AZBUKA-dlya-potrebiteley-uslug-ZhKKh

Азбука

для потребителей

услуг ЖКХ

Азбука

для потребителей

услуг ЖКХ

СОДЕРЖАНИЕ

ГГлавГлав Введение в курс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

»» Кто контролирует ЖКХ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6. . . .

»» Жилищные и коммунальные услуги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7. . .

»» Собственник: какие у него права и обязанности?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9. . »» Общее имущество в многоквартирном доме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9. . .

ГГлавГлав Совет многоквартирного дома и его председатель. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

»» Что решается на общем собрании собственников помещений?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13. »» Как проводится общее собрание собственников помещений? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. . »» Решения общего собрания собственников многоквартирного дома. . . . . . . . . . . . . . . . . . .16. »» Голосование на общем собрании собственников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17. .

»» Собрание в заочной форме: как его провести?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19. . .

»» Председатель совета многоквартирного дома . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21. . .

ГГлавГлав Способы управления многоквартирным домом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

»» Непосредственное управление многоквартирным домом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23. .

»» Как создать ТСЖ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25. . . . .

»» Органы управления ТСЖ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26. . . .

»» Управление управляющей организацией (УО). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28. . .

»» Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. . . . . . . . . . 30.

ГГлавГлав Жилищные услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

»» Что входит в содержание дома?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33. . . .

»» Содержание земельного участка многоквартирного дома. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35. . »» Услуги по управлению многоквартирным домом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36. . .

»» Оплата услуг и работ по содержанию общего имущества. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36. . »» Как правильно сделать заказ на проведение текущего ремонта?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37. »» Невыполнение или ненадлежащее выполнение услуги. На что имеет право

потребитель?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38. . . . .

»» Как зафиксировать факт ненадлежащего качества услуг и работ или их выполнение с перерывами, превышающими установленную продолжительность их выполнения?. .39

ГГлавГлав Коммунальные услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

»» Виды коммунальных услуг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41. . . .

»» Договор предоставления коммунальных услуг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43. . .

»» Права и обязанности исполнителя коммунальной услуги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43. .

»» Права и обязанности потребителя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46. . . .

»» Размер платы за коммунальные услуги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47. . .

»» Начисление платы за холодную воду, электричество, газ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49. .

»» Начисление платы за горячую воду. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49. . .

»» Начисление платы за водоотведение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50. . .

»» Начисление платы за коммунальные услуги к коммунальной квартире. . . . . . . . . . . . . . .52. »» Начисление платы за коммунальные услуги при их производстве с использованием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме . . . . . . . . . . . . .53.

»» Требования к качеству коммунальных услуг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56. . .

»» Как зафиксировать факт предоставления услуги ненадлежащего качества?. . . . . . . . . . . 57.

ГГлавГлав Глава 6.Учет потребления коммунальных ресурсов.Способы экономии семейного

бюджета.Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

»» Как ввести счетчик в эксплуатацию?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59. . .

»» Что делать, если прибор учета сломался?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62. . .

»» Акт фактического проживания и другие меры против недобросовестных жильцов. . . . .62 »» Как перерасчитывают плату за коммунальные услуги, если жители квартиры временно отсутствуют?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63. . . . .

»» Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг. . . . . . . . . . . .64. »» Энергосбережение. Энергосервисные контракты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65. . .

»» Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. . . . . . .67

ГГлавГлав Капитальный ремонт общего имущества собственников помещений

в многоквартирных домах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

»» В каких домах будет проводиться капитальный ремонт? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71. .

»» Какие работы входят в капремонт?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72. . . .

1

»» Региональные программы капремонта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72. . .

»» Как накопить средства на капремонт? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73. . .

»» Специальный счет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74. . . . .

»» Счет регионального оператора — «общий котел» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75. . »» «Общий котел» и спецсчет: основные черты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76. . .

»» Как правильно выбрать спецсчет на капремонт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78. . .

»» Проведение капремонта в многоквартирных домах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79. .

»» Аварийное жилье. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80. . . . .

ГГлавГлав Защита прав потребителей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

»» Право потребителей на информацию об исполнителе услуг, услугах и работах в сфере ЖКХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81. . . . .

»» Государственная информационная система ЖКХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82. .

»» Нарушение прав в сфере ЖКХ: как их распознать. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84. . .

»» Что делать, если есть подозрения, что нарушаются потребительские права?. . . . . . . . . . 84. »» Государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор

в сфере ЖКХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85. . . . .

»» Судебный порядок урегулирования спора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91. . .

ГГлавГлав Привлечение собственников к участию в судьбе многоквартирного дома. . . . . . 95

»» Позиция «это не мое дело» и ее последствия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95. . .

»» Эффективное общение на очном собрании собственников. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97. .

»» Варианты выхода из конфликта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98. . . .

2

Глава 1Введение в курс

Глава 1 Введение в курс

Схема Система ЖКХ

Организации,

Собственники

Организации,

оказывающие

помещений

осуществляющие

коммунальные

обслуживание жилого

услуги

фонда и управление им

Ресурсоснабжающие	Государственные	Товарищества	Управляющие
организации	и муниципальные надзорные	собственников	организации
	и регулирующие органы	жилья

Жилищно-коммунальное хозяйство — сложная система, основанная на имущественных отношениях. В нее входят и управляющие организации, и товарищества собственников жилья, и поставщики электроэнергии, тепла, горячей и холодной воды. В идеале главная цель всех звеньев этой системы — сделать так, чтобы в каждой квартире всегда было тепло, светло, во дворе — чисто и уютно и, главное, чтобы собственникам жилья не приходилось платить за это слишком дорого. Что нужно сделать для того, чтобы достичь идеала? Этот вопрос мы и постараемся прояснитьна страницах учебника.

Для начала разберемся с определениями, чтобы не возникло путаницы.

Собственник помещения в многоквартирном доме — лицо, имею- щее в собственности жилое или нежилое помещение в многоквартир- ном доме.

Собственник помещения — это хозяин квартиры или, к примеру, салона-парикмахерской на первом этаже многоквартирного дома. Хозяин имеет правоподтверждающий документ на принадлежащее ему помещение. На сегодняшний день стандартный документ— это свидетельство о праве собственности.Встречаются и другие виды документов, но они постепенно уходят в прошлое.Если же вы живете в муниципальной или съемной квартире, вы —нанима-

тель помещения.

3

Глава 1Введение в курс

4

Глава 1Введение в курс

Ресурсоснабжающая организация—это поставщик коммунальных ресурсов

Где это

сказано?

Где это сказано ч.1 ст.135 ЖК

Товарищество собственников жилья — некоммерческая организа-

ция, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом, осуществления дея- тельности по его содержанию и ремонту и деятельности, направлен- ной на предоставление коммунальных услуг лицам,пользующимся поме- щениями в данном доме.

Товарищество собственников жилья—это некоммерческая ор-

ганизация. Цель ТСЖ — не извлечь выгоду, а управлять общим имуществом,заниматьсяегосодержаниемиремонтом,предоставлением коммунальных услуг. Следует отметить, что содержанием общего имущества ТСЖ может заниматься самостоятельно,имея в штате необходимыхспециалистов(сантехника,электрика,инженера),аможет нанимать для этой цели управляющую или обслуживающую организацию. В последнем случае отношения между ТСЖ и наемной организацией регулируются договором подряда.Стать членами ТСЖ могуттолько собственники жилья.

Где это

сказано?

п.2 Правил предо- ставления коммуналь- ных услуг собственни- кам и пользователям помещений в многоквар- тирных домах и жилых домов,утв.постановле- нием Правительства РФ от 06.05.2011 г.№ 354

Исполнитель коммунальных услуг — организация или индивидуаль-

ный предприниматель, предоставляющие потребителю коммуналь- ные услуги.

Исполнитель коммунальных услуг — это та компания (или ин-

дивидуальный предприниматель), которая непосредственно поставляет коммунальные услуги в квартиры или иные помещения дома. До стен дома это делают ресурсоснабжающие организации (РСО). От границ дома до каждого потребителя коммунальные услуги поставляет или управляющая компания (чаще), или те же РСО (в случаях,оговоренных законом).

5

Глава 1Введение в курс

Немалую роль в работе коммунального хозяйства играют и местные власти, и само государство. Подробно их функции и обязанности прописаны в статьях 12,13,14 Жилищного кодекса РФ.

Кто контролирует ЖКХ?

Сфера жилищных и коммунальных услуг касается каждого человека, поэтому она нуждается в надзоре и контроле со стороны государства.Государственные и муниципальные органы следят за выполнением законов и подзаконных актов, и именно в них следует обращаться,есливыпонимаете,чтовашдомобслуживаютнекачественно (илитарифы на ЖКУоказалисьзавышенными).

ВРоссиисуществуеттрехступенчатаясистемаконтролязаработой организаций,предоставляющих жилищные и коммунальные услуги.

Первая ступень — общественные и различные некоммерческие организации.Самойблизкойвамобщественнойорганизациейявляется совет вашего дома. Именно туда вам необходимо обращаться в первую очередь с жалобами и предложениями.Кроме того, существуют организации, защищающие права потребителей и осуществляющие общественный контроль. Их задача — разъяснять положения действующего законодательства, выявлять нарушения, давать советы, содействовать в подготовке заявлений в другие организации, обладающие административными полномочиями.

Вторая ступень — муниципальные службы контроля. Осуществляютмуниципальныйконтрольрайонныеигородскиеадминистрации.

По умолчанию муниципальный жилищный контроль осуществляется в тех многоквартирных домах, где имеются помещения, находящиеся в муниципальной собственности.Однако в некоторых регионах органам местного самоуправления делегированы отдельные функции Государственной жилищной инспекции, более главного органа контроля (см. третью ступень). В этом случае муниципальный жилищный контроль может и должен осуществляться в отношении всего жилищного фонда.

Кроме контроля за деятельностью управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, а также рассмотрения жалоб жильцов, районная Администрация занимается межеванием земельных участков около домов, выдачей разрешений о переводе жилого помещения в нежилое, согласованием переустройства и перепланировки жилых помещений, заключением и изменением договоров социального найма,выдачей разрешений на вырубку зеленых насаждений и пр.

Для более подробного ознакомления с функциями районной Администрации вам необходимо посетитьее сайт.

Третья ступень — это государственный жилищный надзор и лицензионный контроль. Государственный жилищный надзор — это деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства к предоставлению жилищных и коммунальных услуг (ст. 20 Жилищного кодекса). Лицензионный контроль – это контроль за соответствием деятель-

В России существуеттрехступенчатая система контроля за работой организаций,предоставляющих жилищные и коммунальные услуги

6

Глава 1Введение в курс

ности управляющих организацийлицензионнымтребованиям.До 1 мая 2015 года все управляющие организации обязаны получить лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Осуществляет лицензионный контроль и жилищный надзор государственная жилищная инспекция. Именно эта организация занимается контролем за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществляет контроль за соответствием качества,объема и порядка предоставления коммунальных услуг (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение

идругие) установленным требованиям законодательства; осуществляет контроль за проведением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации; осуществляет контроль за соблюдением порядка перевода жилых домов

ижилых помещений в нежилые и пр.

Если у вас управляющая компания не справляется со своими обязанностями,если наступили холода, а в вашем доме до сих пор не включили батареи, если напор воды в кране постоянно слабый, а управляющая компания не спешит исправить эту ситуацию…Во всех сложных случаях,когда проблема не решается,необходимо писатьобращение в ГЖИ.

Поэтому прямо сейчас найдите в интернете адрес ГЖИ в вашем регионе, уточните телефоны, приемные часы. Также ознакомьтесь с процедурой подачи обращений — в какой форме надо их подавать, на чье имя, сколько дней ждать ответа и пр.Хорошо,если на сайте ГЖИ вашего региона естьинтернет-приемная.Вы сможете обращаться с жалобами через нее.

Координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля осуществляетГлавный государ-

ственный жилищный инспектор РФ.

Тарифы на коммунальные услуги регулируются уполномоченным орга-

ном государственной власти субъекта РФ. В разных регионах он может назы-

ваться по-разному: Региональная энергетическая комиссия,Региональная Служба потарифам,Управление потарифам и ценам,Департаментпотарифам ит.д.

Чем эта организация полезна совету МКД? В нее можно обращаться по вопросам тарифов, за пояснением структуры тарифа и пр.Если, к примеру, вы обнаружили расхождение между тарифами на конкретный вид ресурса (например,на холодную воду) в вашем регионе и тарифами, проставленными за этот вид ресурса в вашей квитанции,вы можете обратиться в эту организацию за разъяснениями.

Существует также и Федеральная служба по тарифам — она устанавливает верхнюю планку, выше которой тарифы на коммунальные услуги не имеют права расти.

Жилищные и коммунальные услуги

Сфера жилищно-коммунального хозяйства характеризуется предоставлением собственникам жильядвух видов услуг.

Жилищные услуги включают в себя всё, что необходимо для надлежащего содержанияобщегоимуществасобственниковпомещенийвмногоквартирномдоме. Конкретный перечень жилищных услуг согласовывается собственниками и управляющей организацией вдоговоре.К жилищным услугам,к примеру,относятся:

•содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (осмотры общего имущества,выявление повреждений и нарушений), в том числе санитарное содержание общего имущества (услуги дворника,услугипоуборкеподъездов,ихдезинсекцииидератизации,услугипопрочистке мусоропроводов);

7