Документ Microsoft Office Word

|Понятие КПЗС. |

|Источники КПЗС. |

|Конституционно-правовые отношения, |

|субъекты КПЗС. |

|Понятие, сущность, характерные черты |

|конституций зарубежных государств. |

|Виды конституций. Порядок их принятия и|

|изменения. |

|Характерные черты и особенности |

|конституций стран запада, принятых |

|после 1945 |

|Понятие и механизм конституционного |

|надзора и контроля. |

|Понятие политической партии, |

|конституционно-правовой статус |

|политической партии. |

|Партийные системы и их виды. |

|Типология политической партии. |

|Гражданство зарубежных стран, порядок |

|его приобретения и утрата. |

|Сущность и характерные черты |

|конституционных прав и свобод. |

|Основные социально-экономические права |

|и свободы. |

|Основные политические права и свободы |

|Основные личные права и свободы. |

|Понятие форм государства. Многообразие |

|форм современных государств. |

|Понятие и классификация форм правления.|

| |

|Монархия: понятие и виды. |

|Смешанная форма правления ( Франция). |

|Президентская республика. |

|Парламентская форма правления. |

|Понятие и виды форм государственного |

|устройства. |

|Унитарное государство. |

|Федерация: понятие и признаки. |

|Автономия в зарубежных странах. |

|Демократический политический режим: |

|характерные черты и виды. |

|Авторитарный политический режим. |

|Фашизм: понятие, сущность, причины |

|появления. |

|Понятие и принципы избирательного |

|права. |

|Избирательный процесс. |

|Мажоритарные избирательные системы. |

|Понятие и виды |

|Мажоритарная избир. система абсолютного|

|большинства (понятие,виды) |

|Мажоритарная избир. Система |

|относительного большинства. |

|Пропорциональные избир. Системы, виды, |

|ограничения,пропорционализм |

|Референдум в нов. Странах |

|Гос. Власть – как институт |

|конституционного права. Пр-п разделения|

|властей. |

|Место главы государства в системе гос. |

|Органов |

|Президент. Правовое и фактическое |

|положение в республиках с различ. |

|Компетенция главы государства |

|Парламент, порядок формирования, |

|структура, полномочия |

|Внутренняя организация парламента, его |

|палата в з.с. |

|Правовое положение депутата парламента |

|Законодательная процедура парламента в|

|з.с. |

|Порядок формирования и структура |

|правительства |

|Статус и полномочия правительства. |

|Инст-т парламентской отв-ти прав-ва |

|Административно-территориальное |

|устройство з.с. |

|Общая характеристика и основные |

|принципы МСУ |

|Порядок организации и структура |

|муниципальных органов. |

|Компетенция муниц. Органов |

|Конституция разбившихся стран |

|Высшие представительные законодательные|

|органы (общ. характеристика) |

|Глава гос-ва и прав-ва в разб. Странах |

|Характерные черты американской |

|конституции |

|Основы правового статуса личности в США|

| |

|Конгресс США, стр-ра, полномочия |

|Порядок выбора президента США |

|Американский президент, статус, |

|полномочия |

|Верховный суд США, порядок формирования|

|и полномочия |

|59. Особенности американской партийной |

|системы. |

|60. Особенности федерализма в США. |

|61. Конституция и правовая система |

|Великобритании. |

|62. Парламент Великобритании, |

|полномочия палат. |

|63. Правительство Великобритании, |

|правовой статус и формирование. |

|64. Партийная система и политические |

|партии Великобритании. |

|65. Конституция Франции (общая |

|характеристика). |

|66. Партийная система и основные |

|политические партии Франции. |

|67. Основной закон ФРГ. Партийная |

|система и политические партии ФРГ. |

|68. Характерные черты германского |

|федерализма. |

|69. Парламент ФРГ, полномочия и |

|организация. |

|70. Правовой статус правительства ФРГ. |

|71. Конституция Италии. |

|72. Правительство Италии, порядок |

|формирования и полномочия. |

|73. Партийная система и основные |

|политические партии Италии. |

|74. Конституция Японии (общая |

|характеристика). |

|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |

|полномочия, политическая роль. |

|76. Партийная система и основные |

|политические партии Японии. |

|77. Конституция Индии и её эволюция. |

|78. Федерализм Индии. |

|79. Конституционные реформы в |

|государствах восточной европы 89-2000 |

|г.г. |

|80. Конституция Польской республики. |

|81. Сейм, Сенат – орган гос. контроля, |

|охрана прав Польши. |

|82. Президент и совет министров |

|польской республики, порядок |

|формирования. |

|1.Понятие КПЗС |4. Понятие, сущность, характерные |

| |черты конституций зарубежных гос-в |

|Термин “КП” имеет 3 значения: | |

|отрасль действующего права, наука, |В современной науке КП термин |

|учебная дисциплина. Как отрасль |“конституция” употребляется в 2 |

|права оно представляет собой систему|основных значениях: конституция |

|внутренне согласованных юридических |фактическая и конституция |

|норм, содержащихся в конституциях, |юридическая. Фактическая конституция|

|законах, декретах президента и т.д. |– это реально существующие основы |

|Как наука – совокупность различных |общественно-политического строя, |

|теорий, учений, взглядов по вопросам|действительное положение личности в |

|конституционного права. Как учебная |той или иной стране. Конституция |

|дисциплина предмет преподавания в |юридическая – это документ, основной|

|высшей школе. Свое название КП |закон, имеющий высшую юридическую |

|получило от особого юридического |силу, принимаемый и изменяемый в |

|документа – конституции, которую |особом порядке, регулирующий в |

|официально (Германия) или |большем или меньшем объеме основы |

|неофициально (Болгария) обычно |социально-экономического строя, |

|называют основным законом. КП |политической системы, правового |

|регулирует основы |статуса личности, духовной жизни |

|социально-экономической структуры |общества, т.е. имеющий особый |

|общества, его политической системы, |объект. Высшая юридическая сила |

|духовной жизни и правового статуса |конституции означает, что все |

|личности. В социально-экономической |остальные законы, иные акты, |

|сфере КП определяет основы отношений|правоприменительная практика должны |

|собственности, социальную структуру |соответствовать ей, иначе они не |

|государства; в политической сфере – |действительны. Особый порядок |

|создание и роль политических партий,|принятия конституции обычно |

|избирательных объединений, |предполагает принятия конституции |

|организацию государства; в духовной |специально созываемым для этого |

|сфере – может допускать плюрализм |учредительным собранием, парламентом|

|(множественность) идеологий, а может|квалифицированным большинством |

|закреплять одну из них в качестве |голосов (2/3, 3/5 и т.д.) всего |

|официальной, господствующей |состава парламента, референдумом или|

|(например: марксизм-ленинизм и идеи |иными способами. Конституция |

|Мао Цзедуна в Китае). Важнейшая |юридическая может представлять собой|

|часть КП – основы правового |один документ (это консолидированная|

|положения личности: конституционные |или кодифицированная конституция). |

|права, обязанности, их гарантии. |Таково подавляющее большинство |

| |конституций стран мира (Китая |

| |1982г., Украины 1996г.). В ряде |

| |стран конституция представляет собой|

| |совокупность законов, принятых в |

| |разное время (неконсолидированная |

| |или не кодифицированная |

| |конституция). Название каждому из |

| |них обычно дается в соответствии с |

| |предметом регулирования: «Форма |

| |правления», «Акт о престолонаследии»|

| |- в Швеции, Сеймовый устав – в |

| |Финляндии. Конституции обычно |

| |состоят из преамбулы (введения), |

| |глав (разделов, частей), статей |

| |(делятся на пункты). Завершается |

| |конституция переходными и |

| |заключительными постановлениями, |

| |которые предусматривают |

| |преемственность государственной |

| |власти, порядок создания новых |

| |органов. |

| |Сущность конституции, как |

| |юридического документа состоит в |

| |особом содержании предмета |

| |регулирования, ее высшей юридической|

| |силе, в повышенной стабильности, что|

| |связано с порядком ее принятия и |

| |изменения. Как политический документ|

| |конституция закрепляет соотношение |

| |социальных сил в обществе, их борьбу|

| |и сотрудничество, достигнутый |

| |компромисс, а иногда, напротив, - |

| |господство определенных слоев |

| |населения или военно-политических |

| |группировок (последнее в первую |

| |очередь относится к временным |

| |конституциям, принимаемым в |

| |результате военных переворотов). Как|

| |идеологический документ конституция |

| |в концентрированном виде отражает |

| |господствующую в обществе или |

| |принятую ее руководящими силами |

| |социально-политическую доктрину, |

| |определенное мировоззрение. |

| | |

|2. Источники КПЗС. |5.Виды конституций. Порядок их |

| |принятия и изменения. |

|Источниками КПЗС являются | |

|нормативные акты, которые содержат |Классификация конституций по |

|нормы, регулирующие |социальным признакам: различаются |

|конституционно-правовые отношения. |конституции буржуазного и |

|Главным источником данной отрасли |социалистического типов, а также |

|права в подавляющем большинстве |конституции переходные к буржуазному|

|стран (кроме некоторых мусульманских|типу (в странах капиталистической |

|государств). К другим источникам |ориентации) и переходные к |

|относятся: законы – конституционные |социалистическому типу (в |

|(вносят изменения в конституцию или |революционно-демократических |

|дополняют ее), органические |государствах). В основу такой |

|(принимаются в усложненном порядке и|классификации положены социальные |

|обычно регулируют какой – либо |признаки: характер закрепляемого |

|институт КП в целом), обыкновенные |основным законом общественного строя|

|(регулируют отдельные вопросы, |и природа политической власти. |

|например закон о выборах |Классификация конституций по |

|президента), чрезвычайные ( могут |юридическим признакам: в зависимости|

|отступать от положений конституции, |от формы различают 2 вида |

|но принимаются только на короткий |конституций: писаные и неписаные. |

|срок, обычно на несколько месяцев, |Писаная – особый законодательный акт|

|хотя и с правом парламента продлить |или несколько нередко разновременных|

|этот срок); внутригосударственные |актов (Финляндия, Швеция), которые |

|публично-правовые договоры |официально провозглашены основными |

|(например: соглашение о разделе |законами данной страны. Неписаная – |

|Чехословакии с 1 января 1993г, |совокупность различных законов, |

|Конституционное соглашение между |судебных прецедентов и обычаев. Эти |

|президентом и парламентом Украины |акты и нормы в своей совокупности |

|1995г.; регламенты парламентов и их |закрепляют в какой-то мере основы |

|палат, устанавливающие внутреннюю |существующего строя, но формально не|

|организацию и процедуру работы |провозглашены в качестве основных |

|парламентов. Они принимаются либо в |законов (Великобритания, Новая |

|форме постановлений каждой палаты |Зеландия). По порядку издания: |

|для себя и не требуют одобрения |подразделяются на: октроированные |

|другой палаты (Германия), либо в |(дарованные); принятые |

|форме закона при однопалатном |представительным органом |

|парламенте (Китай); акты глав |(учредительным собранием, |

|государств и исполнительной власти |парламентом); одобренные на |

|(указы монархов, декреты |референдуме. По способу изменения: |

|президентов, постановления |гибкие и жесткие. Гибкие изменяются |

|правительства, акты министров, |в том же порядке, что и другие |

|некоторых ведомств); акты органов |законы (Великобритания). Для |

|конституционного контроля |внесения изменений в жесткие |

|(конституционных судов) проверяют |конституции требуется |

|соответствие тех или иных законов |(квалифицированное большинство |

|конституции; судебные прецеденты – |голосов, двойной вотум и т.д.). В |

|решение судов высоких инстанций, |зависимости от периода действия: |

|публикуемые ими и становящиеся |постоянные и временные. Постоянная –|

|основой для принятия другими судами |в ней не устанавливается заранее |

|аналогичных решений по подобным |каких-либо сроков ее действия. |

|делам; конституционный обычай – |Временная ограничивает срок своего |

|сложившееся в практики органов |действия или устанавливает условия, |

|государственной власти правило, |при наступлении которых она |

|имеющее устный характер, опирающийся|заменяется постоянной (временная |

|на согласие участников отношений и |конституция ОАЭ 1971г., Судана |

|не пользующееся судебной защитой в |1985г. Принятие конституции. Одним |

|случае его нарушения. |из демократических способов принятия|

|(распространены в Великобритании, |конституции считается принятие ее |

|Новой Зеландии; религиозные |учредительным собранием. Это |

|источники, особенно в монархических |однопалатный орган, после принятия |

|государствах с феодальными и |конституции распускается и |

|родовыми пережитками. В единичных |заменяется на парламент. Некоторые |

|мусульманских странах конституцию |конституции приняты парламентами, |

|заменяет Коран, в других же Коран |провозгласившие себя учредительным |

|считается актом, стоящим выше |собранием (в Шри-Ланке 1972г., |

|конституции; международно – правовые|Нидерландах 1983г.). Конституции |

|акты, например Европейская |нередко принимаются путем |

|конвенция о правах человека 1950г., |референдума – общегосударственным |

|Маастрихтский договор 1992г. о |голосованием избирателей (Франция |

|Европейском союзе, предусматривающий|1958г., Белоруссия 1996г.). В ряде |

|наряду с национальным гражданством |монархических государств происходило|

|единое европейское гражданство в |октроирование конституций: они |

|государствах-членах. В некоторых |даровались монархом своему народу |

|конституциях содержатся ссылки на |(Непал 1962г., Саудовская Аравия в |

|важнейшие международные акты, |1992г.). Изменение конституции. |

|например на Всеобщую декларацию прав|Лучшим средством, способным |

|человека 1948г., принятую ООН. |обеспечить необходимую стабильность |

| |конституционных норм, считается |

| |более сложный порядок внесения |

| |изменений в конституцию по сравнению|

| |с обычным законом. Поправки вносятся|

| |по решению парламента или на основе |

| |итогов референдума. Проект об |

| |изменении вносится только главой |

| |государства, правительством, |

| |определенной группой депутатов. |

| |Поправка должна быть принята |

| |квалифицированным большинством в |

| |каждой палате парламента. В |

| |большинстве случаев поправки к |

| |конституции не подлежат вето главы |

| |государства и должны быть |

| |опубликованы. Почти всегда в новую |

| |конституцию включаются нормы, |

| |запрещающие пересматривать некоторые|

| |положения (Португалия – право на |

| |демократическую оппозицию), в |

| |некоторых странах неизменными |

| |объявлены целые разделы (Греция, |

| |Румыния). |

| | |

|3.Конституционно-правовые отношения,|6. Характерные черты и особенности |

|субъекты КПЗС |конституций стран запада, принятых |

| |после 1945 года. |

|В результате юридических фактов на | |

|основе действия норм КП между |Характерные черты и особенности |

|различными сторонами возникают |конституций стран запада, принятых |

|конституционно- правовые отношения. |после 1945 года состоят в том, что |

|Их участники называются субъектами |они так или иначе несли на себе |

|КП. В КП не используется деление |отпечаток Второй Мировой Войны. |

|субъектов на физические и |Во первых конституции закрепляли |

|юридические лица. В наиболее |суверенность, т.е. независимость от |

|обобщенном виде в число субъектов |других стран, особенно это касалось |

|входит: социальные и национальные |стран, которые были подчинены |

|общности (народ, нации, классы); |фашистской германии, и другие |

|государство и его составные части |страны, которые испытывали давление |

|(например, субъекты федерации в |в период войны, и не имели полной |

|Германии или автономные образования |самостоятельности. |

|в Китае); основные органы |Во вторых закреплялись положения |

|государства (глава государства – |запрета фашистских партий и |

|император в Японии, президент в США,|фашистской пропаганды, отныне фашизм|

|парламент в Великобритании); |стал наказуемым. |

|общественные объединения и |В третих обьявлялся призыв к |

|коллективы граждан публичного |объединению, и осуществления мира на|

|характера, т.е. те, которые |земле. |

|участвуют в политике (партии, |Оговаривалось и то, что отныне |

|выдвигающие кандидатов на выборах в |вооруженные силы страны должны |

|органы государства, в Бразилии или |служить только обороне , а не как не|

|группы избирателей в Швейцарии, |в целях нападения. |

|обладающие правом народной |Страны полностью отказывались от |

|законодательной инициативой); органы|агрессии. |

|МСУ (советы графств в | |

|Великобритании, мэры городов во | |

|Франции); индивиды (граждане, | |

|иностранцы, лица без гражданства, | |

|лица с множественным гражданством – | |

|каждая из этих категорий населения | |

|обладает своим объемом | |

|конституционных прав. | |

| | |

| | |

| | |

|7. Понятие и механизм |10. Типология политической партии. |

|конституционного надзора и контроля. | |

| |При изучении конституционного права |

|Юридическое верховенство конституции |называют также несколько |

|предполагает контроль за ее |разновидностей партий, связанных |

|соблюдением. Существуют |главным образом с содержательными, |

|специализированные и |политологическими характеристиками: |

|неспециализированные органы, которые |1) консервативные партии, выступающие|

|обязаны не допускать применения |за сохранение прежних порядков, |

|законов и других актов, |против реформ (например, |

|противоречащих конституции. |Консервативная партия в |

|Специализированный конституционный |Великобритании); 2) клерикальные |

|контроль (надзор) – важнейший способ |(религиозные) партии |

|защиты конституции юридическими |(Христианско-демократический союз в |

|средствами. Органы конституционного |Германии, Мусульманская лига в |

|контроля. В социалистических странах |Пакистане и др.), которые требуют, |

|функции конституционного контроля |чтобы общественная жизнь и управление|

|возложены на парламент, в ряде других|государством сообразовывались с |

|стран некоторые функции К.К. |догматами религии; 3) либеральные |

|выполняет президент, как гарант |партии (Либеральная партия в |

|конституции. Особое значение имеет |Великобритании, Партия центра в |

|судебный и квазисудебный К.К. В |Швеции), выступающие за свободу |

|большинстве стран (Австралия, Индия, |экономической деятельности, |

|США) эту функцию выполняют общие |невмешательство государства в |

|суды, т.е. те суды, основная цель |общественную жизнь; 4) реформистские |

|которых рассмотрение уголовных и |партии, которые (особенно в |

|гражданских дел. В ряде стран функции|развивающихся странах) выступают под |

|К.К. выполняет конституционный суд |лозунгами национального социализма, |

|(Германия, Италия). Обычно он |за социальную справедливость при |

|формируется при участии разных ветвей|сохранении частной собственности |

|власти (законодательной – парламента,|(социал-демократические партии в |

|исполнительной – президента), а также|Европе, Индийский национальный |

|судейского корпуса (высшего совета |конгресс, Институционно-революционная|

|магистратуры). В Казахстане, Тунисе, |партия в Мексике, некоторые партии |

|Франции создаются конституционные |социалистического возрождения в |

|советы. Формируются без участия |арабских странах); 5) радикалистские |

|судебного корпуса. Обращаться в |партии, выступающие за коренное |

|органы К.К. высшие органы государства|переустройство общества с |

|и должностные лица, субъекты |применением, как правило, |

|федерации, автономные образования, |насильственных мер. С точки зрения |

|суды, граждане, если нарушены их |организационной структуры принято |

|конституционные права. Формы К.К. |различать партии кадровые, массовые и|

|К.К. называется предварительным, |партии-движения. Кадровые партии |

|когда уполномоченные на то органы |имеют фиксированное членство, прием в|

|дают свои заключения о соответствии |них связан с определенными условиями,|

|конституции тех или иных актов до |иногда даже требуется письменная |

|вступления их в силу – такой контроль|рекомендация от лиц, уже состоящих в |

|осуществляют конституционные советы. |данной партии. В массовых партиях, |

|При последующем К.К. спор о |как правило, нет фиксированного |

|конституционности того или иного акта|членства или оно недостаточно строго |

|рассматривается лишь после того, как |учитывается. Партии-движения — в |

|этот акт вступил в силу (Германия, |основном достояние прошлого. Они |

|США).Различают конкретный и |существовали в развивающихся странах |

|абстрактный К.К. Конкретный – решение|различной ориентации (Гвинея, Заир и |

|выносится по конкретному делу, |др.). Это была обычно единственная |

|абстрактный – не связано с таким |разрешенная партия, ее членами |

|делом. Бывает обязательный и |считалось большинство жителей страны.|

|факультативный К.К. Обязательному | |

|подлежат определенные виды законов, |В отдельных странах (Мексика, |

|например органические законы во |Шри-Ланка и др.) существует понятие |

|Франции до их подписания президентом |национальной, т.е. |

| |общегосударственной, партии, |

| |пользующейся особым влиянием в |

| |обществе: не все общегосударственные |

| |партии считаются национальными. |

| |Таковой признается партия, получившая|

| |на общегосударственных выборах |

| |установленный законом процент |

| |голосов. |

| | |

|8. Понятие политической партии, |11. Гражданство зарубежных стран, |

|конституционно-правовой статус |порядок его приобретения и утрата. |

|политической партии. | |

| |Правовое положение лица зависит |

|Политические партии, как правило, |прежде всего от его статуса: |

|выдвигают цель создания правительства|гражданин, иностранец (гражданин |

|или участия в нем, борются за |другого государства), лицо без |

|государственную власть главным |гражданства, лицо с множественным |

|образом на выборах, а иногда и |(частный случай -— с двойным) |

|другими способами. Политическая |гражданством. Особый статус могут |

|партия — это добровольная устойчивая |иметь также беженцы (не граждане |

|самоуправляющаяся организация |государства их пребывания), |

|определенной группировки общества, |вынужденные переселенцы (граждане), |

|созданная на основе общности |перемещенные лица и др. Отчасти их |