9. Определение занятости населения как правовой и экономической категории (категории занятого населения, виды и показатели занятости населения).

В экономическом смысле занятость – это комплекс взаимоотношений между людьми по поводу их участия в производстве, выражающих способ вовлечения трудоспособного населения в движение производства материальных и нематериальных ценностей.

Занятость отражает достигнутый уровень развития, вклад живого труда как реализованного фактора производства.

Вместе с тем занятость есть характеристика общественного производства, под которым понимается совместная деятельность работников, обладающих определенным набором качеств, по преобразованию предметов труда. Таким образом, занятость представляет собой механизм реализации взаимосвязей работников в процессе производства, то есть выступает социально-экономической категорией, и ее можно определить как социально-экономические отношения - соединения трудовых ресурсов со средствами производства.

Можно определить пять категорий занятых граждан:

• работающие по найму, занятых на сезонных работах, а также временно не выполняющих работу в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства;

• самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе предпринимателей, работающих собственников, членов хозяйственных товариществ, лиц, занятых в фермерских и крестьянских хозяйствах, и т. п.;

• избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

• проходящих профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства;

• направленных на выполнение оплачиваемых общественных работ.

Виды занятости населения:

• Полная - все желающие трудоспособные граждане имеют объективную возможность иметь оплачиваемую работу, при этом уровень безработицы равен естественному.

• Продуктивная - население занято в общественном производстве, а именно, это занятая часть ЭАН.

• Социально-полезная – деятельность людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и внутренних войсках, обучаются в очных формах обучения, заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками.

• Рациональная – разновидность вольной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают.

• Эффективная – использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный результат и социальный эффект при минимальных затратах труда, при минимальных социальных издержках. 

Важнейшими показателям количественной оценки занятости населения являются:

• численность занятых;

• уровень занятости населения;

• численность безработных;

• уровень безработицы.

Абсолютным показателем занятости населения выступает численность занятых. Она определяется на основе численности групп экономически активного населения, относящегося к занятому.

10. Государственное регулирование занятости населения (государственная служба занятости: задачи, функции, направления работы, «Закон о занятости населения в рф»).

Государственная служба занятости осуществляет регулирование рынка труда в стране, призвана содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, оказывать помощь безработным.

Перед службой занятости поставлены следующие задачи:

• учет свободных мест и граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

• информирование о возможностях трудоустройства;

• содействие гражданам в выборе подходящей работы и работодателям в подборе необходимых работников;

• организация профессионального обучения;

• оплата обучения, включая содержание (аренду) помещений и выплату стипендий;

• выплата пособий по безработице и других видов материальной помощи;

• разработка программ занятости.

Функции службы занятости:

• анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу;

• оказание помощи в выборе работы;

• организация подготовки и переподготовки кадров.

Основными направлениями деятельности государственной службы занятости:

• анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников;

• организация работ по приему безработных граждан, их регистрация, выплата пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости, оказании материальной и иной помощи безработным, и снятии их с регистрационного учета в соответствии с установленным порядком;

• организация профессиональной ориентации безработных;

• определение основных направлений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребностей рынка труда;

• заключение договоров с общеобразовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан;

• содействие в развитии и поддержке малого бизнеса, организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.

Закон РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в РФ»

определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Глава II «Права граждан в области занятости» закрепляет право граждан на выбор места работы, профессию, на профессиональную подготовку и переподготовку, на трудоустройство, на профессиональную деятельность за границей.

Глава III «Гарантии государства в области занятости» устанавливает общие гарантии реализации права на труд и специальные гарантии для отдельных категорий населения, в том числе бронирование рабочих мест для инвалидов, молодежи и других граждан, нуждающихся в специальной защите.

Глава IV «Регулирование и организация занятости населения» предусматривает организацию работы службы занятости по трудоустройству граждан, переподготовку и организацию общественных работ для безработных в качестве их дополнительной социальной поддержки.

Главы V—VII предусматривают участие работодателей в обеспечении занятости, в том числе уплату ими взносов в фонд занятости, закрепляют социальные гарантии, порядок выплаты пособий по безработице, компенсаций и другой материальной помощи безработным, устанавливают контроль и ответственность за нарушение Закона.

Закон о занятости помогает высвобождаемым работникам, а также лицам, впервые ищущим работу, и другим категориям безработных в подыскании работы, а организациям — в подборе необходимых кадров.