UMU_UTD

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра управления

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов и проведению практических занятий

Дисциплина: «Управление таможенной деятельностью» Специальность: 036401.65 «Таможенное дело» Квалификация (степень) выпускника: специалист

Москва

2014

Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра управления

УТВЕРЖДЕНО учебно-методическим советом факультета таможенного дела (протокол от 30 июня 2014 г. № 11)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов и проведению практических занятий

Дисциплина: «Управление таможенной деятельностью» Специальность: 036401.65 «Таможенное дело»

Квалификация (степень) выпускника: специалист

Москва

2014

Автор В.Ф. Волков, профессор кафедры управления Российской таможенной

академии, кандидат военных наук, доцент

Ответственный за выпуск В.В. Макрусев, заведующий кафедрой управления Российской таможенной

академии, доктор физико-математических наук, профессор

Рецензенты:

Т.В. Скудалова, профессор кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, доцент; Е.В. Орехов, начальник отдела подготовки кадров Центрального

таможенного управления, полковник таможенной службы

Учебно-методические указания одобрены на заседании кафедры управления Российской таможенной академии (протокол от 25 апреля 2014 года № 26)

Учебно-методические указания рекомендованы выпускающей кафедрой (протокол от 17 июня 2014 года № 15)

Волков В.Ф., 2014Российская таможенная академия, 2014

1. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Раздел 1. Организация и обеспечение управления таможенной деятельностью

Тема 1.1. Нормативно-правовая база, регламентирующая таможенную деятельность. Правовое обеспечение управления развитием таможенной деятельности

I. Задания для самостоятельной работы

1.Проработать содержание лекции, дополнить конспекты лекции материалами из рекомендованной литературы.

2.Рассмотреть сущность организации правовой и законопроектной деятельности, изучить основные положения федеральных конституционных законов, Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), других федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области таможенного дела.

3*. Рассмотреть организацию правовой и законопроектной деятельности, изучить основные положения федеральных конституционных законов, Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), основные требования Положения о Федеральной таможенной службе Российской Федерации, изучить раздел Регламента Федеральной таможенной службы «Порядок планирования и организации работы, формирование планов и показателей деятельности ФТС России».

*Задание обозначенные звездочкой, предназначены для студентов заочной формы обучения, необозначенные звездочкой – для студентов очной и заочной форм обучения.

3

II. План практического занятия

(форма обучения очная)

1.Управление таможенной деятельностью в нормативно-правовых документах.

2.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о таможенной деятельности.

3.Управление развитием таможенной деятельности в Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

4.Управление развитием таможенной деятельности в Дорожной карте проекта «Совершенствование таможенного администрирования».

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

кпрактическому занятию

При рассмотрении правовой и законопроектной деятельности обратить особое внимание на международные нормативно-правовые документы (конвенции), регламентирующие таможенную деятельность.

При рассмотрении правовой и законопроектной деятельности обратить особое внимание на Концепцию долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года о таможенной деятельности, Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, Дорожную карту проекта «Совершенствование таможенного администрирования».

4

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Таможенный кодекс Таможенного союза. – М.: Проспект, 2010.

2.Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Редакция 2.0. Всемирная таможенная организация, 2005.

3.Конституция Российской Федерации, ст. 71. – М.: «Норма», 2008.

4.Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ) // Российская газета, 29 ноября 2010 г. № 269 (5348).

5.Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 года № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (в ред. Указа Президента РФ от 24.09.2007 № 1274).

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 «О Федеральной таможенной службе».

7.Положение о Федеральной таможенной службе. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 №

988).

8.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.

№1662-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 08.08.2009 № 1121-р).

9.Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р.

5

10. Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации – дорожная карта проекта «Совершенствование таможенного администрирования». Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 29 июня 2012 года.

Основная литература 1. Управление таможенным делом: Учебное пособие. Макрусев В.В.,

Черных В.А., Тимофеев В.Т., Андреев А.Ф., Бойкова М.В., Колобова И.Н., Дианова В.Ю., Барамзин С.В., Волков В.Ф./под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. – СПб.: Троицкий мост, 2011.

Дополнительная литература 1. Андреев А.Ф. Основы теории управления. – СПб.: Троицкий мост,

2012.

2.Основы управления таможенными органами России: Учебник Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф. / Под общей ред. В.А. Черных. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.

3.Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: Учебник. – СПб.: Изд-во ИНТЕРМЕДИЯ, 2012.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Что трактует Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года в рамках обеспечения экономической безопасности страны таможенными методами?

2.В чем вы видите деятельность таможенных органов в сфере национальной безопасности?

6

3.Проведите классификацию нормативно-правовой и законодательной базы, регламентирующих таможенную деятельность.

4.Какие разделы Таможенного кодекса Таможенного союза находят дополнения в Федеральном законе о таможенном регулировании в Российской Федерации?

5.Цель разработки Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации?

6.Что определяет Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации?

7.Что является стратегической целью таможенной службы Российской Федерации?

8.Основные направления развития таможенной службы Российской Федерации.

9.Какими факторами определяется необходимость совершенствования системы управления в Стратегии развития таможенной службы?

10.Перечислите основные задачи развития системы управления?

11.Цели проекта «Совершенствование таможенного администрирования»?

12.Перечислите законодательные акты, в которые должны быть внесены изменения согласно дорожной карты проекта «Совершенствование таможенного администрирования».

7

Тема 1.2. Основные подходы к управлению таможенной деятельностью. Система показателей и критериев оценки таможенной деятельности

I. Задания для самостоятельной работы

1.Проработать содержание лекций, дополнить конспекты лекций материалами из рекомендованной литературы.

2.Рассмотреть теоретические положения по функциональному подходу к управлению таможенной деятельности, процессноориентированному подходу к управлению таможенной деятельностью, системному, ситуационному, институциональному, комплексному и др.

3*. Знать особенности классификации функций управления, сущность функционального и процессно-ориентированного подходов.

II. План практического занятия

Практическое занятие проводится в форме групповой дискуссии (Форма обучения: очная)

1.Сущность функционального подхода к управлению. Классификация функций управления.

2.Процессно-ориентированный подход к управлению деятельностью таможенных органов.

3.Контрольные показатели эффективности деятельности ФТС России. Методики расчета и оценки выполнения контрольных показателей.

4.Особенности выполнения контрольных показателей эффективности деятельности региональными таможенными управлениями и их структурными подразделениями.

8

III. План практического занятия

(Форма обучения: заочная)

1. Контрольные показатели эффективности деятельности ФТС России. Методики расчета и оценки выполнения контрольных показателей.

2. Особенности выполнения контрольных показателей эффективности деятельности региональными таможенными управлениями и их структурными подразделениями.

IV. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При рассмотрении основных подходов к управлению таможенной деятельностью обратить особое внимание на функции планирования, организации, регулирования, учета, контроля деятельности, теоретические положения процессного подхода, принципы моделирования управленческих и операционных процессов, построение базовой модели процессов таможенных органов.

При рассмотрении контрольных показателей эффективности деятельности ФТС России обратить особое внимание на методику расчета и оценки выполнения контрольного показателя № 1 «Доходы, администрируемые таможенными органами», методику расчета и оценки выполнения контрольного показателя № 9 «Эффективность деятельности при проведении таможенных осмотров с использованием инспекционнодосмотровых комплексов», методику расчета и оценки выполнения контрольного показателя № 1 4 «Время совершения таможенными органами Российской Федерации операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска», методику расчета и оценки выполнения контрольного показателя № 24 «Доля

9