Структура и содержание определения

Как и решение состоит из 4 частей:

1) вводная,

2) описательная,

3) мотивировочная,

4) резолютивная.

Содержание:

1. место и дата вынесения определения;

например, где производился осмотр;

составление не откладывается, а сразу выносится в полном объеме.

2. наименование суда вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3. ЛУД, предмет спора/заявленное требование;

4. вопрос, по которому выносится определение;

5. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам и обязательно ссылки на законы, которыми он руководствовался;

6. судебное постановление - решение, которое принял суд по вопросу;

7. порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.

В протокольном определении указываются лишь вопрос, по которому выносится определение, мотивы суда и ссылки на закон и собственно судебное постановление. Не указывается порядок и срок обжалования, так как обычно отдельно не обжалуются.

Вступление в законную силу определения

По общему силу определение суда первой инстанции вступает в силу вместе с решением по делу. Отдельно вступают в силу:

1) определение, на которое может быть подана частная жалоба;

2) определение, которое препятствует дальнейшему движению дела.

Последствия вступления определения в законную силу отличаются от последствий вступления в законную силу решения суда и, как правило, зависят от вида определения, например, подготовительное определение не обладает свойством исключительности и неопровержимости.

Все определения, выносимые судом, обязательны как для ЛУД и лиц, которым адресованы, так и для самого суда.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

Общая характеристика производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (подраздел 3 ГПК):

Производство по делам из публичных правоотношений характеризуется наличием спора о праве, в котором участвуют 2 противоположно заинтересованные стороны, но в отличии от искового производства спор носит не частноправовой, а публично-правовой характер. В исковом производстве Стороны занимают равное положение, а в производстве по делам из публ стороны изначально неравны и находятся в отношениях власти-подчинения.

Публичный характер правоотношений предопределяется не только участием в них ГО, ОМСУ или ДЛ, но и неравенством их правового положения с точки зрения материального права.

ЛУД по делам из публ называются заявитель и заинтересованное лицо. Дело возбуждается путем подачи заявления.

по правилам подраздела 3 рассматриваются следующие категории дел:

1) об оспаривании НПА полностью или в части, если рассмотрение не отнесено к компетенции других судов;

2) об оспаривании решений/действий/бездействий ОГВ, ОМСУ, ДЛ, гос и мун служащих;

3) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

4) о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному гос в соответствии с МД РФ о реадмиссии, либо принимаемого РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным гос РФ в соответствии с МД о реадмиссии, но не имеющих законных оснований на пребывание или проживание в РФ, в предназначенном для этого специальном учреждении ФОИВ (ФМС).

5) об установлении, о продлении, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

6) иные дела, возникающие из публичных правоотношений, и отнесенные ФЗ к ведению суда.

п. 7 ППВС от 20 янв 2003 №2 о некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ГПК: ГПК не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенных об АП, этот порядок определяется КоАП.

Все дела, возникающие из публ, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными подразделом 3 ГПК и иными ФЗ.

1. Правила оформления заявления и его подачи регулируются ст.131 и ст.132. Дополнительно должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, и какие конкретно решения/действия/бездействия должны быть признаны незаконными. В заявлении также могут быть указания на обращения с жалобой к вышестоящему ДЛ в порядке подчиненности, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.

2. Возбуждение и подготовка также происходят по общим правилам искового производства. Исключения:

1) дополнительное основание для оставления заявления без движения - наличие помимо требования из публичных правоотношений спора о ином праве. В этом случае либо разделяют требования, либо все отправляют в исковое производство.

2) Если на стадии возбуждения усматривается спор о праве, подсудный другому суду, заявление возвращается заявителю.

3) Для отказа в принятии заявления не требуется полной тождественности, достаточно тождественности требований.

Особенности:

1) Поскольку дела из публичных правоотношений рассматриваются в сжатые сроки, подготовка проводится в усеченном заседании и, как правило, предварительное судебное не проводится.

2) По делам из публичных правоотношений невозможно заключение мирового соглашения, так как это противоречит его природе.

3) дела возникающие из публичных правоотношений, не могут передаваться на рассмотрение третейского суда.

4) по общему правилу дела из публичных правоотношений рассматриваются судьей единолично, за исключением некоторых дел: дела о расформировании избирательной комиссии рассматриваются тремя проф судьями, то есть коллегиально.

5) ГПК запрещает применять правила заочного производства.

6) в силу принципа диспозитивности суд в исковом производстве рассматривает вопрос только в рамках заявленных требований и вправе выйти за рамки только в случаях, предусмотренных ФЗ. В делах из публ правоотношений это правило не действует. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом заявленных требований. Это правило призвано обеспечить надлежащий судебный контроль за деятельностью ГО.

7) Суд по делам из публ правоотношений вправе признать обязательной явку в судебное заседание представителя ГО, ОМСУ или ДЛ. В случае неявки данные лица могут быть подвергнуты штрафу до 1000 рублей.

8) по делам даной категории действует смешанная подведомственность, то есть обращение к вышестоящему в порядке подчиненности ДЛ не является обязательным условием для обращения в суд и не является препятствием для обращения в суд.

9) по делам из публ отношений обязанность доказывания законности оспариваемых действий/решений/бездействий/обстоятельств, послуживших основанием для принятия НПА/факт его законности возложено на орган, чей НПА оспаривается либо лиц, чьи решения/действия/бездействия проверяются судом. Заявитель не освобождается от обязанности доказать факт нарушения его прав/свобод в результате принятия оспариваемого НПА или в результате совершения определенных действий.

10) по общему правилу в силу принципа состязательности обязанность собирания и представления доказательств возложена на ЛУД. Суд по собственной инициативе не собирает доказательства, он вправе лишь оказать помощь по истребованию доказательств по ходатайству ЛУД. В производстве по делам из публ правоотношений суд играет более активную роль в собирании доказательств: суд вправе истребовать доказательства по собственной инициативе у ДЛ, как привлеченных к участию в деле, так и не привлекаемых к участию в деле.

11) после вступления в законную силу решения по делам из публ правоотношений оно распространяет свойство исключительности не только на ЛУД, но и на всех иных лиц, которые не привлекались к участию в деле, то есть НПА не может оспариваться большое количество раз по заявлению разных лиц. Это правило не распространяется на индивидуальные споры из публичных правоотношений.