VED_PI
.pdfтехники и технологий, химического оборудования и технологий, национальных ценностей.
Процедура подготовки пакета необходимых заявительных документов со стороны экспортера и обязательства конечного пользова- теля-импортера по заявленной номенклатуре.
Особенности порядка экспорта из России и импорта ядерных материалов, технологий и оборудования.
Тема 13. Таможенные формальности как метод нетарифных ограничений ВЭД в России
Таможенные формальности и их состав в соответствии с международными нормами. Международная таможенная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото, 1973 г.). Алгоритм осуществления таможенных процедур в России при экспорте (импорте) груза, их последовательность и подтверждение необходимыми документами.
Таможенное декларирование и таможенный контроль. Правила оформления таможенной декларации, процедура оплаты таможенных сборов, таможенных пошлин и налогов.
Тема 14. Государственные органы в системе координации процессов внешнеторгового регулирования
Федеральные органы, их полномочия и функции в процессе государственного регулирования ВЭД. Роль и основные задачи Минэкономразвития и ФТС России в определении внешнеторговой политики государства, обеспечении сбалансированности экспортно-импортной структуры, защите государственных интересов на внешних рынках, обеспечении экономической безопасности России.
Федеральная таможенная служба, ее место и роль в системе осуществления мер государственного регулирования в сфере ВЭД. Функции и полномочия таможенных органов.
Полномочия и функции государственных институтов в валютном регулировании и контроле. Компетенция и роль Центрального банка, Внешэкономбанка, Внешторгбанка и уполномоченных банков в системе валютного регулирования и контроля в сфере ВЭД.
Федеральные органы и степень их участия в обеспечении особого порядка экспорта по отдельному контингенту вывозимых из России товаров.
11
Федеральные органы и их роль в обеспечении контроля за безопасностью ввозимых товаров. Организации, участвующие в процессе сертификации импортных товаров.
Характеристика системы региональных органов и представительств и их роль в обеспечении координации процессов регламентирования ВЭД территориальных предприятий, организаций и фирм - участников ВЭД.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Часть 1. Организация ВЭД на уровне экспортоориентированных предприятий
Раздел 1. Содержание процессов ВЭД
Тема 2. Внешнеэкономические функции в составе экспортоориентированных предприятий
Цель практического занятия: изучить элементы ВЭД в соста-
ве внешнеэкономических функций экспортоориентированных предприятий; рассмотреть последовательность стадий технологического процесса выхода предприятия на внешний рынок.
Вопросы к теме:
1.Производственно-хозяйственные функции в составе внешнеэкономических функций предприятий.
2.Организационно-экономические функции в составе внешнеэкономических функций предприятий. Технологический процесс выхода на внешний рынок.
3.Оперативно-коммерческие функции в составе внешнеэкономических функций предприятий.
Литература: основная – [1,2,3], дополнительная – [5,6,7]
Доклады:
1. Особенности осуществления ВЭД в Китае. Литература:
Материалы Путеводителя по выходу российских участников внешнеэкономической деятельности на рынки Китая.
12
Нырова Н. Китайская грамота (контрактная работа с представителями китайского бизнеса и факторы, влияющие на ее развитие) // Таможня. 2010. № 22 (261). С. 25-27.
Нырова Н. Китайская грамота-2 // Таможня. 2011. № 5 (268). С.
11-13.
Нырова Н. Китайская грамота-3 // Таможня. 2012. № 17 (304). С.
25-27.
Нырова Н. Китайская грамота-4 // Таможня. 2013. № 4 (315). С.
26-28.
2. Особенности осуществления ВЭД во Вьетнаме. Литература:
Материалы Путеводителя по выходу российских участников внешнеэкономической деятельности на рынки Вьетнама.
Раздел 2. Участники ВЭД в России
Тема 4. Участники ВЭД в составе внешнеэкономического комплекса России
Цель практического занятия: охарактеризовать состав основных групп участников ВЭД в России на современном этапе.
Вопросы к теме:
1. Состав внешнеэкономического комплекса России.
2.Классификация участников ВЭД по профилю ВЭД.
3.Классификация участников ВЭД по характеру совершаемых внешнеторговых операций.
4.Классификация участников ВЭД по организационноправовым формам.
Литература: основная – [1,2,3], дополнительная – [5,6,7]
Тема 5. Внешнеторговые посредники и содействующие организации
Цель практического занятия: рассмотреть виды посреднических операций и классификации внешнеторговых посредников; изучить условия работы посредников на мировом рынке и особенности вознаграждения посредников.
Вопросы к теме:
1.Виды посредников.
2.Условия работы посредников на рынке.
13
3.Вознаграждение посредников.
4.Содействующие внешнеэкономической деятельности организации, их состав, профиль деятельности в сфере ВЭД.
Литература: основная – [1,2,3], дополнительная – [5,6,7]
Часть II. Механизм межгосударственного и национального регулирования в сфере ВЭД
Раздел 3. Методы регламентации внешнеторговых процессов в международной торговле
Тема 6. Принципы регламентации внешнеторговой деятельности в условиях либерализации международной торговли
Цели практического занятия: выявление основных отличий и общих черт современного механизма регламентирования внешнеторговых процессов в международной торговле; изучение процессов унификации и гармонизации систем регулирования внешней торговли на примере международных конвенций.
Вопросы к теме:
1.Основные отличия современного механизма регламентирования внешнеторговых операций в международной практике - межгосударственный и национальный уровни.
2.Унифицированная и гармонизированная система методов, инструментов и процедур регламентирования в системе международной торговли. Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 г., Брюссельская Конвенция (1983 г.) о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Кодекс по определению таможенной стоимости.
Литература: основная – [1,2,3], дополнительная – [4,5,6,7]
Рекомендации к проведению практического занятия
По первому вопросу:
1. В ходе рассмотрения вопроса студентам следует обратить внимание на термины «регламентация» и «регулирование». Во всех странах, а также в документах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), как правило, по отношению к внешней торговле применяется термин «регламентация», в России используется термин «регулирование».
14
2.Необходимо выделить характерные особенности современного механизма регламентации международной торговли (унификация форм и средств обеспечения регулирования внешней торговли; гармонизация; применение новейших информационных технологий в практике международной торговли; комплексный характер современной практики регламентирования внешней торговли).
3.Межгосударственный и национальный уровни характеризуются конкретной совокупностью средств и инструментов, взаимосвя-
занных между собой. К межгосударственным системам регулиро-
вания относятся договоры и соглашения (могут быть многосторонними и двусторонними). В свою очередь, к многосторонним относятся: ГАТТ и международные таможенные конвенции, к двусторонним – торгово-экономические и платежные. Внутринациональные методы регламентирования внешнеторговых операций: нетарифные огра-
ничения, таможенно-тарифного регулирования, валютно-кредитные инструменты, стимулирования экспорта.
4.Необходимо придерживаться такой последовательности рассуждений, т.к. она дает возможность логически перейти к обсуждению второго вопроса данного практического занятия.
По второму вопросу:
1.Следует обратить внимание на тот факт, что современный комплекс многосторонних межгосударственных соглашений представляет собой общую унифицированную систему внешнеторговой деятельности. Ведущая роль в создании этой системы принадлежит ВТО и системе договорно-правовых актов, образующих ее правовую основу, например, таких как, ГАТТ.
2.Инициатором унификации таможенных процедур является другая международная организация – Всемирная таможенная организация (WCO), в рамках которой разработан ряд конвенций, устанавливающих единые правила таможенного регулирования, в т.ч. Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 г. и Брюссельская Конвенция (1983 г.) о гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Примечание: в рамках дисциплины «Организация и регулирование ВЭД» целесообразно изучение положений данных конвенций. Изучение Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 г.), Таможенных конвенций о карнет АТА для временного ввоза и о временном ввозе (1961 и 1990 гг.), Соглашений России о создании зон свободной торговли, о Таможенном союзе предусмотрено в рамках дисциплины «Таможенное дело».
15
3. Предусмотрена подготовка докладов:
Конвенция Киото (1973 г.) об упрощении и гармонизации таможенных процедур, ее основные положения и значимость в формировании таможенных правил и национальных законодательств таможенных администраций различных стран.
Для того, чтобы тема доклада была полностью раскрыта, необходимо отразить следующие положения:
- инициатор разработки таможенной конвенции; - девиз конвенции;
- какими должны быть таможенные формальности?
- что собой представляют таможенные формальности? - что такое декларирование грузов?
- какова форма грузовой таможенной декларации (ГТД)? - какие документы представляют вместе с ГТД?
- сроки таможенного оформления; - что такое таможенный досмотр?
- применение электронных средств обработки данных при таможенном оформлении;
- положения конвенции в редакции Протокола 1999 г.;
-выводы о значимости конвенции в формировании таможенных правил и национальных законодательств таможенных администраций различных стран.
Брюссельская Конвенция (1983 г.) о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), ее значение в построении таможенных тарифов и процедурах таможенного оформления.
Для того, чтобы тема доклада была полностью раскрыта, необходимо отразить следующие положения:
- инициатор разработки таможенной конвенции; - необходимость разработки таможенной конвенции; - признаки классификации товаров;
- разделы, группы, подгруппы, позиции, субпозиции; - основные правила интерпретации ГС; - примечания к разделам и группам; - вспомогательные публикации;
- выводы о значении конвенции в построении таможенных тарифов и унификации подходов по классификации товаров.
Кодекс по определению таможенной стоимости (Соглашение о порядке применения ст. VII ГАТТ 1979 г.), его роль в обеспечении унификации таможенной оценки товаров.
16
Тема 7. Экономические методы регламентирования ВТД в практике зарубежных стран
Занятие. Применение мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в практике зарубежных стран: аргументы за и против (дискуссия)
Цели практического занятия: в ходе обсуждения выявить сильные и слабые стороны адвалорных и специфических таможенных пошлин; показать положительное и негативное действие таможенных тарифов, сравнить действие таможенных тарифов и нетарифных (административных) мер регулирования международной торговли.
Вопросы для обсуждения:
1.Понятие и функции таможенных тарифов (импортных и экспортных).
2.Положительное действие таможенных тарифов (на примере стран ЕС, США, Японии).
3.Негативное действие таможенных тарифов (на примере стран ЕС, США, Японии).
4.Понятие и виды таможенных пошлин.
5.Сильные и слабые стороны адвалорных таможенных пошлин.
6.Сильные и слабые стороны специфических таможенных по-
шлин.
7.Преимущества и недостатки административных мер регулирования международной торговли.
Литература: основная – [1,2,3],
дополнительная – [4,5,6,7]
Рекомендации к проведению практического занятия
1.Проведение дискуссии по проблемным вопросам предполагает написание студентами эссе (краткое изложение ответа на поставленный проблемный вопрос, включая мнение самого автора и информацию из других источников). Объем эссе составляет 3-4 страницы.
2.Подготовку дискуссии осуществляют несколько студентов, которые отвечают за основные вопросы темы и точки зрения. Остальные студенты также принимают участие в дискуссии, высказывая свои мнения и суждения (на основе подготовленных ими проблемных вопросов).
17
3. Ведущий в ходе дискуссии предоставляет слово каждому участнику, следит за обсуждением проблемных вопросов, завершает дискуссию подведением итогов обсуждения.
Раздел 4. Система государственного регулирования ВЭД в России
Тема 8. Механизм государственного регулирования ВЭД в России
Цель практического занятия: рассмотреть этапы становления ВЭД в России, формирование нового механизма государственного регулирования внешнеторговой деятельности и стабильной нормативной базы в сфере ВЭД.
Вопросы к теме:
1.Этапы становления ВЭД в России.
2.Характеристика современного этапа с позиции формирования стабильной нормативной базы в сфере ВЭД в соответствии с нормами
итребованиями Всемирной Торговой Организации (ВТО).
Рекомендации к проведению практического занятия
При рассмотрении второго вопроса следует обратить внимание на то, что современный этап определяется стремлением России ускорить процесс вхождения в мировую торговую систему путем присоединения к ВТО, а также особенностями функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, расширения ЕЭП в рамках ЕврАзЭС.
Современная система государственного регулирования ВЭД в России была подвержена существенной переработке и обновлению. Процессы приведения национального законодательства в соответствие международным нормам и стандартам – одно из главных требований Всемирной торговой организации (ВТО) к странам, ведущим переговорный процесс по вступлению в данную организацию.
До начала 2010 г. законодательная база государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России была представлена следующими основными нормативными правовыми актами:
1.Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.
2.Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тари-
фе».
3. Закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
18
4.Закон РФ от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».
5.Закон РФ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
6.Закон РФ от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном кон-
троле».
С 1 января 2010 г. в условиях функционирования Таможенного союза (ТС) Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации законодательная база в сфере таможенно-тарифного регулирования, нетарифного регулирования, таможенного администрирования стала единой для всех государств-членов Таможенного союза.
Таможенное администрирование государств-участников ТС осуществляется на основе многоуровневой системы нормативноправового регулирования, которая включает шесть блоков в зависимости от уровня принятия решения, в том числе:
а) Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС); б) международные договоры государств-членов ТС, регулиру-
ющие таможенные правоотношения в Таможенном союзе; в) решения Комиссии ТС, регулирующие таможенные правоот-
ношения в ТС, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов ТС;
г) таможенное законодательство стран-членов ТС (в РФ – Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в Беларуси – национальный закон, регулирующий сферу таможенного дела, в Казахстане – таможенный кодекс);
д) решения Правительств государств-участников ТС; е) нормативно-правовые акты таможенных служб государств-
участников ТС.
Законодательное обеспечение в сфере таможенно-тарифного регулирования ВЭД в условиях расширения ЕЭП в рамках ЕврАзЭС:
Соглашение «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 25 января 2008 г. (утверждено Решением Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 130).
Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Соглашение о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. и др.
Законодательное обеспечение в сфере нетарифных ограничений:
19
Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.;
Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 20089 г. и др.
Необходимо охарактеризовать законодательную базу в сфере государственного регулирования ВЭД, показать отличия, связанные с функционированием Таможенного союза (национальный и наднациональный уровни регулирования).
Тема 9. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД в России
Занятие.
Цель практического занятия: приобретение практических навыков по расчету сумм таможенных пошлин в зависимости от порядка их исчисления и страны происхождения товаров, по работе с Единым таможенным тарифом (ЕТТ) ТС, Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД) ТС.
Вопросы к теме:
1.Понятие таможенного тарифа, виды таможенных тарифов.
2.Виды (классификация) таможенных пошлин, размер ставок.
3.Содержание системы преференций и ее влияние на размер импортных пошлин.
4.Понятие и порядок подтверждения страны происхождения
товаров.
Литература: федеральные законы и нормативные документы - [3,4,5], основная – [1,2,3],
дополнительная – [4,5,6,7]
Задачи по определению размера (суммы) импортных таможенных пошлин:
Задача № 1
Декларируется ввозимый на таможенную территорию ТС: товар – шоколад с начинкой; код товара по ТН ВЭД ТС – 1806 90 310 0; количество – 1000 кг;
ставка ввозной таможенной пошлины – 0,52 евро за 1 кг;
20