- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Территориальная организация мс
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
4. Полномочия и деятельность представительного органа
ФЗ выделяет: 1) полномочия и 2) исключительные полномочия представительного органа.
Исключительные полномочия принадлежат только Думе. Они перечислены в ст.15 ФЗ. Это:
1. принятие общеобязательных правил по предметам ведения МО
2. утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении
3. принятие планов и программ развития МО, утверждение отчёта об их исполнении
4. установление местных налогов и сборов
5. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью
6. контроль за деятельностью органов и должностных лиц МС.
Не совсем корректно сформулировано полномочие принятия общеобязательных правил. По сути, общеобязательные правила представляют собой норму права. Т.о., из смысла ФЗ вытекает, что все акты МО должен принимать только представительный орган. В этом случае возникает вопрос: каковы полномочия главы МО, который также принимает нормативные правовые акты?
Что касается остальных полномочий, то определение их конкретного объёма относится к вопросам местного значения, которые должны заключаться в Уставе МО. К ним могут относиться:
принятие Устава
внесение в него изменений
установление нормативов отчислений на формирование внебюджетных фондов
определение льгот и преимуществ по местным налогам и сборам и др.
Основной функцией представительного органа является нормотворческая, поскольку все свои полномочия он реализует в форме правовых актов.
Вопросы, касающиеся наименования актов, порядка их принятия, определяются Уставом МО.
Екатеринбургская городская Дума принимает решения и постановления. Акты, принятые по общеобязательным вопросам, именуются решениями; по вопросам формирования постоянных и временных органов Думы, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Думы и иным вопросам внутренней организации её деятельности – Дума принимает постановления.
Решения Думы направляются на подпись главы Думы не позднее 5-дневного срока со дня их принятия.
Решения, принятые Думой, могут быть возвращены главой города для повторного рассмотрения. Если решения принимаются повторно, то глава города подписывает решение либо обращается в суд.
Основной организационно-правовой формой работы представительного органа является заседание.
Очередные заседания созываются председателем, как правило, 2 раза в месяц в соответствии с планом работы. Внеочередные заседания могут проводиться по письменному предложению:
председателя Думы
одной из постоянных комиссий
депутатов в количестве не менее 1/3 от числа избранных в Думу
главы города.
Первое заседание вновь избранной Думы созывается председателем Думы предыдущего созыва не позднее чем в 2-недельный срок после избрания в Думу не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседания Думы правомочны, если зарегистрировалось не менее 2/3 от числа избранных в Думу.
Кворум определяется на начало заседания Думы и после обеденного перерыва.