Вопрос 23 «Аграрная реформа Столыпина ее направления и итоги»

Причины аграрной реформы˸

Реформа 1861 г не разрешила всех проблем, связанных с аграрным сектором. Основными противоречиями оставались следующие˸

1. Сохранение крупного помещичьего землевладения, при малоземелье основной массы населения;

2. Сохранение выкупных платежей за надельную землю (2,5 млрд. к началу XX в. выплатили крестьяне в пользу государства);

3. Наличие 2-х видов крестьянского землевладения˸ общинного (на праве общей совместной собственности всех членов общины) и подворного (на праве единоличной частной собственности; приусадебная земля, как правило).

Идея реформы˸

Сделать крестьянина реальным собственником своего земельного надела, чтобы он мог реальноим распоряжаться. Одни разбогатеют и скупят земли разорившихся, введут прогрессивные технологии, начнут использовать сельскохозяйственную технику. Другие же, разорившись, смогут выгодно продать свой земельный участок и поедут в город (работать) либо на север (развивать земли). Государству же останется только не допускать перенаселение городов, направляя потоки переселенцев в незаселенные местности, пригодные для сельского хозяйства.

Содержание реформы (этапы)˸

I этап˸3.11.1905ᴦ. был принят Манифест ʼʼОб улучшении благосостояния и облегчении положения крестьянского населенияʼʼ. В этом Манифесте было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1.01.1906ᴦ. наполовину и их отмене с 1.01.1907ᴦ. Манифест обещал расширение льготного кредитования крестьянским банкам по купле-продаже земли.

II этап˸ Указ от 9.11.1906г ʼʼО дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользованияʼʼ. Этот закон детально регламентировал порядок выхода крестьян из общины и порядок оформления земельных наделов в собственность. Требование о закреплении земли в собственность подавалось через сельского старосту общине, ĸоᴛᴏᴩᴏᴇ в течение месяца должна была определить земельные участки, подлежащие оформлению в собственность. В случае нарушения сроков, размеры надела определялись земским начальником, он же рассматривал все спорные вопросы. Указ устанавливал, что все земли, находящиеся в подворном владении сразу признаются частной собственностью их владельцев и снимал все ограничения распоряжения ими. Общине предоставлялось право установления отрывного землевладения, в случае если за это решение проголосовало 2/3 членов общины.

III этап˸Указ от 14.06.1910ᴦ. ʼʼОб изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладенииʼʼ, который развивал основные положения предыдущего указа. Так во всех общинах, где давно не было земельных переделов (20 лет; далее сроки сокращались), земля автоматически объявлялась частной собственностью. Расширялись возможности перехода к отрывной системе землепользования, как отдельными хозяевами, так и всей общиной. Порядок землеустроительных работ был определен Положением ʼʼО землеустройствеʼʼ от 29.05.1911ᴦ.

Переселенческая политика˸

Было образовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточные районы страны˸ в Сибирь, на Урал и проч. Государство оказывало экономическую помощь переселенцам.

Результаты реформы˸

Аграрное законодательство начала века имело прогрессивное значение. Оно дало толчок в развитии сельского хозяйства. В деревне начался кооперативный бум. При этом вопрос о феодальном землевладении реформа могла бы решить только по истечении некоторого времени, по мере укрепления капитализма в сельском хозяйстве