предыдущим актам), которые были установлены законодательной властью парламента (о религии, о налогах, о созыве и роспуске парламента, ликвидации церковной юрисдикции по светским делам, о
тайном совете и т.д.).
На практическом занятии необходимо будет назвать те акты, которые были ранее изданы и упоминались в тексте «Великой ремонстрации».
ВЕЛИКАЯ РЕМОНСТРАЦИЯ С СОПРОВОЖДАЮЩЕЙ ЕЁ ПЕТИЦИЕЙ
Петиция палаты общин, сопровождающая ремонстрацию о положении королевства, как она представлена Его величеству в Гэмптон-коурт
1 декабря 1641 г. (извлечение)
...Мы, Ваши весьма покорные и почтительные подданные, со всей нашей преданностью и почтением просим Ваше величество:
1.Чтобы вы великодушно соизволили пойти навстречу скромным желаниям вашего народа, выраженным через посредство парламента, для сохранения мира и безопасности королевства от злонамеренных планов папистской партии:
путём лишения епископов права заседать в парламенте и сокращения их чрезмерных полномочии, присвоенных ими в отношении клира и других Ваших верных подданных, которыми они злоупотребляли к опасности для религии и великому ущербу и помехе для законов королевства и законной свободы вашего народа,
путём устранения тех притеснений в области религии, церковного управления и дисциплины, какие были ими введены и поддерживаемы;
путём соединения всех ваших верных подданных воедино в одну истинную веру против папистов посредством устранения тех наслоений и не являющихся необходимыми обрядов, благодаря которым различные слабые умы приведены в колебание и могут отпасть от остальных, и для надлежащего исполнения тех хороших законов, которые были изданы для обеспечения свободы наших подданных.
2.Чтобы ваше величество подобным же образом соизволило удалить из вашего совета всех тех, которые являются сторонниками и содействуют каким-либо из тех злоупотреблений и пороков, от которых страдает ваш народ; и что на будущее время ваше величество соизволит обещать назначить для выполнения ваших великих государственных дел и держать тех лиц около себя на местах, требующих доверия, каким ваш парламент будет иметь основание доверять; при этом в силу вашей государевой благости по отношению к вашему народу вы отклоните и откажете всякому посредничеству и просьбам, противоречащим .вышеизложенному, от каких бы влиятельных и близких к вам лиц это ни исходило.
3.Чтобы вы соизволили воспретить отчуждение каких бы то ни было конфискованных недвижимых имении в Ирландии, которые будут принадлежать Вашей короне, ввиду настоящего мятежа [восстания в Ирландии – С.Д.], дабы из этих имений корона могла получить возможно большие доходы, а также могло быть сделано возмещение вашим подданным английского королевства за те огромные издержки, которые они согласны нести в настоящей войне.
Великая ремонстрация
(извлечение)
Корень всех этих бедствий мы усматриваем в злонамеренном и пагубном стремлении ниспровергнуть основные законы и начала управления, на которых прочно покоились религия и правосудие английского королевства. Виновниками и вдохновителями этого были:
1.Иезуиты–паписты, которые ненавидят законы, как препятствия для той перемены и ниспровержения религии, какого они столь долго добиваются.
2.Епископы и испорченная часть клира, которые покровительствовали обрядностям и суеверию, как естественным средствам и наиболее надежной опоре для их собственной церковной тирании и узурпации.
3.Те советники и придворные, которые для целей личной выгоды стали содействовать интересам некоторых иностранных правителей или государств ко вреду для Его величества несобственного государства…
[ст.] 1. … |
<…> |
|
(перечень злоупотреблений) |
110.Затруднения казались непреодолимыми, но с божьей помощью мы их преодолели...
111.Было дано шесть субсидий, и, кроме того, издан билль о подушном налоге, каковой в случае, если бы он был собран, равнялся бы сумме, превышающей шесть субсидий, – около 600 тыс. фунтов стерлингов.
113.Корабельная подать была уничтожена, а она составляла около 200 тыс. ф. ст. в год.
114.Обмундировочный и сторожевой сборы и другие военные повинности были отменены, а это во многих графствах составляло не меньше, чем корабельный сбор.
115.Все монополии были уничтожены, поскольку на их основании немногие лица причиняли ущерб подданным на сумму свыше 1000000 ф. ст. ежегодно.
27
120.Но благодетельнее всего этого было то, что самый корень этих зол был устранен; ограничена власть от имени его величества облагать подданных и обременять платежами их имения без согласия парламента, что в настоящее время объявлено противным закону на основании постановлений обеих палат и в силу парламентского акта.
125.Перерывы в деятельности парламентов предотвращены путем билля о трёхгодичном парламенте, а внезапный роспуск настоящего парламента – путем другого билля, которым предусмотрено, что парламент не может быть распущен или отсрочен без согласия на то обеих палат.
129.Суды председателя и совета севера, причинявшие много бедствий, притеснений и насилий, все упразднены, вследствие чего граждане являются более обеспеченными в своей личности, вольностях и имуществе, чем они могли быть обеспечены в силу закона или правил производства этих судов или террора судей.
130.Неумеренные полномочия тайного совета и злоупотребления этими полномочиями столь упорядочены и ограничены, что мы можем вполне надеяться, что никакие мероприятия, которые нередко производились ими к ущербу для общественной свободы, не могут осуществляться
вбудущем, а являются достоянием истории, дающей нам и нашему потомству большие возможности восхвалять бога за благость его величества и успешные мероприятия настоящего парламента.
132.Непомерная власть епископов и их суды упразднены, путем соответствующих постановлений в билле об отмене суда высокой комиссии, автора многих нововведений в вероучении и обрядах.
134.Леса, посредством издания надлежащих законов, введены в их настоящие границы.
136.И принуждения граждан принять патент на рыцарское звание, вопреки их желанию, с уплатой штрафа за непринятие и отяготительные процедуры по этому поводу о взыскании указанных выше штрафов отменены и предотвращены рядом других благодетельных законов».
Однако конец «Великой ремонстрации» (со 141-й статьи) содержал ряд предложений, которые парламент предлагал королю, как главе исполнительной ветви власти, для обсуждения и утверждения.
«141. (Необходимо) принятие ряда надлежащих мер для предотвращения вывоза золота и серебра и неравности вексельных курсов между нами и другими нациями для содействия вывозу туземных товаров, возрастанию наших мануфактур и достижению благоприятного торгового баланса, путем которого капитал королевства должен будет возрастать или, по крайней мере, не будет допущено его уменьшение, что имело место, вследствие пренебрежения этим, в течение ряда лет в недавнем прошлом.
142.Содействие развитию ловли сельдей у наших берегов, что будет чрезвычайно полезно в деле приискания занятий бедным, а также обильное снабжение моряков, чтобы сделать королевство могучим во всяком великом деле.
182.В народе распространяются слухи, что мы стремимся упразднить всякий церковный строй и предоставить каждому отправлять службу и почитание бога по его усмотрению, освободив его от того повиновения, какое он обязан оказывать, под властью бога, его величеству, которое, как известно, уполномочено церковными законами, так же как и светскими, управлять всеми членами английской церкви путём тех правил распорядка и дисциплины, которые установлены парламентом, являющимся его великим советом во всех делах – как церкви, так и государства.
184.И мы настоящим заявляем, что не соответствует нашим намерениям или желаниям упустить из своих рук золотую узду церковной дисциплины и управления церковью, предоставив отдельным лицам или частным конгрегациям устанавливать тот порядок божественной службы, который им желателен, так как мы считаем необходимым, чтобы во всем государстве было единообразие в том порядке (божественной службы), который требуется законом в соответствии со священным писанием. И мы желаем освободить совесть людей от бесполезных и суеверных обрядов, пресечь нововведения и удалить памятники идолопоклонства.
185.И для лучшего достижения предложенной реформации мы желаем, чтобы был учрежден генеральный синод из самых серьезных, благочестивых, ученых и рассудительных духовных лиц этого острова, с присоединением к ним лиц из иностранных государств, исповедующих одинаковую с нами религию, которые могли бы судить о всех предметах, необходимых для установления мира и хорошего управления церковью и представить выводы своих совещаний парламенту для того, чтобы достигнуть от него согласия и утверждения и получить знак его власти, благодаря которой обрести доступ и повиновение в королевстве.
187.И мы намереваемся подобным же образом реформировать и очистить рассадники учености, два университета, чтобы потоки, текущие оттуда, были бы светлы и чисты, служа для чести и удобства всей страны.
195.Для лучшего охранения законов и свобод королевства необходимо, чтобы все противозаконные злоупотребления и требования были судимы и наказываемы.
197.Чтобы его величество, согласно почтительной просьбе обеих палат, назначал тех советников, послов и прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за границей, которым парламент имел основание доверять, без чего мы не можем предоставить его величеству ни суб-
28
сидий для подкрепления его собственных средств, ни той поддержки протестантской партии за границей, как это желательно.
204. Чтобы его величество действовал сообразно добрым советам и в согласии с добрыми людьми, которые почтительно и по чувству долга указывали бы ему, насколько выгодно для него самого видеть свое собственное состояние снабженным всем для поддержания чести; видеть свой народ объединившимся в исполнении своего долга перед ним и в усилиях, направленных к общему благу, видеть, как счастье, богатство, мир и безопасность водворяются в его королевстве, переходят даже и к его союзникам благодаря силе авторитета его собственного и правительства».1
Самые главные предложения парламента были особо оговорены в петиции, сопровождавшей «Великую ремонстрацию». Какие же это предложения?
1)Первое предложение касалось вопросов свободы вероисповедания [Великая ремонстрация, ст. 182-185], но понимаемых очень своеобразно в ст. 1-й петиции: «путём устранения тех притеснений в области религии, церковного управления и дисциплины, какие были ими введены и поддерживаемы; путём соединения всех ваших верных подданных воедино в одну истинную веру…», под которой понималось пуританство (т.е. протестантское учение). Таким образом, фактически, свобода вероисповедания была ограничена – революционеры выступали против католицизма (против “папистов”) и англиканской церкви; а также против церковной иерархии (идея протестантов), в связи с чем они предлагали лишить «епископов права заседать в парламенте» и сократить «их чрезмерны[е] полномочи[я], присвоенны[е] ими в отношении клира и других ваших верных подданных, которыми они злоупотребляли к опасности для религии и великому ущербу и помехе для законов королевства и законной свободы вашего народа» [Петиция, сопровождающая Великую ремонстрацию, ст. 1-я].
2)Второе предложение – парламент попытался серией решений создать вместо дуалистиче-
ской конституционной монархии, если не парламентарную конституционную монархию, то хотя бы переходную форму – смешанную конституционную монархию. Причём, парламент пытался создать не просто ответственное [перед законодательным органом] правительство, но шире – ответственную администрацию (ответственную перед законодательным органом структуру исполнительной власти).
Парламент просил короля, [1] «чтобы ваше величество подобным же образом соизволило удалить из вашего [тайного] совета всех тех, которые являются сторонниками и содействуют ка- ким-либо из тех злоупотреблений и пороков, от которых страдает ваш народ; и [2] что на будущее время Ваше величество соизволит обещать назначить для выполнения Ваших великих государственных дел и держать тех лиц около себя – на местах, требующих доверия, каким Ваш парламент будет иметь основание доверять; при этом в силу Вашей государевой благости по отношению к вашему народу вы отклоните и откажете всякому посредничеству и просьбам, противоречащим .вышеизложенному, от каких бы влиятельных и близких к вам лиц это ни исходило» [Петиция, сопровождающая Великую ремонстрацию, ст. 2-я]. Т.е. речь шла об ответственном правительстве ( ответственном перед законодательным органом) – функции которого в то время выполнял тайный совет. Таким образом, по ст. 2-й, парламент предложил королю создать ответственное правительство, которому парламент «будет доверять».
Атакже парламент просил короля создать ответственную администрацию: «197. Чтобы Его величество, согласно почтительной просьбе обеих палат, назначал тех советников [тайного совета], послов и прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за границей, которым
парламент имел основание доверять…», иначе парламент грозился не дать королю денег и не поддерживать его во внешней политике: «без чего мы не можем предоставить его величеству ни субсидий для подкрепления его собственных средств, ни той поддержки протестантской партии за границей, как это желательно» [Великая ремонстрация, ст. 197-я]. Здесь, по ст. 197-й, парламент предложил королю создать не только ответственное правительство (членов тайного совета – “советников”), но и ответственную администрацию, которой парламент «будет доверять».
3) Третье предложение касалось урегулирования вопросов в связи с восстанием против английского господства, начавшимся в английской колонии – Ирландии.2
1Приводится по кн.: Кислица Н.А. Английская буржуазная революция середины XVII века. М., 1963. С. 24-38.
2Осенью 1641 г. в Ирландии вспыхнуло восстание против англичан, сопровождавшееся истреблением значительного числа протестантов. Восставшие называли себя “католическим союзом”, имевшим целью защищать “публичное и свободное исповедание истинной католической религии”. Они также утверждали, что стоят за Карла I и его наследников против всех тех, кто “прямо или косвенно стремится уничтожить их королевские права”.
29
Так как королю требовались деньги, которые он мог получить от парламента в виде субсидий, по возвращении из Шотландии, король был вынужден её утвердить, но как? Король, хотя утвердил большинство положений «Великой ремонстрации», ряд положений петиции и ремонстрации он отверг, наложив на них абсолютное вето (исходя из того, что к повторному обсуждению этих вопросов парламент в тот период не вернулся). Для этого нужно посмотреть «Ответ короля на петицию, сопровождавшую Великую ремонстрацию» от 23 декабря 1641 года.
1)Парламент предлагал установить официальной религией протестантизм в виде пуританства (ст. 1-я петиции). Король ответил – всё нужно оставить как есть.
2)в ответ на предложения о советниках тайного совета (в ст. 2-й петиции) король написал: «…мы не знаем ни одного человека из нашего [тайного] совета, к кому была бы приложима характеристика, данная петицией»; в ответ на предложение об ответственном правительстве и ответственной администрации (по ст. 2-й петиции и ст. 197-й «Великой ремонстрации») король ответил: «Что касается выбора нами советников и государственных министров, то вы хотите лишить нас той естественной свободы, которую имеют все свободные люди. Назначение в [1] наш Тайный совет, [2] на общественные должности и [3] на нашу личную службу тех, кого мы считаем достойным, является несомненным правом английской короны». Т.е. король не утвердил данное предложение – поэтому сохранилась дуалистическая конституционная монархия.
В конце 1641 года, в связи с этой «Великой ремонстрацией», король, наконец-то, понял, что сложилась угроза его власти. И он издает декларацию о защите короны от парламента и о сборе армии. В связи с этим 4 января 1642 года, Карл I попытался восстановить контроль над парламентом. Он прибыл с войсками в парламент, чтобы арестовать пять оппозиционеров. Члены парламента восприняли это как нарушение привилегий парламента, преследуемые укрылись от преследования под защитой лорда–мэра Лондона и горожан – то есть фактически был реализован принцип депутатской неприкосновенности.
Король понял, что контроль потерян, и 10 января 1642 года покидает Лондон и через Оксфорд уезжает на север – в Йорк, где было больше его сторонников. Туда же уехала часть членов парламента, которые составили так называемый “роялистский парламент”. На севере король собирает вооруженные силы и готовится к гражданской войне. Парламент начинает формировать свою армию, основанную на графских ополчениях.
Начинается 2-й этап буржуазной революции.
***
2)1-я гражданская война (1642 – начало 1646 гг.)
ипериод социально-экономических преобразований (1646–1647 гг.)
Первая гражданская война делится на два периода:
(хотя первое сражение произошло только 23 октября 1642 года)
а) начало 1642 – начало 1645 гг. – военная инициатива в руках короля (под контролем короля оставался север и северо-запад Англии); б) начало 1645 – начало 1646 гг. – военная инициатива в руках парламента.
Раз глава исполнительной власти (король) уехал из Лондона на север, здесь некому стало осуществлять исполнительные функции и возглавлять правительство. Парламент стал формировать новую государственную администрацию на подконтрольных ему землях. Для этого был использован созданный ещё до начала 1-й гражданской войны – в сентябре 1641 года – Исполнительный комитет парламента.
1)Исполнительный комитет парламента возглавил новую администрацию – и стоял во гла-
ве исполнительной власти (был высшим органом исполнительной власти). Этот комитет состоял из 7
лордов (членов верхней палаты) и 48 депутатов нижней палаты (палаты òбщин) – тем самым, в некоторой степени, не полностью реализовывался принцип разделения властей. Исполнительный комитет ведал государственными делами и финансами, осуществлял контроль над государственным аппаратом управления, ему предоставляется контроль над судами, он управлял Ирландией и Шотландией.
2)Помимо этого, создается ещё ряд органов исполнительной власти.
2 июня 1642 года было принято «Особое постановление палаты общин», поддержанное частью членов палаты лордов – о подчинении тайного совета [т.е. правительства] парламенту в делах управления. Данное постановление закрепляло верховенство парламента. Революционеры, в условиях отсутствия короля, опять возвращаются к той идее, которую они предложили в «Великой ремонстрации»: данный акт снова делал шаг в сторону парламентарной конституционной монархии (по факту – смешанной конституционной монархии) – должно было быть сформировано ответственное правительство.
а) Тайный совет должен был назначаться с согласия парламента (идея, высказанная ещё в
30