Парламентские выборы 2007 года

К выборам в декабре 2007 годаГосдумы 5 созывароссийская политическая система претерпевает дальнейшую трансформацию.

• запрет на переход депутатов из фракции в фракцию;

• отмена выборов по одномандатным округам;

• запрет избирательных блоков, состоящих из нескольких политических партий;

• отмена графы «Против всех» на выборах (отменена Госдумой 30 июня 2006 года);

• отмена минимальной явки выборов (с 17 ноября 2006 года, ранее составлял 20 %);

• повышение минимального количества голосов, необходимого для прохождения в Государственную Думу, с 5 % до 7 %.

Во время выборов 2005 годавМосковскую городскую думупартии «Яблоко» и «СПС» образуют избирательный блок «Объединённые демократы», преодолевший 10 % барьер (11,11 % голосов). По утверждению ряда представителей оппозиции, именно после этого было запрещено образование избирательных блоков на выборах в Госдуму.Парламентские выборы 2007 годазакрепили сложившееся положение вещей. По их итогам партия «Единая Россия» вновь получила конституционное большинство. Перед этими выборами президент Путин выступает в поддержку «Единой России», в результате чего её рейтинг возрастает на 15 %. Как либеральная, так и коммунистическая оппозиция безуспешно пытаются обжаловать этот шаг в Верховном Суде, как незаконную агитацию.

В адрес Владимира Путина раздаётся ряд обвинений в нарушении демократии:

• Централизация власти, и уничтожение системы «сдержек и противовесов»

  • Формирование «партией власти» конституционного большинства в парламенте

  • Перераспределение властных полномочий от губернаторов к федеральному правительству

  • Уничтожение независимости судов

• Концентрация в руках государства трёх крупнейших телеканалов, два из которых (ОРТ и РТР) были созданы государством до распада СССР, а третий (НТВ) основан в 1990-е годы.

Ограничение референдумов

11 июня2004 годапринят закон «О референдуме Российской федерации», значительно ограничивший круг возможных вопросов, поднимаемых на референдуме, и усложнивший процедуру их проведения.9 апреля2005 годакоммунистическая оппозиция попыталась инициировать референдум, состоящий из 17 вопросов (см.:Референдум КПРФ), ряд из которых носили популистский характер («Согласны ли Вы с тем, что минимальный размер оплаты труда в течение года со дня проведения референдума должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации?», «Согласны ли Вы с тем, что государство в течение трех лет со дня проведения референдума должно восстановить дореформенные сбережения граждан по состоянию на 1 января 1992 года в соответствии с Федеральным законом „О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации“?» и т. д.)

Центризбирком отказал в проведении референдума, попытка коммунистов обжаловать это решение в Верховном суде оказалась безуспешной.

В октябре 2007 годаГосдума приняла поправки, расширяющие круг вопросов, которые запрещается выносить на референдум.

Система правосудия

В 2001 годупрезидент Путин подписал пакет федеральных законов о судебной реформе.1 июля2002 годавступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, существенно расширивший полномочия защитника: подозреваемому разрешается общение с адвокатом наедине и без ограничения количества встреч; в случае отсутствия у подозреваемого средств на оплату услуг адвоката он должен быть предоставлен за счёт государства. В соответствии с требованиями судебной реформы, отменяется несменяемость и пожизненное назначение судей; судьи назначаются первоначально на три года и могут быть отстранены от исполнения обязанностей по решению квалификационной комиссии. Президент Всемирного Банка Джеймс Вулфенсон заявил9 июля2001 года о своей поддержке судебной реформы в России.

Для сравнения — в СШАсудьи назначаются пожизненно и могут смещены только Конгрессом по процедуре импичмента по обвинению в государственной измене, получении взятки или совершению иных тяжких преступлений, а их заработная плата не может быть уменьшена. Гособвинение не имеет права обжаловать оправдательные приговоры, а вопрос о возбуждении уголовного дела решается в «большом жюри» из 16-23 присяжных.

В течение 2003—2006 годовв РФ значительно увеличивается количество мировых судей — судов низшей инстанции, рассматривающих ряд административных дел, а также уголовные дела, срок заключения по которым не превышает трёх лет.

В России сохраняется пост Уполномоченного по правам человека(с2004 годаего занимаетВладимир Петрович Лукин).

Мораторий на смертную казньбыл введён в1997 годуи затем продлён депутатами Госдумы в 2006 году до2010 года. В ноябре 2009 года Конституционный суд России запретил применять смертную казнь в стране и после 1 января 2010 года, когда истёк введённый на неё в России мораторий.

Доля оправдательных приговоров по уголовным делам в судах общей юрисдикции составляет в Российской Федерации на 2006 год, по разным оценкам, от 0,7 % до 3 %. Доля оправдательных приговоров, вынесенных судами присяжных, колеблется от 10 до 20 %. По заявлению Председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, сделанному в 2006 году, доля оправдательных приговоров в судах общей юрисдикции составляет 3 %, в судах присяжных — 18 %.По данным интернет-ресурса «Газета», за 2004 годдоля оправдательных приговоров в судах общей юрисдикции городаМосквасоставила менее одной трети процента, то есть один оправданный на 330 осуждённых. За2007 годдоля оправдательных приговоров составила 0,8 %. По заявлению пресс-секретаря Верховного суда РФ Павла Одинцова, «существует устойчивый стереотип: чем больше оправдательных приговоров — тем лучше», хотя «большое их количество может свидетельствовать о низком качестве выносимых судом решений в нижестоящих инстанциях». Для сравнения — в США доля оправдательных приговоров составляет 17-25 %.

В российской системе правосудия существует тенденция обжалования оправдательных приговоров, вынесенных судами присяжных, в судах вышестоящей инстанции, вплоть до Верховного суда. В 2002 годуВерховный суд отменил 32,4 % таких оправдательных приговоров и 5,9 % обвинительных.^[157]В целом, суды высшей инстанции отменяют до 43 % оправдательных приговоров, вынесенныхсудами присяжных.

Суд присяжных введён в Российской Федерации в 1993 году, в течение 1990-х годов доля обвиняемых, заявивших ходатайство о рассмотрении их дела таким судом, возрастает:1994и1995 годы— 20,4 %,1996 год— 37,3 %,1997— 36,8 %,1998— 43,2 %,1999— 44 %. С2001 годаэта доля начинает снижаться: 2001 год — 33,6 %,2002— 33 %, 2002 — 31 %,2003— 17,8 %. Доля обвиняемых, отказавшихся от своих ходатайств о рассмотрении дела судом присяжных, возрастает (1998 год— 11,4 %,2000— 23,9 %,2001— 31,3 %,2002— 25,8 %,2003— 30 %).

11 мая2005 годаКонституционный суд РФ признал противоречащей Конституции ст. 405 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которой не допускается пересмотр в порядке надзора решения суда, влекущий ухудшение положение осуждённого, а также отмена оправдательного приговора и постановления о прекращении уголовного дела.

В 2007 годупроведено разделение следственной и надзорной функций прокуратуры, в результате реформы при прокуратурах всех уровней образованы следственные комитеты. Дело заместителя министра финансов Сергея Сторчака, арестованного в ноябре 2007 года по обвинению в коррупции, продемонстрировало фактическую неподконтрольность Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ самой прокуратуре — глава Следственного комитета и Генеральный прокурор независимо назначаются Президентом РФ и подчиняются ему.

Количество заключённых в Российской Федерации достигает исторического (после 1991 года) максимума в1999 году(1 млн 14 тыс. чел.), и с2000 годаначинает сокращаться: в2001 году950 тыс. чел.^[162], в2004 году— 763 тыс. чел.

Начиная с 2005 года, количество заключённых начало вновь увеличиваться, достигнув в2006 году883 тыс. чел., в 2007 году — 888 тыс. чел.^[163](для сравнения — максимальная численность заключённых в СССР составляла 2 млн 650 тыс. 747 чел в1950 году). Россия занимает второе место в мире после США по количеству заключённых на 100 тыс. чел. населения.