Виды права природопользования:

1) По основаниям и порядку возникновения:

право природопользования

право общего природопользования

право специального природопользования

Право общего природопользования

Возникает на основе закона в силу необходимости поддержания нормального биологического режима жизни человека, а в отношении юридических лиц – в силу необходимости их нормального функционирования (выполнения их уставных задач).

Данное право, как правило, не оказывает существенного воздействия на природную среду и поэтому возникает в явочно-регистрационном порядке и не требует специального разрешения.

Основанием возникновения является факт рождения человека, факт государственной регистрации юридического лица.

Например: право свободного передвижения по землям общего пользования, свободное пребывание граждан в лесу (ст.86 Лесного кодекса РФ), право общего природопользования без применения гидротехнических средств и устройств.

Данное право может быть ограничено только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Право специального природопользования

Возникает на основе закона и специального разрешения (лицензия или иной разрешительный документ) в силу необходимости вести хозяйство или осуществлять иные виды деятельности, оказывающие существенное воздействие на состояние природной среды. Данное право возникает в разрешительно порядке.

Основание возникновения – решение уполномоченного органа, лицензия (или иной документ), договор аренды (например, аренда водного объекта) и соответствующая государственная регистрация (если предоставляется недвижимое имущество).

2) По виду используемого компонента природной среды:

• право землепользования

• право недропользования

• право водопользования

• право лесопользования

• использование объектов животного мира

• использование атмосферного воздуха.

3) По субъекту:

• с участием граждан (физических лиц)

• с участием юридического лица.

Содержание права природопользования как правоотношения – это совокупность юридических прав и обязанностей субъектов.

Права и обязанности природопользователя зависят от того, распространяются ли они на всех природопользователей (т.е. независимо от вида используемого объекта) либо в зависимости от вида объекта.

Общие права и обязанности – выражены в Конституции РФ, федеральных законах и повторяются в природноресурсных законах.

Специальные права и обязанности – содержатся в природноресурсных законах и отражают специфику используемого компонента природной среды.

Законодатель в основном определяет больше обязанностей, чем прав (используя формулировку «и иные права»).

2. Понятие и общая характеристика

правового режима использования недр.

Государственный фонд недр.

Правовой режим использования природного ресурса – это установленный правовыми нормами порядок должного поведения природопользователя по отношению к используемому им природному ресурсу.

Недра – это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя (а при его отсутствии – ниже земной поверхности) на водоёмах и водотопах и простирающийся до глубин, доступных для геологического исследования и освоения.

Недра – это всё подземное пространство, в том числе – находящиеся в нём полезные ископаемые и природные ресурсы.

Государственный фонд недр (ст.2 ФЗ «О недрах») включает в себя:

• используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр и

• неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и её континентального шельфа.

Континентальный шельф – это морское дно и недра подводных окраин материка шириной 200 морских миль.

Объектом права недропользования является участок недр в виде горного отвода, т.е. геометризованный блок недр (имеющий определённые границы, объём).

При определении границ участка недр (горного отвода) учитываются:

1) пространственные контуры

2) месторождения полезных ископаемых (при их разработке и добыче)

3) положение участка строительства и эксплуатации подземного сооружения (например, при строительстве метро)

4) границы безопасного проведения горных и взрывных работ (например: при строительстве подземных переходов, станций метро).

Участок недр – это некая объёмная фигура, имеющая границы.

Субъектами права недропользования, по общему правилу, могут быть субъекты предпринимательской деятельности (в том числе участники простого товарищества, иностранцы, лица без гражданства, иностранные граждане – если федеральными законами не предусмотрено иное).

Исключения:

1) в соответствии со ст.19 ФЗ «О недрах» собственники и владельцы земельных участков в пределах соответствующих границ участка имеют право по своему усмотрению:

1) без применения взрывных работ осуществлять добычу общераспространённых полезных ископаемых (глина, песок, гравий) и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров

2) устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважен на первый водоносный горизонт, не являющихся источником централизованного водоснабжения.

Для этого не требуется специального разрешения. Это право общего недропользования.

2) в качестве пользователей недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронения радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут выступать только юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и имеющие лицензию на данные работы.