Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

УМУ СУР ТК фтд3

..pdf
Скачиваний:
7
Добавлен:
29.03.2016
Размер:
417.26 Кб
Скачать

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Какие структурные подразделения таможенных органов осуществляют функции выявления и анализа рисков?

2.Какие структурные подразделения осуществляют функции координации деятельности других подразделений таможенных органов при выявлении и анализе рисков?

3.По направлениям деятельности каких структурных подразделений ФТС России выявляются риски и разрабатываются инструменты СУР?

4.Каковы основные функции таможенных органов при применении системы управления рисками?

Тема 1.4 Информационно-аналитическая составляющая управления таможенными рисками

I.Задания для самостоятельной работы

1.Изучить главы 14, 15 учебного пособия Малого А. А. «Системы обработки информации в таможенных органах».

2.Осуществить обзор представленной технической документации и дополнительных материалов по информационным системам, применяемым

врамках функционирования СУР в таможенных органах РФ.

3.Опираясь на представленные материалы и осуществив самостоятельный поиск информации, подготовить сообщение с презентацией об информационных технологиях и системах, применяемых

врамках функционирования СУР (по выбору студента).

II. План практического занятия

(форма обучения очная)

Тема: «Информационно-аналитическая составляющая управления таможенными рисками» - проводится в интерактивной форме: учебная конференция, использование ААТ (2 ч.)

1. Выступление с докладами в рамках учебной конференции:

КПС «Ведение БД ПР»: назначение, условия применения на различных уровнях иерархии таможенных органов, особенности разработки инструментов СУР.

ПЗ «СВР»: назначение, условия применения, особенности выявления рисков.

КПС «Мониторинг-Анализ»: архитектура, назначение, принципы и условия применения с целью анализа и выявления рисков.

АИС «ЦРС ВЭД»: структура, назначение, принципы и условия применения с целью анализа и выявления рисков.

Прочие программные средства и автоматизированные системы, используемые в рамках функционирования СУР.

11

2. Формирование практических навыков использования информационных систем и программных средств, используемых в рамках СУР, с применением ААТ.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При изучении вопросов, связанных с использованием в рамках функционирования СУР специализированного программного обеспечения таможенных органов, необходимо изучить техническую документацию на соответствующее ПО и ИС, представленную в разделе «Дополнительные материалы» в ЭУМКД:

программная задача проверки таможенных деклараций на соответствие профилям риска (ПЗ «СВР»). Руководство пользователя (прилагается в электронном виде).

программная задача проверки таможенных деклараций на соответствие профилям риска (ПЗ «СВР»). Описание постановки задачи (прилагается в электронном виде).

КПС «Ведение базы данных профилей рисков». Описание технологического процесса обработки данных (прилагается в электронном виде).

КПС «Ведение базы данных профилей рисков». Руководство пользователя (прилагается в электронном виде).

КПС «Подсистемы анализа данных системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля» (КПС «Мониторинг-Анализ»). Руководство пользователя (прилагается в электронном виде).

КПС «Администрирование» автоматизированной системы «Автоматизированная информационная система ведения Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности» (АИС «ЦРС ВЭД»). Руководство пользователя(прилагается в электронном виде).

КПС «Доступ к сведениям Реестра» автоматизированной системы «Автоматизированная информационная система ведения Центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности» (АИС «ЦРС ВЭД»). Руководство пользователя (прилагается в электронном виде).

IV. Рекомендуемые источники

Издания в ЭБС

1.Никонов, В. Управление рисками: как больше зарабатывать и меньше терять / В. Никонов. М.: Альпина Паблишерз, 2009. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/49689

2.Плотникова, М. С. Управление рисками / М. С. Плотникова. М.: Лаборатория книги, 2010. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=124409

12

Основная литература 1. Основы таможенного дела: учеб. пособие. Ч.2: Первоначальная

подготовка должностных лиц таможенных органов / О. А. Артамонов [и др.]; под ред. С.С. Ерошенко. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 302 с.

Дополнительная литература 1. Гамидуллаев, С. Н. Современные методы оценки и анализа рисков

в таможенной деятельности: монография / С. Н. Гамидуллаев, О. Е. Кудрявцев, И. В. Хоршева. – М. : Вузовская книга, 2011.

2.Кудрявцев, О. Е. Выбор объектов таможенного аудита с использованием системы анализа и управления рисками: учебное пособие / О. Е. Кудрявцев, В. В. Соловьев, И. В. Соловьева. - Ростов-на-Дону. : РИО РФ РТА, 2005

3.Малый, А. А. Системы обработки информации в таможенных органах : учеб. пособие / А.А. Малый. – Ростов н/Д : Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010.

4.Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебник / С. С. Ерошенко [и др.]. – Владивосток : Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Каковы условия применения и основные функциональные возможности информационно-аналитической системы «Мониторинг-Ана- лиз»?

2.Каковы условия применения и основные функциональные возможности информационно-аналитической системы ЦРС ВЭД?

3.Каковы условия применения и основные функциональные КПС «Ведение базы данных профилей рисков»?

4.Каковы условия применения и основные функциональные возможности ПЗ «Сервис выявления рисков»?

Тема 1.5 Основные этапы становления и современное состояние СУР

втаможенной службе РФ

I. Задания для самостоятельной работы

1.Провести анализ рекомендуемых и самостоятельно найденных литературных источников и периодических изданий по обсуждаемой за круглым столом теме.

2.Сформулировать основные проблемы функционирования СУР, а также перспективные направления совершенствования и развития СУР.

13

II. План практического занятия

(форма обучения очная)

Тема: «Основные проблемы системы управления таможенными рисками на современном этапе и направления дальнейшего

совершенствования СУР» - проводится в интерактивной форме: круглый стол (2 ч.)

1. Выступление с информационными сообщениями с последующим обсуждением в рамках круглого стола:

основные проблемы системы управления таможенными рисками на современном этапе;

основные направления дальнейшего совершенствования СУР.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

Особое внимание при выполнении первого задания уделите современным публикациям (научные и периодические издания, выпущенные за последние 3 года).

В том числе, используйте достоверные источники информации, размещенные в сети Интернет:

а) издания, представленные в Электронных библиотечных системах;

б) информацию, представленную на официальных сайтах ФТС России и РТУ в разделах:

Официальные издания ФТС (журналы «Таможня», «Таможенные ведомости»),

Новости, Обзор прессы,

материалы заседаний Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России и др.;

в) информацию, представленную на таможенных интернет-порталах и сайтах:

журнал «Таможенные Ведомости». Архив номеров. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=fresh&id=70&It emid=2094

журнал «Таможня». Архив номеров. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=fresh&id=69&It emid=2092

информационно-аналитический портал «Таможня.ру» . – Режим доступа: http://www.tamognia.ru/

информационно-консультационная система «Виртуальная таможня». – Режим доступа: http://www.vch.ru/

14

официальный сайт Евразийской экономической комиссии. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/

официальный сайт ФТС России. – Режим доступа: http://www.customs.ru/

официальный сайт Южного таможенного управления. – Режим доступа: http://yutu.customs.ru/

портал ООО «Альта-Софт». – Режим доступа: http://www.alta.ru портал ООО «ТКС.РУ». – Режим доступа: http://www.tks.ru/

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы 1. Концепция системы управления рисками в таможенной службе

Российской Федерации : приказ ГТК РФ от 26.09.2003 №1069 . – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс».

Издания в ЭБС

1.Никонов, В. Управление рисками: как больше зарабатывать и меньше терять / В. Никонов. М.: Альпина Паблишерз, 2009. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/49689

2.Плотникова, М. С. Управление рисками / М. С. Плотникова. М.: Лаборатория книги, 2010. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=124409

Основная литература 1. Основы таможенного дела: учеб. пособие. Ч.2: Первоначальная

подготовка должностных лиц таможенных органов / О. А. Артамонов [и др.]; под ред. С.С. Ерошенко. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 302 с.

Дополнительная литература 1. Гамидуллаев, С. Н. Современные методы оценки и анализа

рисков в таможенной деятельности: монография / С. Н. Гамидуллаев, О. Е. Кудрявцев, И. В. Хоршева. – М. : Вузовская книга, 2011.

2.Комарова, Е. В. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: курс лекций / Е. В, Комарова, О. В. Шишкина. – М. : Изд-во Российской таможенной академии. – 2008.

3.Корняков, К. А. Рамочные стандарты ВТО и таможенный контроль : монография / К. А. Корняков, Ю. Н. Егоров. – М. : Изд-во Российской таможенной академии. – 2010.

4.Табаков, А.В. Таможенные риски таможенных союзов / А.В. Табаков // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2011. - №2 (39). – С. 39 – 61

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Какие можно выделить этапы становления и развития системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации?

2.Что стало фундаментом построения СУР в таможенных органах РФ?

15

3.Каковы основные характеристики современного этапа развития системы управления таможенными рисками?

4.Каковы основные перспективные развития системы управления таможенными рисками?

Тема 1.6 Зарубежный опыт управления таможенными рисками

I.Задания для самостоятельной работы

1.Изучить представленные в ЭУМКД на портале fpk.donrta.ru материалы, посвященные зарубежному опыту построения СУР.

2.Осуществить самостоятельные поиск информации, чтобы дополнить и актуализировать представленные на портале материалы.

3.Подготовитьcя к учебной конференции путем подготовки информационно-аналитического сообщения с презентацией о зарубежном опыте управления таможенными рисками на примере одной из стран мира или группы стран.

II. План практического занятия

(форма обучения очная)

Тема: «Зарубежный опыт управления таможенными рисками» - проводится в интерактивной форме: учебная конференция (4 ч.) 1. Учебная конференция:

Характеристика и анализ управления таможенными рисками в США.

Характеристика и анализ управления таможенными рисками в странах-членах ЕС.

Характеристика и анализ управления таможенными рисками на примере любой другой страны или группы стран.

Рекомендации и руководства Всемирной таможенной организации по управлению таможенными рисками.

2. Тестирование по модулю 1 с использованием образовательной учебной среды Moodle.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

кпрактическому занятию

После выбора темы, составьте примерный план (содержание) информационного сообщения и презентации. При наличии предоставленных в ЭУМКД материалов обязательно проведите дополнительно самостоятельный поиск информации, чтобы дополнить и актуализировать представленные имеющиеся материалы. При работе с материалами, представленными на иностранных языках, при

необходимости,

следует

воспользоваться

специализированным

программным

обеспечением,

позволяющим

выполнить

16

автоматизированный перевод как отдельных фрагментов текста, так и всего документа сразу, например: http://translate.google.com. Результаты такого перевода следует скорректировать с учетом уже имеющихся знаний о специфике и особенностях управления таможенными рисками. Выберите основной источник (1-2), сведения из которого вы возьмете за основу и дополнительные источники (3-4), информацию из которых вы будете использовать в качестве дополнений и иллюстраций. В соответствии с выбранной темой, проанализируйте и переработайте найденную информацию, самостоятельно сделайте выводы.

При подготовке презентации учтите, что в ней должна быть представлена не текстовая, а мультимедийная информация. В презентации должна преобладать графическая форма представления информации. Информацию, которую можно изложить в текстовом виде по возможности необходимо переработать так, чтобы ее можно было представить схематично, наглядно и образно (например, при помощи объектов SmartArt, таблиц, диаграмм), при необходимости сопровождая короткими надписями, пояснениями, комментариями. Иллюстрации (прежде всего, изображения), используемые на слайде, должны иметь смысловую нагрузку. Можно также осуществить вставку в презентацию аудио- и видеоинформации. Для этого необходимо использовать файлы поддерживаемого формата (например, AVI, MP3, WAV) и определить нужные параметры воспроизведения. Стоит помнить о том, что в отличие от изображений, файлы аудио-, видеофрагментов всегда связаны с презентацией, а не внедрены в нее. Если презентацию планируется перенести на другой компьютер или отправить по электронной почте, вместе с ней должны быть скопированы или отправлены и все связанные файлы.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур : заключена в Киото в 1973 г. – Режим доступа: http://ved.customs.ru/ved/info/acts/8-2008-10-01-11-37-03/3-2008-09-30-18- 34-04.html.

2.Генеральное приложение к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. – Режим доступа: http://www.customs.ru/ru/ved_info/proekt10/?id286=1135&i286=2#_Toc19904 5211.

Издания в ЭБС

1.Никонов, В. Управление рисками: как больше зарабатывать и меньше терять / В. Никонов. М.: Альпина Паблишерз, 2009. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/49689

2.Плотникова, М. С. Управление рисками / М. С. Плотникова. М.: Лаборатория книги, 2010. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=124409

17

Основная литература 1. Основы таможенного дела: учеб. пособие. Ч.2: Первоначальная

подготовка должностных лиц таможенных органов / О. А. Артамонов [и др.]; под ред. С.С. Ерошенко. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 302 с.

Дополнительная литература

1.AS/NZS 4360:1995 (ред. 2004). Risk Management. - Australian/New Zealand Standards, 2004. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cid.bcrp.gob.pe/biblio/Papers/Documentos/AS-NZS4360SETRiskManage ment.pdf

2.Risk management guide. - World customs organization, 2003.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://doca.mof.gov.tw/public/Attachment/

9581611756.pdf

3.Бойко, A. П. Анализ практики применения системы управления рисками в странах-членах Всемирной таможенной организации (на примере Великобритании, Италии, США) / А. П. Бойко // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2008. - № 1(30). – С. 58 – 70.

4.Виддоусон, Д. Управление рисками в таможенном контексте / Д. Виддоусон. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

//http://www.adb.org/Projects/TradeFacilitation/russian/Documents/ManagingRisk.pdf.

5.Гамидуллаев, С. Н. Современные методы оценки и анализа рисков

в таможенной деятельности: монография / С. Н. Гамидуллаев, О. Е. Кудрявцев, И. В. Хоршева. – М. : Вузовская книга, 2011.

6. Корняков, К. А. Рамочные стандарты ВТО и таможенный контроль : монография / К. А. Корняков, Ю. Н. Егоров. – М. : Изд-во Российской таможенной академии. – 2010

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Каким образом устроены системы анализа и управления рисками в таможенной и пограничной службе США?

2.Какие существенные черты отличают систему управления таможенными рисками в странах-членах ЕС?

3.Сколько ступеней отбора товаров для выборочного контроля встречается в практике деятельности таможенных служб зарубежных стран и какие это меры?

4.Какие можно выделить общие черты национальной СУР по сравнению с международным опытом?

5.Какие можно выделить отличительные черты национальной СУР по сравнению с международным опытом?

6.Какие технологии и подходы могли бы быть адаптированы и внедрены в практику деятельности таможенных органов РФ?

18

МОДУЛЬ 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ СУР

Тема 2.1 Основные инструменты управления таможенными рисками

I.Задания для самостоятельной работы

1.Изучить рекомендованные нормативно-правовые акты и перечислить основные инструменты СУР. Внести их определения в глоссарий.

2.Составьте таблицу, в которой будут систематизированы все возможные меры по минимизации рисков.

II. План практического занятия

(форма обучения очная)

Тема: «Основные инструменты управления таможенными рисками» - проводится в интерактивной форме: использование ТИК (2 ч.)

1.Изучение особенностей разработки, согласования и утверждения инструментов СУР (учебный режим ТИК).

2.Закрепление знаний об особенностях разработки, согласования и утверждения инструментов СУР (контрольный режим ТИК).

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

При выполнении задания 2 для самостоятельной работы используйте следующую структуру таблицы:

 

ММР, которые

 

 

ММР, которые могут

 

ММР, которые могут

применяются только в

применяться таможенным

выявляться специальным

соответствии с указаниями

органом без указания в

программным средством

 

в профилях рисков

 

 

профиле риска

 

на основе использования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГСЧ

 

Наименовани

 

Код

 

Наименовани

 

Код

Наименовани

Код

 

е меры

 

мер

 

 

е меры

 

мер

 

е меры

мер

 

 

 

ы

 

 

 

ы

 

ы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Формы таможенного контроля

 

……

 

 

………..

 

..

…………

….

……

 

 

………..

 

..

…………

….

 

 

 

Иные меры по минимизации рисков

 

……

 

 

………..

 

..

…………

….

……

 

 

………..

 

..

…………

….

III. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы 1. Таможенный кодекс таможенного союза : приложение к

Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс».

19

2. Временная инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками : приказ ФТС от 24.04.2014 №778. – Режим доступа : СПС «Консультант Плюс»

Издания в ЭБС

1.Воробьев, С. Н. Управление рисками: учебное пособие / С. Н. Воробьев, К. В. Балдин. - М.: Юнити-Дана, 2012. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=117545

2.Никонов, В. Управление рисками: как больше зарабатывать и меньше терять / В. Никонов. М.: Альпина Паблишерз, 2009. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/49689

3.Плотникова, М. С. Управление рисками / М. С. Плотникова. М.: Лаборатория книги, 2010. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=124409

Основная литература 1. Основы таможенного дела: учеб. пособие. Ч.2: Первоначальная

подготовка должностных лиц таможенных органов / О. А. Артамонов [и др.]; под ред. С.С. Ерошенко. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2013. - 302 с.

Дополнительная литература 1. Гамидуллаев, С. Н. Современные методы оценки и анализа

рисков в таможенной деятельности: монография / С. Н. Гамидуллаев, О. Е. Кудрявцев, И. В. Хоршева. – М. : Вузовская книга, 2011.

2.Комарова, Е. В. Система управления рисками при таможенном контроле товаров и транспортных средств: курс лекций / Е. В, Комарова, О. В. Шишкина. – М. : Изд-во Российской таможенной академии. – 2008.

3.Корняков, К. А. Рамочные стандарты ВТО и таможенный контроль : монография / К. А. Корняков, Ю. Н. Егоров. – М. : Изд-во Российской таможенной академии. – 2010.

4.Табаков, А.В. Таможенные риски таможенных союзов / А.В. Табаков // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2011. - №2 (39). – С. 39 – 61.

IV. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Какие основные инструменты СУР применяются в таможенных органах РФ в настоящее время?

2.Что представляет собой профиль риска, в чем его отличие от других инструментов СУР?

3.Каковы принципиальные особенности целевого профиля риска как инструмента СУР?

4.Что представляет собой целевая методика выявления рисков, в чем ее отличие от других инструментов СУР?

5.Что понимается под мерами по минимизации рисков?

6.Какие категории мер по минимизации рисков можно выделить?

20