермской области 16.12.2014 постановлением № 1966 принят Закон Пермской области № 1967-426 «О городских лесах».

Первый заместитель прокурора Пермской области обратился в суд с заявлением о признании данного нормативно-правового акта недействительным, ссылаясь на то, что он принят с нарушением федерального законодательства. В обоснование своего заявления первый заместитель прокурора области указал, что согласно ст. 12 Федерального закона от 23.11.1995 «Об экологической экспертизе» Закон Пермской области «О городских лесах» должен быть представлен на государственную экологическую экспертизу в Управление Росприроднадзора по Пермской области. Указанный Закон относится к правовым актам Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду. Так, главы 3 - 4 регламентируют порядок использования, охрану и защиту городских лесов, произрастающих на участках, отнесенных к особо охраняемым территориям. Процедура принятия Закона Пермской области была Законодательным Собранием нарушена, поэтому нормативный акт противоречит федеральному законодательству и нарушает предусмотренные ст. ст. 9, 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, использование и охрану природных ресурсов.

Представитель Законодательного Собрания Пермской области, не согласившись с заявлением заместителя прокурора Пермской области, пояснила, к ведению субъектов Российской Федерации в области экологической экспертизы отнесено правовое регулирование (ст. 6). Кроме того, ст. 10 Закона было установлено, что государственная экологическая экспертиза организуется и проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, субъект Российской Федерации вправе определять необходимость экологической экспертизы и проводить экспертизу на своем уровне. Областной закон не содержит норм, определяющих конкретные объемы и размеры хозяйственной деятельности по лесопользованию, поэтому не было необходимости проведения экологической экспертизы.

Разберите доводы сторон. Решите спор.