- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Территориальная организация мс
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
Принципы МС – это обусловленные природой МС коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
Гарантии МС – это совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту МС.
МС строится на следующих принципах:
1. законность и соблюдение прав человека и гражданина
2. осуществление МС на всей территории РФ.
Ни один субъект РФ не вправе ограничивать указанный принцип. Это подтверждено Постановлением КС от 30 ноября 2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (основного закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 199 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (основной закон) Курской области». В соответствии с п.3 ст.81 Устава Курской области население вправе самостоятельно и добровольно через референдум решить вопрос о необходимости организации МС на своей территории. Если население самостоятельно и добровольно отказалось от реализации права на организацию МС, то на данной территории осуществляется гос. власть. КС указал, что МС является необходимой формой осуществления власти народа и составляет одну из основ конституционного строя. Любое изменение территориальных основ МС не может приводить к отказу от него. Возможность же полного упразднения МС на определённой территории противоречит предписаниям Конституции об осуществлении МС на всей территории РФ как необходимого элемента конституционного механизма народовластия и нарушает волю многонационального народа РФ.
3. самостоятельность МС, обособленность органов МС от гос. власти
(Признак – это основная черта, принцип – основная идея)
4. сочетание общегосударственных и местных интересов
5. единство прав и ответственности органов и должностных лиц МС
6. властность и учёт общественного мнения
7. выборность органов и должностных лиц ОМС (не всех)
8. государственные гарантии осуществления МС
гарантии
правовые организационные материально-финансовые
Правовые гарантии показывают, что МС является неприкосновенным как правовой и демократический институт. К правовым гарантиям относятся:
запрет на ограничение прав МС
обязательность решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, а также решений органов и должностных лиц МС
обязательность рассмотрения обращений органами и должностными лицами МС
судебная защита МС
К организационным гарантиям относятся:
наделение ОМС собственными полномочиями и предметами ведения
самостоятельное определение населением структуры МС
Материально-финансовые гарантии включают:
1) признание муниципальной собственности
2) право органов МС создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хоз. деятельности
3) самостоятельность ОМС в формировании местных бюджетов, в контроле за их исполнением
4) обеспечение органами гос. власти минимальных местных бюджетов для МО
5) право на осуществление ОМС внешнеэкономической деятельности. По всей видимости, осуществление внешнеэкономической деятельности возможно только в случае делегирования таких полномочий органами гос. власти.
Ответственность местного самоуправления