- •Содержание
- •Глава I Понятие и принципы инвестиционной политики государства. 4
- •Глава II Региональная инвестиционная политика Иркутской области. 21
- •Введение
- •ГлаваIПонятие и принципы инвестиционной политики государства.
- •1.Понятие инвестиционной политики государства и её значение
- •2. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе.
- •3. Сущность и классификация источников финансирования инвестиций.
- •3.1 Бюджетное финансирование инвестиций
- •3.2 Внебюджетные источники финансирования инвестиций
- •4. Денежно-кредитные методы стимулирования инвестиций.
- •4.1. Воздействие на инвестиционную активность банков.
- •5.Проблемы согласования инвестиционной политики федерального центра и регионов.
- •6. Иностранные инвестиции в рф.
- •7. Статистика об инвестиционном потенциале России
- •ГлаваIiРегиональная инвестиционная политика Иркутской области.
- •1.Инвестиционный климат Иркутской области
- •2. Инвестиционная деятельность в Иркутской области за 2012 год
- •3. Иностранные инвестиции в Иркутской области.
- •Заключение
- •Приложение
- •1. Динамика объема инвестиций в основной капитал
- •2. Структура инвестиций по источникам финансирования
- •3. Основные объекты инвестиций в регионе.
- •4. Основные объекты иностранных инвестиций (по данным Иркутскстата)
- •Список литературы
ГлаваIПонятие и принципы инвестиционной политики государства.
1.Понятие инвестиционной политики государства и её значение
Инвестиции являются способом выражения интересов широкого круга экономических отношений. Они могут принимать самые разнообразные формы. Это и денежные средства, и банковские вклады, и ценные бумаги, и технологии, и т.д.
В самом общем виде инвестиции – это все виды активов (средств), включаемых в хозяйственную деятельность в целях получения дохода.
Одной из форм экономической политики государства является инвестиционная политика, которая включает регулирование всех сторон инвестиционного процесса, а именно: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.
Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности инвестиций и решения социальных задач.
В зависимости от масштабности следует различать:
инвестиционную политику на макроуровне;
инвестиционную политику на региональном уровне;
инвестиционную политику на уровне предприятия.
Конечной целью инвестиционной политики государства является подъем экономики, повышение эффективности производства и решение социальных проблем.
Основными принципами государственной инвестиционной политики является то, что это система мер, которая направлена к стимулированию инвестиционной активности и включает формирование благоприятного для инвестирования климата. Привлекаются дополнительные источники инвестирования и создаются единые государственные стандарты для большего эффекта от инвестиций.
Модернизация экономики является основной стратегической целью государственной инвестиционной политики. Государство может принимать как прямое, так и непрямое участие в инвестиционной политике.
2. Особенности инвестиционного климата России на современном этапе.
Исследование вопросов инвестиционной политики, как на макро-, так и на микро-уровне является актуальным для России, которая находится на пути к развитой рыночной экономике.
Принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности определены в ст. 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Главными из них являются:
создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;
прямое участие государства в инвестиционной деятельности.
Инвестиционная политика государства - это сложный процесс, зависящий от множества факторов. Министерство экономического развития РФ определяет основные направления инвестиционно-структурной политики (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008), и общие положения (санкции, условия льготного кредитования и т.п.). Субъектам федерации разрешается вносить собственные дополнения и уточнения с учетом транспортной доступности, наличия подготовительных объектов для инвестирования, наличия квалифицированных трудовых ресурсов, наличия преференций, наличия доступной информационной поддержки. Все это должно обеспечивать целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатов.
На формирование государственной политики России в инвестиционной сфере оказывает влияние ряд факторов:
Во-первых, это традиционно сложившаяся сильная роль государства в управлении экономикой. Именно от государства исходила инициатива радикальных экономических реформ.
Во-вторых, функционирование рыночной экономики, которая призвана обеспечить наибольшую отдачу от действий субъектов инвестиционной деятельности и от долгосрочных перспектив государственной политики.
В-третьих, это особенности переходного периода, такие как политическая, экономическая нестабильность, мировой финансовый кризис, отсутствие четкого и правильного развития реального сектора экономики.
По мнению большинства экспертов, мировая экономика постепенно начинает выходить из кризиса. А это значит, что растущие рынки вновь станут привлекательными для иностранных инвесторов. The Wall Streer Journal и Heritage Foundation выпустили «Индекс экономической свободы» на 2012 год. Главное, что отражает отчет, - это планомерный подъем степени экономических свобод после мирового кризиса, а значит и определение наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса.
Из 179 исследуемых стран свои показатели улучшили 75 государств, а 90 — значительно ухудшили. По данным на 2010 – 2011 года Россия не улучшила свои позиции, а уже в 2012 году опустилась на 1 место в низ. (см. Приложение). По мнению экспертов, основными причинами этого являются нестабильность экономической и политической ситуации, несовершенное и противоречивое законодательство, неясность в определении прав собственности, отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала, нестабильность рубля как национальной валюты, непредсказуемость изменений в налоговой системе, а так же чрезмерная бюрократия, административные барьеры для бизнеса и коррупция.
В современных экономических условиях низкого уровня инвестиционных потоков и продолжающегося восстановления рынка инвестиций роль государства является определяющей.
Государственные инвестиции, направленные на решение стратегических задач государственной политики, зачастую не носят коммерческого характера. Эффективность государственных инвестиций необходимо рассматривать в масштабе страны из-за их направленности на устойчивый экономический рост и социальный прогресс общества. России необходимо создавать механизм обеспечения эффективности использования государственных инвестиций. Основными направлениями создания такого механизма являются: усиление программно-целевой составляющей государственного регулирования; сотрудничество государства и бизнеса на основе совместного финансирования проектов; предоставление на долевой основе капитальных трансфертов.
России в настоящее время нужны прямые частные инвестиции, причем не просто капитал, а так называемые умные инвестиции, то есть вложения, сопровождающиеся передачей технологий, созданием новых, высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест.
Иностранные инвестиции так же важны для российской экономики. Это вызвано практически полным отсутствием финансирования из средств государственного бюджета, отсутствием достаточных средств у предприятий, развитием общего экономического кризиса и спадом производства, большим износом установленного на предприятиях оборудования и другими причинами.
Создание благоприятного инвестиционного климата должно осуществляться:
Путем усиления роли государства как гаранта прав субъектов инвестиционной деятельности. Это позволит участникам быть уверенным в том, что в кризисных ситуациях вложенный капитал не будет потерян;
Создание равных конкурентных условий всем инвесторам, независимо от форм собственности, что может способствовать эффективному размещению капитала и устойчивому развитию;
Устранение противоречий в законодательстве;
Упрощение процедур согласования документации, при разработке инвестиционных программ, для ускоренного внедрения инвестиционных проектов;
Создание информационно-аналитических центров, осуществляющих рейтинговую оценку потенциальных инвесторов;
Становление современной инфраструктуры рынка инвестиций, что будет способствовать сбережению средств инвестиционного процесса при межотраслевом переливе капитала.
Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации активно реализуется государственная политика, направленная на поддержку инвестиций.
Для улучшения инвестиционного климата в августе 2010 г. в России был учрежден пост инвестиционного омбудсмена. Это сделано для того, чтобы иностранные инвесторы могли напрямую обращаться к омбудсмену со своими нуждами, предложениями и идеями. В настоящее время продолжается последовательная работа по дебюрократизации экономики: упрощаются процедуры запуска инвестиционных проектов, убраны формальные проверки. В России планируется создать единую национальную систему аккредитации, которая упростит допуск новых товаров на рынки. Так же правительство завершает работу над пакетом законопроектов, направленных на создание налоговых стимулов для инвестиций в высокие технологи, в качестве социальных услуг.
Для снижения региональной и муниципальной бюрократии прорабатывается вопрос о целесообразности составления специального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Качество работы с инвесторами будет одним из базовых критериев оценки эффективности деятельности региональных администраций, критерием состоятельности и кадровых перспектив самих руководителей, губернаторов.
Планируется, что регионы и муниципалитеты в ближайшем будущем будут публиковать информацию о перечне перспективных территорий, что позволит быстрее и с меньшими издержками выбирать площадку для реализации инвестиционных проектов.
Так же планируется упростить процедуру доступа предпринимателей к инфраструктуре естественных монополий.
Активное воздействие государства на процессы инвестирования являются необходимым условием обеспечения благоприятного инвестиционного климата и оживления инвестиционной деятельности, что позволяет обеспечить стабильное развитие социально-экономической системы в целом и интересах всего общества.