Развитие государства и права в первой половине 19 века. Государственные реформы Александра I.

Весной 1801 года, после смерти Павла I, к власти приходит его сын - Александр в возрасте 23 лет. В соответствии с возрастом опираясь на "избранную раду" пытается провести ряд радикальных государственных реформ.

Придя к власти Александр собирает вокруг себя группу единомышленников: князь Кочубей, Вяземский, Новосельцев и др., которые и составили "избранную раду"

Первые решения, которые принимались с участием избранной рады:

1. 1801г. - указ о развитии предпринимательства. Он позволял всем желающим, как представителям дворянства, так и третьего сословия активно заниматься любыми отраслями экономики т.е. развивать частно-препринимателтскую деятельность. К этой сфере приглашали ст и дворяне, что ранее было предсудительно.

2. Указ 1803г. "Указ о вольных хлебопашцах" - он позволял, разрешал помещикам, исходя из собственных соображений отпускать своих крепостных на волю. Условия отпуска не было регламентировано. К 1825г. на основании этого закона было освобождено около 30000 крестьян (менее 1% от общего количества

Еще Павел I собирал неоднократно уложенные комиссии с целью унификации и систематизации законодательства, однако реальных результатов эти уложенные комиссии не принесли в 1802г. Александр созывает очередную уложенную комиссию во главе с известным государственным деятелем Розен Кранцен. Комиссии было поручено создание нового государственного уложения включавшего все отрасли права. Однако в связи неэффективной деятельности этой комисси ее полномочия были переданы министерству юстиции в 1804г. и эту работу возглавил товарищ министра юстиции Михаил Михайлович Сперанский. В 1802г. Александр коренным образом пере страивает всю систему управления страны и вместо большого количества государственных коллегий создает систему министерств и учреждает первые 8 министерств: Создается министерство юстиции, причем министр юстиции наделялся полномочиями в сфере юстиции, но и полномочиями генерального прокурора.комиссия под руководством Сперанского разворачивается бурную деятельность и к 1810г. достигает первых ощутимых результатов: создаются основы государственного уложения, по которому предполагалась следующая структура органов власти в стране:

• _{Местные органы законодательной власти} - Думы, состав которых формировался на основе выборов, однако количество граждан наделенных избирательными правами существенно ограничивалось

• _{Государственная Дума}, которая провозглашалась высшим государственными органом

• _{Главой государства и главой исполнительной власти провозглашался император}

• _{И в качестве связующего звена между исполнительной властью и законодательной власти предполагалось создать государственный совет}, в который бы входили на паритетных началах как представители государственной Думы, так и лица назначаемые императором и возглавлялся императором

Из всего проекта Александр выполняет только 1 момент - учреждается государственный совет, но его полномочия и принципы формирования были существенно откорректированы, в частности: государственный совет провозглашался высшим законно-совещательным органом во главе с императором, в случае возможности императором возглавлять совет он назначал временно исполняющего. Члены государственного совета все назначались императором или входили в его состав по должности: министры и главноуправляющие

Все органы государственной власти в этот период делились на 2 уровня:

1. верховного подчинения т.е. органы, который возглавлял ст непосредственно императором: государственный совет, комитет министров, СЕИВК, инистерство уделов и двора

2. Органы подчиненного управления, те которые руководились императором косвенно: сенат (высший судебный орган страны с начала 18 века), министерства

Эта структура высших органов власти сохранялась вплоть до 20 века.