Пожарная тактика / Vorobiev - Lesniye pozhari 2004

ды составляли 3—4 млн долларов, а общая сумма затрат на борьбу только с этим пожаром превысила 56 млн долларов.

Благодаря малой населенности территории значительных потерь жилых домов и построек удалось избежать. Однако 17 тысяч человек находились в готовности к эвакуации, вплоть до 30-минутной.

Пожар Бисквит в штате Орегон стал крупнейшим по площади пожаром США в сезон 2002 г. Его распространение удалось остановить только после того, как огнем было пройдено 200 тысяч га. Общие затраты на борьбу с этим пожаром составили 150 млн долларов. Особенностью пожара Бисквит было то, что он полностью охватил территорию дикой природы Калмиопсис, являющуюся одним из наиболее ценных для сохранения биологического разнообразия объектов не только в США, но и во всей Северной Америке. Однако последствия пожара оказались не столь катастрофическими, как это можно было бы ожидать. Воздействие огня на территорию огромного очага оказалось очень неоднородным. Пожар практически полностью уничтожил растительность на 16 % от общей площади очага. В средней степени выгорело 23 % территории, а на 41 % интенсивность огня была низкой. Сгорели только подлесок и кустарники, а крупные деревья уцелели. 19 % от общей площади пожара Бисквит огонь вообще не тронул. При этом сочетание участков, испытавших воздействие различной степени интенсивности огня носило весьма контрастный характер. Рядом с крутыми склонами и плотными древостоями, где температура достигала 2000 градусов, а высота пламени 50 м, можно было встретить уча- стки, на которых не сгорела даже трава.

Для многих видов пожар малой и даже средней интенсивности окажется даже полезным. Некоторым растениям он нужен для успешного прорастания семян. Пожар серьезно снизил конкуренцию среди растений, привел к резкому обогащению почв. Два месяца огненной стихии несомненно оказались тяжелыми для обитающих здесь 250 видов животных. Некоторые из них погибли, однако, как показало обследование, далеко не все. Большинство животных, способных быстро передвигаться, спаслись. Для некоторых видов гарь окажется благоприятным местом обитания. Разрастание поросли и увеличение площадей, покрытых луговой растительностью, улучшит кормовую базу оленей и лосей.

Данные космических снимков показали, что огнем было уничтожено около 20 тыс. га старовозрастных лесов. Лесные пожары являются естественным компонентом динамики лесных экосистем. Данные анализа древесных колец показывают, что на протяжении многих столетий леса этого региона горели регулярно раз в 50—70 лет.

На фоне мобилизации огромных сил и ресурсов для тушения пожаров, вряд ли где еще достижимую в мире, выявились и проблемы.

Основная причина лесных пожаров за океаном — грозы. Именно поэтому в Америке широко применяются приборы, которые фиксируют места попадания молний.

Одним из важнейших технических средств борьбы с лесными пожарами является мощный флот летающих танкеров. Он позволяет эффективно бороться

251

с огнем даже в условиях, когда использование наземных методов невозможно или опасно (быстрое перемещение кромки огня, сильное задымление, очень пересеченная местность и т. д.). В тяжелейший пожарный сезон 2002 г. Лесная служба США использовала в два раза больше летающих танкеров, чем обычно. К 25 июля их налет составил 7,7 тысячи летных часов по сравнению со средним значением 3,5 тысячи часов. До этого среднегодовой налет машин составлял примерно 6 тысяч часов.

Однако, оказывается, в использовании американского флота летающих танкеров есть проблемы, очень напоминающие ситуации, так хорошо известные в России. Основная из них связана с более чем почтенным возрастом этих самолетов.

Лесная служба США по экономическим соображениям отказалась от организации собственного флота летающих танкеров и предпочитает использовать по контракту услуги частных фирм. В пожарный сезон 2002 года на нее работало 45 самолетов, принадлежащих 10 таким компаниям. Средний возраст этих летательных аппаратов — 47 лет. Древнейший из них был собран еще во время второй мировой войны, в 1943 году. Наиболее новый — в 1956 г. Несмотря на более чем почтенный возраст, многие из этих самолетов имеют относительно небольшой налет часов, поскольку большую часть времени находились в резерве вооруженных сил. Они успешно прошли соответствующие проверки и получили официальные разрешения на полеты. Но, судя по всему, существующие системы контроля технического состояния самолетов не учитывают гораздо более тяжелых условий работы машин во время противопожарных вылетов. В итоге ветераны времен войны в Корее и даже второй мировой войны начали разваливаться в воздухе.

Âиюне у летающего танкера на базе С-130А во время работы на пожаре

âКалифорнии обломились крылья, и он врезался в землю. Погибли 3 человека. Через две недели в штате Колорадо также во время работы разрушается летающий танкер на базе PB4Y-2. Погибли 2 пилота. Возраст разбившихся самолетов был, соответственно, 46 и 57 лет. В сезон 2002 года, кроме двух летающих танкеров, разбился также и один вертолет.

Представители Лесной службы поставили цель: к 2016 году обновить практически весь парк самолетов, используемых для тушения лесных пожаров.

В США заняты разработкой гигантского дирижабля, который будет использоваться для борьбы с крупными лесными пожарами. Этот летательный аппарат длиной 300 м сможет поднять в воздух около 1 млн л воды, а также принимать ее с другого дирижабля. Ученые надеются, что при помощи этого воздушного аппарата можно будет создавать искусственный ливень, при котором за час на землю будет сбрасываться до 200 тыс. л воды. Сейчас самые крупные самолеты, используемые для тушения лесных пожаров, вмещают до 13 тыс. л. При этом они вынуждены летать на опасно низкой высоте. Предполагается, что уже через три года дирижабль придет на помощь пожарным. Разработкой гигантского дирижабля, который будет использоваться для борьбы с крупными лесными пожарами, занимается компания Wetzone Engineering из Калифорнии.

252

Серьезную проблему для предлагаемого аппарата могут представлять сильные ветры и турбулентность, отмечаемые в районах лесных пожаров. Решить ее можно, поднявшись на большую высоту, — около 1200 метров. Специалисты Wetzone Engineering рассматривают также возможности использования подобного аппарата в период между пожарами. Он не будет простаивать без дела — с его помощью, например, можно высаживать новые леса взамен сгоревших, выбрасывая сразу миллионы семян, а также вносить в почву удобрения, а потом еще и поливать их с помощью штатного пожарного оборудования. Стоимость подобного летательного аппарата будет огромной, но оправданной: ежегодные потери экономики США от лесных пожаров оцениваются в $2 млрд в год. В эту сумму не включены расходы на тушение самих пожаров.

Всего в США в 2002 году возникло 88 458 лесных пожаров, а площадь, пройденная лесными пожарами, составила 2 873 882 га.

Тяжелая ситуация с лесными пожарами в 2002 году вынудили президента США Дж. Буша как-то отреагировать на это и изложить политику своей администрации в области охраны лесов. Так появилась президентская инициатива «Здоровый лес». В настоящее время стало ясно, что администрация воспользовалась ситуацией и фактически изменила политику, касающуюся не только охраны, но и вырубки лесов и заготовки древесины. Отныне предпочтение будет отдаваться интересам компаний по заготовке древесины, а не всевозможных экологических организаций. Лесная служба США и профильный департамент Управления по охране национальной территории, в чьем совместном ведении находятся в общей сложности около 200 млн га государственной земли, теперь могут выдавать контракты заготовительным компаниям сроком на 10 лет, не ограничивая размер деревьев, которые можно будет вырубать. Уже в январе 2003 года Лесная служба США предложила исключить из режима жесткого экологического регулирования некоторые площади, в том числе примыкающие к лесным дорогам. Мотивация — надо сократить риск лесных пожаров и уничтожать мертвые и умирающие деревья.

Руководитель Федеральной лесной службы США Дэйл Босворт заявила, что в 2002 г. на борьбу с огнем пришлось затратить 1,6 млрд долларов, что в 4 раза превышало объем финансов, заложенных на эти цели в бюджете 2002 года. Недостающие средства пришлось снимать с других статей бюджета Федеральной лесной службы. Члены Конгресса США из западных штатов страны, наиболее сильно пострадавших в 2002 году от лесных пожаров, упрекали администрацию в том, что она оказывает недостаточную финансовую поддержку решению этой проблемы.

В процессе согласования бюджета на 2003 финансовый год согласительная комиссия Конгресса США приняла решение уменьшить объем средств, выделяемых на борьбу с лесными пожарами. Вместо предложенных сенатом 3,1 млрд долларов члены палаты представителей были согласны выделить на эти цели только 2,6 млрд долларов. Если произвести сравнение объема средств, выделяемых на борьбу с пожарами в США и России в 2003 году, то получается огромная диспропорция — все средства России (чуть больше 30 млн долларов) уйдут на тушение одного крупного пожара на территории США.

253

2003 ãîä. После тяжелейшего лета 2002 года сезон 2003 года сначала развивался относительно благоприятно. Однако заместитель руководителя Департамента сельского хозяйства Марк Рей, курирующий федеральную лесную службу, заявил, что США вступили в период повышенной засушливости климата, который продлится не менее пятидесяти лет. Это приведет к росту площадей лесных пожаров. Ожидается, что они могут достигнуть пика примерно к 2035 году. Этот вывод был сделан исследователями федеральной лесной службы на основе анализа данных о динамике лесных пожаров в прошлом, моделей изменения климата, а также динамики развития растительности в лесах США. Длительный период относительно влажной погоды закончился.

Самые катастрофические лесные пожары 2003 года возникли в Калифорнии 21—22 октября. На 25 октября огнем было охвачено более 5 тысяч гектаров земли. Распространению огня способствовал сильный сухой ветер. Огонь уже подходил к пригородам Лос-Анджелеса. Из населенных пунктов, оказавшихся в зоне пожаров, проводилась эвакуация людей — места проживания покинули около 2 тысяч человек. 26 октября мощный лесной пожар, фронт которого достигал в ширину 18 км, полностью уничтожил более 200 жилых домов в графстве Сан-Бернардино и угрожал еще около 1 тыс. домов на подступах к крупнейшему магаполису западного побережья США. Фронт огня проходил в 40 км от города.

К 27 октября огнем были уничтожены более 650 жилых домов, погибли, по меньшей мере, 14 человек. Огонь продолжал распространяться и все ближе подбирался к Лос-Анджелесу. До 50 тыс. жителей вынуждены были покинуть свои дома. В результате пожара без электричества остались до 85 тысяч человек. Площадь пожара составляла 365 квадратных километров. Применять наиболее эффективный метод тушения — с самолетов и вертолетов — было практически невозможно, так как ветер рассеивал воду, которую сбрасывали на очаги огня.

28 октября борьбу с огнем в Калифорнии вели более 11 тысяч пожарных, экипажи 80 самолетов и вертолетов, однако их усилия не приносили желаемых результатов. Огнем была охвачена огромная территория — более 200 тыс. гектаров, уничтожены около 2000 домов, как минимум 16 человек погибли, десятки тысяч вынуждены были покинуть свои жилища.

29 октября пожары на юге Калифорнии достигли пика. В штате насчитывалось 17 огромных очагов пожаров, общей площадью 2500 квадратных километров. Были уничтожены две тысячи домов. Представитель лесоохраны — директор калифорнийского лесничества Андреа Таттл заявила, что бороться с огнем практически бессмысленно. Скорость распространения огненного фронта достигала подчас 100 км в час, чему способствовали характерная для климата Южной Калифорнии низкая влажность воздуха и знойный ветер.

Пожарные службы Лос-Анджелеса пытались остановить продвижение огня при помощи контролируемых поджогов. Для этого выжигались обширные территории на пути приближающегося к Лос-Анджелесу огненного фронта. Надежда на то, что, когда пламя достигнет выжженных границ, гореть будет уже нечему.

254

1 и 2 ноября тушить пожары помогли дождь и снег, из-за чего пожароопасная ситуация улучшилась. Этому способствовало резкое падение температуры до –1 градуса по Цельсию, дождь и снег.

В ходе пожаров погибли 20 человек, уничтожены 3000 домов, были эвакуированы десятки тысяч человек. Специалисты определили, что общие затраты на тушение лесных пожаров составили около 100 млн дол.

3 ноября. Лесные пожары были почти потушены. По оценкам властей штата, пожары уничтожили более 300 тысяч гектаров леса. Сгорели 3,4 тысячи домов, 22 человека погибли, также пострадали более 200 пожарных. Несколько десятков тысяч человек были вынуждены временно покинуть район бедствия. Ущерб от пожаров составил более 2 миллиардов долларов. Самый большой удар судьбы испытали страховые компании. Юг Калифорнии населен состоятельными людьми, в огне погибли элитные коттеджи и виллы, застрахованные на астрономические суммы. По подсчетам, страховщики должны были выплатить клиентам в возмещение ущерба около 100 млрд долларов.

Âноябре 2003 года сенат и палата представителей США приняли закон

îпротивопожарных рубках ухода. Его прохождению способствовали катастрофические лесные пожары в Калифорнии. На проведение рубок ухода, которые должны снизить захламленность около 8 млн га национальных лесов, Конгресс выделил 760 млн долларов США, что означает увеличение финансирования этих работ на 340 млн долларов.

Значительно сокращены требования к оформлению проектов противопожарных рубок ухода. Тем не менее, при их подготовке Федеральная лесная служба должна предоставить анализ, по крайней мере трех вариантов действий, включая отказ от каких-либо работ. Существенно сокращены возможности открытого общественного обсуждения этих мероприятий. Суды сохраняют возможность приостановки этих проектов, однако их права заметно уменьшены по сравнению с существовавшей практикой.

Законодатели все-таки включили в закон требование, чтобы по меньшей мере половина бюджетных средств была использована для проведения рубок ухода не там, где это хотелось бы лесной промышленности, а там, где это нужно, т.е. в окрестностях поселков.

Всего, по мнению Федеральной лесной службы, в проведении противопожарных рубок ухода нуждается 77 млн га лесов. Многолетняя практика подавления любых возгораний привела к тому, что в этих лесах накопилось большое количество ослабленных деревьев. Захламленность этих насаждений часто увеличивается в результате вспышек размножения насекомых-вредителей. Огромное количество горючего материала создает условия для развития катастрофи- ческих лесных пожаров.

Близкие по природным условиям участки побережья Тихого океана в США и Мексике в ноябре 2003 году продемонстрировали существенные различия в интенсивности и тяжести последствий лесных пожаров. Одной из основных причин этих контрастов, возможно, являются различные модели управления лесными пожарами в этих странах. Если в США пожарные быстро и эффективно подавляли любое загорание, то в Мексике, в условиях хронического дефи-

255

цита бюджета, этого не происходит. В результате в Мексике леса постоянно подвергаются воздействию многочисленных пожаров относительно низкой интенсивности. Разгореться они не могут, поскольку для этого просто нет достаточного количества горючих материалов: они уничтожены предыдущим пожаром.

В лесах США горючие материалы, заботливо оберегаемые от загорания бдительными пожарными, накапливаются много лет. Однако рано или поздно наступает особо засушливый год, когда даже американские пожарные оказываются бессильными. Накопившееся большое количество горючих материалов становится топливом для мощных, интенсивных пожаров, которые приводят

êкатастрофическим последствиям.

5.2.Организация управления лесным хозяйством

âСША и Канаде

Опыт организации и управления лесохозяйственной деятельностью за рубежом свидетельствует о гибкости и дифференциации подходов к этому вопросу. При этом правительства соответствующих государств исходят, как правило, из специфики и роли лесного хозяйства в экономике страны, сложившейся структуры собственности на лесные ресурсы, накопленного национального опыта в области государственного управления, приоритетов и реалий конкретного периода государственного строительства, финансовых, технических и иных возможностей страны и других факторов.

Характерно в этой связи то, что мировая практика управления лесным хозяйством, как правило, не свидетельствует в пользу функционирования отдельной (ведомственно обособленной) организационной структуры на государственном уровне, так же как и повсеместного приоритета частной собственности в лесном хозяйстве.

В Канаде коммерческой считается примерно половина лесов; при этом эффективное лесное хозяйство ведется здесь менее чем на 30 % площади лесов. Руководство отраслью на федеральном уровне осуществляет министерство природных ресурсов через специальное подразделение — Лесную службу Канады. К ведению этого министерства относятся также вопросы геологоразведоч- ной, геодезической и картографической, водохозяйственной деятельности, контроль за атомной энергетикой и некоторые другие направления работ, связанных с природными ресурсами. По сути дела, это российское Министерство природных ресурсов, только с более широкими возможностями. При руководителе Лесной службы страны действует специальный Канадский Совет министров лесного хозяйства, включающий руководителей соответствующих органов в провинциях и территориях Канады.

Аппарат Лесной службы Канады включает в себя около десятка центров, отделений и отделов (на правах управлений), которые в свою очередь состоят из более мелких подразделений. Структура управления здесь строится как по территориальному, так и по производственному принципу. Иначе говоря,

256

наравне с центрами, осуществляющими соответствующие функции по укрупненным регионам, действуют управленческие звенья, организующие работу в области экономики, планирования и программ НИОКР, международного сотрудничества и т. п.

На уровне отдельных провинций и территорий структура управления лесами сильно различается. Однако нигде, за исключением провинции Британская Колумбия, она не имеет ведомственного обособления (входит в провинциальные структуры по природным ресурсам, охране окружающей среды и т. п.).

За последние 15—20 лет управление лесным хозяйством Канады подвергалось неоднократной серьезной реорганизации. Общая численность работников, занятых организацией и ведением лесного хозяйства, а также контролем за лесозаготовителями, составляет порядка 70 тыс. человек, в том числе управленческие служащие — 18 тыс. человек.

Характерной особенностью экономики лесного хозяйства Канады является то, что средний заработок работников Лесной службы почти соответствует среднему заработку лесозаготовителя.

В США, так же как и в Канаде, отсутствует специальное государственное ведомство по управлению лесным хозяйством страны, что во многом определяется историческими традициями, сложившимися формами собственности на лесные угодья и т. п. В федеральной собственности в стране находится 21 % всех лесов, остальные — в частной собственности, в первую очередь у лесопромышленных компаний — 73 % и в собственности штатов, округов и муниципалитетов — 6 %. До 30 % частных лесов принадлежат лесным фермерам. На долю госсобственности приходится свыше 40 % запасов высокоценной хвойной древесины. В то же время частный сектор обеспечивает порядка 80 % заготавливаемой древесины.

Границы и площадь федеральных лесов США были выделены в 1891 году. В 1905 году указом президента США Теодора Рузвельта была образована Лесная служба США, которая с момента образования и по настоящее время под- чинена департаменту сельского хозяйства. Сегодня площадь охраняемых лесов США составляет 231 млн акров (92,4 млн га).

Основной комплекс работ в области лесного хозяйства осуществляется на федеральном уровне Лесной службой США, организационно входящей в состав министерства сельского хозяйства страны. Эта служба определяет общие направления лесной политики на всех лесных землях.

По отдельным лесным территориям (незначительным по площади) соответствующее управление осуществляет также Бюро землепользования министерства внутренних дел США, министерство обороны США и другие ведомства.

Что касается Лесной службы страны, то управление федеральными лесами в территориальном плане рассредоточено по 10 лесохозяйственным укрупненным регионам (включая регион Аляски), объединяющим несколько штатов.

Каждый лесохозяйственный регион разделен в свою очередь на лесные районы (всего образовано более 150 таких районов). Внутри районов действуют первичные управленческие подразделения на местах. Они осуществляют

257

непосредственные контрольные функции, отводят лесонасаждения под рубку, организуют и проводят лесовосстановление и т. п.

В США система охраны и защиты леса имеет в целом децентрализованный характер (различается по отдельным штатам). Так, в ряде штатов обязанности по борьбе с вредителями и болезнями леса законодательно возложены на лесовладельцев. На законодательном уровне предусмотрена система общего генерального планирования, включающая оценку национальных лесов и планы управления лесными ресурсами, а также планы научных работ для исследовательских станций Лесной службы США. В этих общих планах, кроме того, предусматривается оказание различной помощи лесохозяйственным агентствам штатов и владельцам небольших лесных участков.

Лесная администрация на всех уровнях управления федеральными лесами не занимается производственной деятельностью: она лишена права делать это

âсоответствии с действующим законодательством.

Âведении Лесной службы США имеются отделения в каждом из более чем 100 национальных лесопарков страны, хотя в целом национальные парки и другие природные охраняемые территории федеральной собственности находятся в управлении других федеральных ведомств.

Âконце 90-х гг. численность занятых во всех структурах и подразделениях, входящих в Лесную службу США, составила более 36 тыс. человек. Все работники Лесной службы США — государственные служащие.

Текущий бюджет Лесной службы США формируется в целом на общих основаниях и в едином для государственных структур порядке с утверждением его Конгрессом. Одновременно с этим органы управления лесами формируют свои бюджеты за счет части платы за ресурсы, реализуемые на торгах и аукционах (попенной платы). При этом лесохозяйственные органы обосновывают перед своей вышестоящей организацией необходимость осуществления финансирования в том или ином объеме. Если эти расчеты признаются достоверными и целесообразными, финансовые средства в испрашиваемых размерах остаются в распоряжении местной лесной администрации. Остальная часть попенной платы перечисляется в бюджет общефедеральной лесной службы.

Законодательство отдельных штатов предписывает часть попенной платы (федеральных финансовых средств) направлять в местные бюджеты, оговаривая целевую направленность в расходовании этих средств.

Основное средство, стимулирующее владельцев леса к проведению соответствующих лесовосстановительных мероприятий, — государственная налоговая система. В 1980 г. в США был принят закон, направленный на введение налоговых стимулов в целях восстановления лесов. Закон учитывает, что реализация товарной древесины происходит лишь через несколько десятилетий после вложения капитала в лесовосстановительные работы. В этой связи для заинтересованности сегодняшних и потенциальных лесопользователей и лесовладельцев законом предусмотрено, что временные расходы по амортизации капитала берет на себя государство, которое обязано выделять ежегодные займы на целевые нужды (семеноводство, выращивание саженцев и т. д.).

258

В последние годы в США усиленное внимание уделяется вопросам устой- чивого управления лесами. С 1 января 1996 г. условием членства в Американской лесобумажной ассоциации (объединяющей множество компаний) должно быть наличие у промышленной компании надлежащих планов и стратегий ведения хозяйства на принадлежащих ей землях.

5.3. Организация борьбы с лесными пожарами в США

Ñ1909 года, когда лесные пожары уничтожили леса штатов Мотана и Айдахо на площади 3 млн акров (1,2 млн га), лесная служба стала проводить мероприятия по предотвращению и тушению лесных пожаров. В конце 40-х годов была широко развернута национальная пожарно-профилактическая программа «Smokey bear» («медведь-пожарный»), которая объясняет населению пагубность лесных пожаров и учит мерам по защите от них.

Ñ1994 года с большим трудом, ломая созданное собой же представление

îвреде пожаров, лесная служба занимается профилактическими выжиганиями, объясняя общественности положительные последствия ранних весенних превентивных пожаров, которые уменьшают количество лесных горючих материалов, тем самым снижая вероятность пожаров высокой интенсивности.

К работникам лесной пожарной охраны США предъявляются высочайшие профессиональные требования. Всю зиму в пожарных центрах США ведется обучение персонала. Многие из обучающихся после летней стажировки с наставником на тушение пожаров получают впоследствии более высший допуск, что дает возможность подняться на одну ступень по служебной лестнице.

Одежда и снаряжение каждого лесного пожарного стоит 1500 долларов. Они снабжаются тщательно подобранными продуктовыми наборами, стоимость которых достигает 10—20 долларов на упаковку. Зарплата временных работников за пожароопасный сезон может достигать 15 тысяч долларов.

Нормативными документами предусмотрены обязательное повышение квалификации всех 170 профессий лесных пожарных. Это и руководители тушения пожаров всех типов, и члены команды управления тушением лесных пожаров, воздушные координаторы тушения, воздушные наблюдатели, парашютисты и десантники-пожарные, пожарные хот-шота (группа пожарных из 20 человек на двух пожарных автомобилях и высокопроходимом автобусе), работники диспетчерских служб.

Высший допуск имеет «Area commander» — командир района. Таких специалистов в США всего четыре. Это координаторы тушения нескольких крупных пожаров, действующих на небольшом удалении друг от друга. Территориальный признак (границы лесхозов, штатов) значения не имеют. Такое руководство позволяет оперативно маневрировать техникой, авиацией, снабжением. Группа управления районом состоит из 6 человек: командир группы, на- чальник планирования, начальник обеспечения, авиационный координатор и два стажера.

259

На ступень ниже находится командир «Incident commander type 1» (IC-1) — это руководитель тушения пожаров первого типа (высшая степень сложности пожара). Чтобы получить такой допуск, командир IC-1 проходит всю служебную лестницу: рядовой пожарный, десантник, руководитель группы, дивизиона, командир тушения пожара третьего типа (IC-3), затем IC-2. Каждая квалификационная ступень регламентирована количеством пожарных сезонов, поэтому подъем до высшей степени пожарного мастерства занимает 18—20 лет службы.

Большое количество должностей в лесхозах и четкое распределение функций не перегружают людей излишними обязанностями, что не затягивает производственный процесс и позволяет работать с высокой эффективностью. Так, воздушный наблюдатель имеет низкую степень подготовки, и он не может быть руководителем тушения пожаров, не может быть выпускающим, не доставляет к месту пожара десантников или парашютистов. Для этого нужна более высокая квалификация. При кажущейся на первый взгляд абсурдности такого положения обнаружение и тушение пожаров в США находится на высоком уровне: наблюдатель, патрулируя леса на небольшом самолете, не отвлекается на высадку десантников, а сообщает о загорании в диспетчерский пункт и уже через 15—20 минут вертолет с десантниками прибывает к месту пожара. При необходимости количество десантников может быть многократно увели- чено в кратчайшее время при помощи того же десантного вертолета. А наблюдатель в это время продолжает дальнейший осмотр территории. С группой тушения устанавливается устойчивая радиосвязь, и при необходимости воздушное судно с другим наблюдателем будет находиться над пожаром все светлое время для корректировки работы авиатанкеров и предупреждения возможных опасностей, поддержания постоянной радиосвязи с диспетчерским пунктом лесхоза, передающим сообщения о состоянии пожара.

Каждому крупному пожару, кроме номера для более легкого запоминания при обсуждении и составлении планов, присваивается собственное имя, которое выбирается по названию ручья, реки или местности, где действует пожар.

Лесные пожары в США подразделяются на пять типов инцидентов.

5-й тип пожара (инцидента). Характеризуется небольшой площадью. Как правило, это только что обнаруженный лесной пожар, который подвергается первоначальной атаке. Ликвидируется в первый операционный период (один световой день) группой пожарных из 1—5 человек. Руководить тушением такого пожара может IC — 3 или IC — 4. Письменный план тушения не составляется.

4-й тип инцидента. Продолжение первоначальной атаки. Локализация обнаруженного пожара ограничена одним операционным периодом, но дотушивание может продолжаться несколько дней. Силы и средства: от одиночных пожарных до нескольких единиц средств тушения (пожарная машина, вертолет с ВСУ) или одна оперативная группа хот-шота. Письменный план тушения не составляется. Руководить тушением может IC — 3 или IC — 4.

3-й тип инцидента (затянувшаяся атака). В команде руководства тушением могут быть задействованы сотрудники, занимающие основные командные дол-

260