- •Омс – орган(ы) местного самоуправления
- •Комплексная отрасль права
- •1. Понятие и предмет муниципального права
- •2. Юридические способы и методы регулирования муниципальных отношений
- •3. Система муниципального права
- •1. Источники: понятие и виды
- •2. Конституция рф и федеральное законодательство как источники муниципального права
- •3. Законодательство субъектов рф как источник муниципального права
- •4. Акты органов местного самоуправления
- •5. Международные правовые акты как источник муниципального права
- •1. Понятие Устава муниципального образования, его признаки и значение
- •2. Содержание Устава муниципального образования
- •3. Порядок принятия и изменения Устава муниципального образования
- •4. Государственная регистрация Устава муниципального образования и изменений к нему
- •Территориальная организация мс
- •Понятие и принципы, гарантии
- •1. Понятие местного самоуправления, его особенности
- •2. Принципы и гарантии осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •3. Ответственность органов местного самоуправления перед государством
- •4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •1. Понятие территориальных основ мс
- •2. Понятие административно-территориального устройства (ату) и муниципально-территориального устройства (мту), их соотношение
- •3. Понятие муниципального образования (мо) и его признаки
- •4. Образование, преобразование и упразднение мо
- •5. Статус наукограда
- •6. Особенности осуществления мс в закрытых административно-территориальных образованиях (зато)
- •1. Общая характеристика компетенции омс
- •2. Взаимоотношения омс с органами гос. Власти
- •3. Некоторые формы прямого волеизъявления граждан
- •4. Народная правотворческая инициатива и обращение граждан
- •5. Территориальное общественное самоуправление (тос)
- •6. Модели организации аппарата местной власти
- •7. Система органов мс
- •Местного самоуправления
- •1. Понятие, наименование, сроки полномочий представительного омс
- •2. Принцип организации и деятельности представительного органа мс
- •3. Структура представительного органа мс
- •4. Полномочия и деятельность представительного органа
- •5. Статус депутата представительного омс
- •Главы муниципального образования
- •1. Понятие и признаки главы мо. Вступление в должность.
- •2. Компетенция главы мо
- •3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
- •4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
- •5. Гарантии главы мо
- •6. Ограничения, связанные с деятельностью глав мо
- •1. Понятие муниципальной службы. Правовая основа.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы
- •Классификация должностей
- •3. Муниципальные служащие
- •Аттестация муниципальных служащих
2. Компетенция главы мо
В соответствии с законодательством глава МО обладает собственной компетенцией, однако, она не должна совпадать с компетенцией представительных и иных ОМС, а также должностных лиц МС.
Например: Уставом МО Ревдинский район предусмотрена должность управляющего администрацией района, полномочиями которого, помимо прочих, являются:
разработка структуры, штатного расписания должностей и сметы расходов
администрации района
руководство подразделениями, должностными лицами, руководителями и
служащими администрации и др.
Указанные полномочия совпадают с полномочиями главы МО, однако, данные полномочия принадлежат главе МО как выборному должностному лицу и не могут быть закреплены за другими органами и должностными лицами. Такую позицию занял Уставной суд Свердловской области в Постановлении от 11 февраля 1999 г. «По делу о проверке соответствия отдельных положений Устава МО Ревдинский район Уставу Свердловской области».
Собственная компетенция главы МО подчёркивает самостоятельность его деятельности. Конкретные полномочия главы МО в Свердловской области закреплены в ст.8 ОЗ «О статусе глав…»
3. Досрочное прекращение полномочий главы мо
Полномочия главы МО могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1. подача письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий (если глава был избран из состава представительного органа – то подача заявления о сложении им депутатских полномочий)
2. прекращение гражданства РФ
3. признание судом выборов, в результате которых был избран глава, незаконными
4. вступление в законную силу приговора суда, которым глава признаётся виновным в совершении преступления
5. избрание главой вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы
6. выражение главе недоверия и его отзыв
7. освобождение от должности главы представительным ОМС, избравшим его
8. прекращение его полномочий в соответствии со ст.49 ФЗ «Об общих принципах…»
9. выезд главы на постоянное место жительства за пределы МО и невозможность исполнения им в связи с этим своих полномочий
10. признание главы недееспособным или ограниченно дееспособным
11. признание главы безвестно отсутствующим или объявление умершим
12. смерть главы
При досрочном прекращении полномочий представительного органа, избравшего главу МО, избранный глава сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы МО, избираемого депутатами представительного органа следующего созыва.
При досрочном прекращении главы, избранного представительным органом, представительный орган рассматривает на своём заседании вопрос об избрании главы МО не позднее 2-х недель с момента досрочного прекращения полномочий прежнего главы.
При досрочном прекращении главы, избранного населением, выборы нового главы проводятся в соответствии с избирательным законодательством.
4. Особенности прохождения службы на муниципальных должностях глав мо
Муниципальные должности глав МО замещаются избранными на них лицами на постоянной основе.
Основанием возникновения служебных отношений является факт вступления в должность избранного главы.
Для оформления служебных отношений главой МО в соответствующую кадровую службу предоставляются следующие документы:
1. копия Постановления главы о вступлении в должность
2. документ, удостоверяющий личность
3. трудовая книжка
4. документ, подтверждающий профессиональное образование
5. справка из органов налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении
6. копия решения представительного органа об избрании главы либо копия решения избирательной комиссии о регистрации избранного главы.
Лица, проходящие службу в должностях глав МО, не подлежат аттестации, не подвергаются квалификационным экзаменам, им не присваиваются квалификационные разряды (квалификационные разряды, присвоенные до избрания, сохраняются за главами МО).
На глав МО не распространяются ограничения, связанные с предельным возрастом для нахождения на муниципальной службе, уровнем общего и профессионального образования.