UMK_Innovatsii

41

54. Какую информацию следует представить при обосновании необходимости разработки проекта нормативного акта?

а) формулировку проблемы, существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений;

б) описание участников указанных общественных отношений (их групп);

в) описание степени влияния проблемы на указанные права и законные интересы участников отношений;

г) описание истории возникновения проблемы и мер, предпринятых ранее для ее решения;

д) описание показателей мониторинга фактического воздей-

ствия.

55. Какие источники информации могут быть использованы для выявления и оценки масштаба проблем в различных сферах общественных отношений?

а) обращения участников общественных отношений в органы государственной власти, свидетельствующие о возможном возникновении проблемы;

б) данные органов государственного контроля (надзора), статистические данные;

в) данные, полученные из средств массовой информации в результате опросов общественного мнения, данные выборочных обследований предприятий и домохозяйств;

г) зарубежный опыт регулирования в аналогичной сфере общественных отношений;

д) результаты оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов.

56. Какие из нижеперечисленных видов рисков должны приниматься во внимание по оценке регулирующего воздействия?

а) риски для инвестиционного климата; б) риски судебных перспектив; в) риски для состояния конкуренции;

г) риски для безопасности и качества продукции; д) риски для окружающей среды.

57. Целями проведения публичных консультаций являются:

а) получение дополнительной информации о существующей проблеме;

42

б) обеспечение свободного доступа заинтересованных лиц к процессу выработки решений в рамках процедуры ОРВ;

в) поиск баланса интересов разных заинтересованных групп; г) стимулирование мобильности общественных организаций,

союзов.

43

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).

2.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3.Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

4.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О персональных данных».

5.Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об электронной подписи».

6.Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 28.12.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

7.Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 (ред. от 23.06.2014) «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (вместе с «Правилами рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»).

8.Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

9.Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013) «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)».

10.Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде».

11.Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 (ред. от 07.05.2014) «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

44

Дополнительная литература

1.Абдоков А.М. К вопросу об электронном правительстве как следующем этапе государственного управления. // Право и современные государства. 2012. № 3.

2.Авакян Н.С. Адаптация электронных государственных услуг в России: проблемы и перспективы развития. // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 1-2.

3.Авакян Н.С. Место системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в электронном правительстве РФ. // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 1-2.

4.Акаткин Ю.М. Предоставление электронных услуг в регионах России: система подготовки. // Информационное общество. 2013. № 4.

5.Астафьева О.Н., Савинков В.И. Россия на пути к информационному обществу: перспективы открытого правительства в контексте идей модернизации. // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2013. № 13.

6.Афанасьев Е.П. Защита информации в условиях применения документоориентированных технологий (на примере системы «электронное правительство»). // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2012. № 14 (94).

7.Баранов А.В. Универсальная электронная карта как ключевой аспект построения электронного правительства в Российской Федерации // Материалы международной научно-практической конференции «Инновации на основе информационных и коммуникационных технологий». М.: МИЭМ НИУ ВШЭ, 2012.

8.Баранов А.В. Формирование эффективного механизма государ- ственно-частного партнерства в сфере электронного правительства: зарубежный опыт и российская практика // Материалы VII Международного форума «Современные подходы взаимодействия вузов с наукоемким бизнесом». СПб.: Сборка, 2013.

9.Баранов А.В., Тагаев А.В. Сетевой формат организации деятельности МФЦ как важнейший механизм повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта РФ (на примере Ростовской области) // Материалы международной научно-практической конференции. Липецк,

2012.

10.Баранов А.В., Тагаев А.В. Современные технологии электронного администрирования сети многофункциональных центров предо-

45

ставления государственных и муниципальных услуг: региональный аспект // Материалы международной научно-практической конференции «Инновационные информационные технологии». М.: МИЭМ НИУ ВШЭ, 2013.

11.Борисова А.С. Аналитическая оценка развития электронного правительства регионов России на основе системно-функционального подхода. // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 1

(29).

12.Борисова А.С. Направления развития региональных проектов электронного правительства. // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2013. № 16.

13.Бородина А.Ю. Внедрение универсальных электронных карт в России. // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. 2013. № 6.

14.Бутова Т.В., Белогорцева Ю.А. Совершенствование сферы предоставления государственных услуг в Российской Федерации. // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 1-2.

15.Голева Е.В. Технология «электронное правительство» как форма проявления электронной демократии в Российской Федерации. // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. 2014. № 1.

16.Дерман Д.О. Оценка регулирующего воздействия как управленческая инновация в системе государственного регулирования в России и странах ближнего зарубежья. // Вестник Казанского технологического университета. 2013. Т. 16. № 11.

17.Дзидзоев Р.М. Открытое правительство в механизме государственного управления России. // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2013. № 3 (16).

18.Дьякова Е.Г. Эволюция электронного правительства как нормативного концепта: от оказания услуг к открытому правительству. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Философия. 2012. Т. 10. № 3.

19.Иванская А.В. Актуальные проблемы защиты персональных данных в России. // Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. № 16.

20.Иншакова Е.Г. Способы достижения целей «электронного правительства». // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 2 (15).

46

21.Кабашов С.Ю. Электронное правительство. Электронный документооборот: термины и определения: учебное пособие. М.: Ин- фра-М, 2013. 320 с. ISBN 978-5-16-006835-0.

22.Карро И.И., Попова А.А. Инновационный менеджмент в России. // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10 (2).

23.Коженко Я.В. Принципы сервисного государства: теоретикоправовой аспект. // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 2.

24.Козловская О.В., Эльмурзаева Р.А. Внедрение и развитие института оценки регулирующего воздействия при формировании и реализации государственной политики. // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 363.

25.Коломиец Т.И. Развитие института оценки государственного регулирующего воздействия на процессы инновационной деятельности в России. // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2013. № 1 (21).

26.Кулдыбаева И.У. Обеспечение безопасности персональных данных в условиях развития электронного правительства. // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. 2012. № 2 (4).

27.Маслова Н.Р., Переходов В.Н., Родин А.А. Использование метода краудсорсинга для повышения эффективности взаимодействия власти и общества и совершенствования систем электронного правительства. // Информационное общество. 2012. № 4.

28.На пути к информационному обществу в России: организация услуг в электронной форме. Учебно-методическое пособие. // Под общей редакцией профессора В.В. Бакушева. М.: Граница, 2011. 368 с.

29.Насыров И.Р., Савельев И.Л. Технологии краудсорсинга в государственном управлении. // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2012. Т. 154. № 6.

30.Носко Б.П. О методологических подходах к организации предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций. // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения: Учёные записки. Выпуск 16 / РГЭУ (РИНХ). Ростов н/Д, 2010.

31.Носко Б.П. Основные подходы к проведению административной реформы, формированию электронного правительства и региональной информатизации. // Финансовые исследования, 2010. №3

(28).

32.Носко Б.П. Электронное правительство как инструмент проведения административной реформы на региональном уровне. // Сего-

47

дня и завтра российской экономики: научно-аналитический сборник. 2010. № 35.

33.Носко Б.П., Агаджанян Г.С. Технологическая интеграция сети многофункциональных центров предоставления государственных

имуниципальных услуг в систему межведомственного электронного взаимодействия. // TerraEconomicus: («Пространство экономики») научный журнал. 10, № 4 (часть 2), Ростов н/Д, ЮФУ,

2012.

34.Носко Б.П., Полуянов Е.В. Основные этапы формирования электронного правительства в России: нормативно-исторический подход. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. Выпуск 4. Ростов-н/Д, 2012.

35.Носко Б.П., Саломатин Д. Ю. Децентрализация предоставления государственных услуг как фактор развития предпринимательства

исельскохозяйственного производства. // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. Выпуск 1. Ростов н/Д, 2013.

36.Носко Б.П., Саломатин Д. Ю. Сервис – ориентированный регион как основа для обеспечения нового качества жизни населения. // Информационное общество: научно-практический и аналитический журнал. 2014. № 1.

37.Носко Б.П., Черныш Ю.Ю. Интеграция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в систему электронного правительства. // Региональная экономика: теория и практика: научно-практический и аналитический журнал. М.: Информсервис, 2012. № 44 (275).

38.Носко Б.П., Черныш Ю.Ю., Малышева Н.А. Реализация принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг (на примере Ростовской области). // Информационное общество: научно-практический и аналитический журнал. М., 2013. № 5.

39.Носко Б.П., Шашкин А.А. Система комплексной оценки эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (опыт Ростовской области). // Региональная экономика: теория и практика: Научно-практический и аналитический журнал. М.: Информсервис, 2013. № 32(311).

40.Някина Е.С., Погодина Е.А. Анализ моделей электронного правительства. // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 36.

48

41.Осикова А.А., Крюков А.Ф. Проблемы становления сервисного государства в России. // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2014. № 2.

42.Павлютенкова М.Ю. Электронное правительство в России: концептуальные подходы и практика реализации. // PolitBook. 2013.

№2.

43.Паршин М.В. Качество государственных и муниципальных услуг: на пути к сервисному государству. М.: Статут, 2013. 272 с.

44.Петрова Е.А. Методические вопросы оценки развития электронного правительства: международный и российский опыт. // Власть. 2013. № 3.

45.Погодина Е.А., Афанасьев В.П., Афанасьева Е.В. Универсальная электронная карта: внедрение новых идентификационных технологий. // Государственное управление. Электронный вестник. 2013. № 37.

46.Реброва Н.П., Степанова А.М. Электронное правительство: региональный аспект. // Управленческие науки. 2013. № 3 (8).

47.Саак А.Э., Тюшняков В.Н. Региональная система межведомственного электронного взаимодействия как основа предоставления государственных и муниципальных услуг. // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2013. № 6 (143).

48.Сенченко П.В., Лазарев И.В. Способы организации межведомственного информационного взаимодействия органов и организаций, исполняющих государственные функции. // Доклады Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники. 2014. № 1 (31).

49.Сироткин А.Г. Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов при проведении оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации. // Юридическая техника. 2014. № 8.

50.Тарасов Н.А. Проблемы реализации проекта «электронное правительство» в России. // Альманах современной науки и образования. 2012. № 3.

51.Толстов И.В. Электронная цифровая подпись как неотъемлемая часть функционирования электронного государства (сравнитель- но-правовой анализ). // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2013. № 2.

52.Филатова А.И. Система приоритетов формирования электронного правительства. // Современные наукоемкие технологии. 2013.

№10 (2).

49

53.Формирование «электронного правительства» в ключевых понятиях (технологии, организация, услуги). Словарь терминов // Под редакцией: В.В. Бакушева, А.Е. Соловьева, А.А. Соколова. РАГС,

2010. 53 с.

54.Формирование электронного правительства в Ростовской области. Учебно-методический комплекс / Ростовский социальноэкономический институт. Ростов н/Д.: АкадемЛит, 2012. 252 с.

55.Шевченко И.К., Костенко М.А., Федотова А.Ю. Генезис моделей оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в социально-экономическом развитии: зарубежный опыт и российская перспектива. // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2012. Т. 133. № 8.

50

ГЛОССАРИЙ

Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Государственная услуга – деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Краудсорсинг – передача отдельных производственных функций неопределенному кругу лиц на основании публичной оферты, не подразумевающей заключение трудового договора.

Межведомственное информационное взаимодействие – обмен информацией в автоматическом (без участия оператора) или автоматизированном (с участием оператора) режиме, а также регламентированное предоставление доступа к информационным системам, подключенным к СМЭВ, с использованием средств электронной цифровой подписи, в результате применения которых можно однозначно определить (идентифицировать) участников межведомственного информационного взаимодействия, правомочность, дату и время осуществления такого взаимодействия, а также гарантировать идентичность информации, отправленной одним участником межведомственного информационного взаимодействия и полученной другим.

Многофункциональный центр предоставления государ-

ственных и муниципальных услуг – российская организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Муниципальная услуга – деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам