Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

учебно-методические

указания

по самостоятельной работе студентов

и проведению практических занятий

Дисциплина: «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Направление подготовки: 030900.62 «Юриспруденция»

Профиль: уголовно-правовой

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Москва

2014

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

УТВЕРЖДЕНО

на заседании кафедры

(протокол от «1» сентября 2014 г. №1)

учебно-методические

указания

по самостоятельной работе студентов

и проведению семинарских занятий

Дисциплина: «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Направление подготовки: 030900.62 - «Юриспруденция»

Профиль: уголовно-праовой

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Москва

2014

Авторы:

В.А. МИХАЙЛОВ, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, профессор; И.Г. ЦОПАНОВА, декан юридического факультета Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент;

Е.Ю. ЕВЛАНОВА, старший преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин.

Ответственный за выпуск

И.В. КОРКИНА, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук

Рецензенты:

Е.А.АРЕСТОВА, доцент кафедры уголовного права и процесса РЭУ им.В.Г.Плеханова; кандидат юридических наук, доцент;

Е.И.СИДОРОВ, доцент кафедры административного и финансового права, Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

© В.А.Михайлов, И.Г.Цопанова, Е.Ю.Евланова, 2014

© Российская таможенная академия, 2014

Самостоятельная работа студентов. Практические занятия

Модуль 1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема №1.1. Сущность, понятие, цели, задачи, принципы и правовые основы прокурорского надзора в Российской Федерации. Предмет учебной дисциплины «Прокурорский надзор» и ее значение в подготовке выпускников РТА по направлению подготовки «Юриспруденция»

I. Задания для самостоятельной работы

1. Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. Детальное изучение содержания принципов организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

3. «Прокурорский надзор» - как предмет учебной дисциплины, ее значение в подготовке выпускников РТА специальности «Юриспруденция».

4. Подготовка к практическому занятию по вопросам плана практического занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

5^. Подготовка доклада по одной из тем, предлагаемых в учебно-методических рекомендациях по подготовке рефератов (докладов), презентаций по прокурорскому надзору, находящихся в учебно-методическом комплексе на кафедре.

Формы контроля качества самостоятельной работы студентов по теме 1.1:

1. Устный контроль (заслушивание и оценка на практическом занятии сообщений студентов по вопросам плана практического занятия).

2. Ознакомление с конспектами и рабочими тетрадями студентов.

3. Заслушивание и обсуждение докладов, презентаций.

II. План практическогозанятия для очной и заочной формы обучения

Продолжительность - 4 часа для очной формы обучения; 2 часа-для заочной формы обучения ( на базе среднего образования).

1. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора в Российской Федерации. Основные понятия прокурорского надзора.

2. Вопросы правового регулирования прокурорского надзора в Российской Федерации. Принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

3. Предмет учебной дисциплины «Прокурорский надзор» и ее значение в подготовке выпускников РТА специальности «Юриспруденция»

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям

В процессе подготовки кпрактическим занятиям студенты, помимо учебной литературы, должны усвоить рекомендованные законы и иные правовые акты, а также изучить действующие приказы и указания Генерального прокурора РФ. Ведомственные нормативные акты содержатся в приложении к комментарию Федерального закона "О прокуратуре РФ", а также в правовых системах “Гарант” и “Консультант плюс”, в сети “Интернет”.

Детально изучая содержание принципов организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации необходимо составить конспект в рабочих тетрадях по данному вопросу, используя рекомендуемые источники и предъявить для проверки преподавателю.

Отвечая на первый вопросплана практического занятия, студенты должны определить понятие прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.

Подробно следует остановиться на целях прокурорского надзора, закрепленных в п. 2 ст. 1 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, которыми являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества. Затем надо определить задачи прокурорского надзора, разделив их на три вида: общие, специальные и частные (конкретные).

Теория и практика прокурорского надзора выработала целый ряд понятий и терминов, используемых в научной, учебной и практической деятельности. Определяя основные понятия прокурорского надзора, слушатели должны раскрыть сущность терминов: “прокурор”, “прокурорские работники”, “прокурорский надзор” как функция прокуратуры, как отрасль юридической науки, как учебная дисциплина, “объект”, “субъект” и “предмет прокурорского надзора”, “полномочия прокурора”, “правовые средства прокурорского надзора”, “акт прокурорского реагирования”, “тактика прокурорского надзора”, “методика прокурорского надзора”.

При ответе на второй вопроснеобходимо рассмотреть конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации (п. “о” ст. 71, ст. 129 Конституции РФ), дать общую характеристику Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Затем следует указать, что многочисленные полномочия прокурора и его процессуальное положение регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, необходимо отметить, что отдельные нормы о прокурорском надзоре содержатся также в Таможенном кодексе ТС, Трудовом Кодексе РФ, Уголовно-исполнительном кодексе РФ и др.

Подчеркивая особую значимость прокурорского надзора в различных сферах правовых отношений, законодатель счел необходимым включить об этом прямые указания в ряд Федеральных законов, например, в законы “Об оперативно-розыскной деятельности” (ст. 21), “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” (п. 5 ст. 38), “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” (ст. 10) и др. Завершая ответ на данный вопрос, следует дать о характеристику иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, нормативно-правовым актам Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимо также указать международно-правовые основы деятельности прокуратуры.

Освещая вопрос о принципах организации и деятельности прокуратуры необходимо прежде всего указать, что - это закрепленные в нормативных актах общие, исходные положения, раскрывающие сущность организации и деятельности органов прокуратуры в России.

Затем следует перейти к рассмотрению ст. 4 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, наименование и содержание которой отражает органическое единство принципов организации и функционирования прокурорских органов. К ним относятся: 1) законность; 2) единство и централизация органов прокуратуры; 3) независимость в своей деятельности от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений; 4) гласность; 5) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением; 6) деполитизированность органов прокуратуры.

По третьему вопросунеобходимо уяснить основные понятия и краткое содержание дисциплины «Прокурорский надзор», ее роль и значение в образовательном процессе РТА; обозначить соотношение дисциплины «Прокурорский надзор» с дисциплинами гражданского, арбитражного, уголовного, административного судопроизводства, с дисциплиной «Правоохранительные органы» и другими учебными дисциплинами, изучаемыми в РТА.

IV. Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. –М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2013.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. –М., 2013.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г. – М.: Издательство «Омега– Л», 2013 (главы 2-9, 11-21).

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 ( ред. от 05.10.2002) , («Собрание законодательства РФ»,20.11.1995, №47, ст.4472 (Ст.8).

Основная

1. Прокурорский надзор: учебник/В.Б.Ястребов; Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, юридический факультет.-М.: Зерцало-М,2013.

2. Прокурорский надзор: учебник / В.Б.Ястребов - [электронный ресурс].

М.: Зерцало-М, 2013-Режим доступа:http://knigafund.ru/.

Дополнительная

1. Прокурорский надзор : учебник / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010.

2. Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Ф.К. Зиннурова,В.Н. Григорьева. - Электронный ресурс. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 – Режим доступа: http://knigafund.ru/.

3. Прокурорский надзор: учебное пособие / Ласкина Н.В.. -Электронный ресурс. М.: Юстицинформ, 2012 – Режим доступа:http://knigafund.ru/.

4. Прокурорский надзор: учебник / В.Б. Ястребов -Электронный ресурс. М.: Зерцало-М, 2011 – Режим доступа:http://knigafund.ru/.

5. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О прокуратуре СССР» //Ведомости Верховного Совета СССР. — 1979. — № 49. — Ст. 843.

6. Положение о военной прокуратуре: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г. //Советская прокуратура: Сборник документов. — М., 1981. — С. 224 — 238.

7. Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. –1991.–№ 48.–Ст. 1661.

8. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 г. № 195.

9. Положение о прокурорском надзоре: Принято Постановлением ВЦИК РСФСР 28 мая 1922 г.; Положение о судоустройстве РСФСР: Принято Постановлением ВЦИК РСФСР от 11 ноября 1922 г. //CУ РСФСР. — 1922. № 36. –Ст. 424;–№ 69.–Ст. 902.

10. Положение о прокурорском надзоре в СССР: Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. –1955.–№ 9.–Ст. 222

V.Контрольные вопросы для самопроверки

1. Определите роль и место прокуратуры в правовом государстве.

2. Сформулируйте определение прокуратуры Российской Федерации.

3. Раскройте содержание основных понятий прокурорского надзора.

4. Каковы сущность, цели и задачи прокурорского надзора?

5. Назовите конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

6. Определите и назовите основные принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

7. Какова система курса “Прокурорский надзор в Российской Федерации”?