Административно-территориальное деление Республики Беларусь на 1.01.2001 г.

	Территория, тыс. км^2	Население на 1.01.2001г., тыс. чел.	Районы	Города	Районы в городах	Поселки городского типа	Сельские советы	Сельские населенные пункты	Число жителей на 1 км^2
Республика Беларусь Области	207,6	9990,4	118	109	25	104	1457	24150	48
Брестская	32,8	1481,9	16	20	2	9	230	2179	45
Витебская	40,0	1360,3	21	19	3	28	248	6586	34
Гомельская	40,4	1535,0	21	17	4	18	278	2611	38
Гродненская	25,1	1173,9	17	14	2	19	195	4383	47
г. Минск Минская	40,2	1699,1 1539,3	- 22	1 24	9 -	1 19	- 308	- 5237	81
Могилевская	29,1	1200,9	21	14	5	11	198	3154	41

Основные недостатки сложившегося АТД применительно к изменившимся общественно-политическим и социально-экономическим условиям сводятся к следующему:

• сформировавшаяся иерархическая система слишком громоздка

для территориальных масштабов республики;

• существующее АТД не совпадает с реально складывающимися территориальными социально-экономическими общностями, отражающими объективный процесс районообразования.

Громоздкость АТД, выражающаяся в функционировании более 1,8 тыс. административных подразделений (6 областных, 118 районных, 213 городских и горпоселковых, 25 районных в городах и почти 1,5 тыс. сельских советов), требует больших расходов на содержание управленческого аппарата и в то же время не позволяет эффективно решать хозяйственные и социальные задачи вследствие дублирования служб и больших различий в социально-экономических потенциалах территориальных единиц.

Для преодоления этого недостатка начиная с 1995 г. в стране осуществляется поэтапное объединение административных единиц, имеющих общий административный центр, т. е. объединяется управление городами — районными центрами и прилегающим административным районом. Это обеспечивает, помимо экономии управленческих расходов, взаимоувязанное, согласованное развитие городов и их ближайшего окружения, которые объективно составляют единый социально-экономический организм.

Следующим шагом в совершенствовании АТД должно быть сокращение количества ступеней иерархии административных единиц. В Беларуси к настоящему времени накоплен значительный опыт по социально-экономическому и планировочному районированию страны, который свидетельствует, что более эффективной для условий Беларуси является двухзвенная система АТД в отличие от существующей трехзвенной (сельсовет – район – область). Учитывая компактность территории Беларуси и сложившуюся сеть из 22 больших и средних городов с фактически функционирующими зонами их социально-экономического влияния на прилегающие территории, лишним звеном АТД оказывается область. К тому же четыре областных центра (Брест, Витебск, Гомель, Гродно) из шести находятся на окраинах своих областей. Так, по имеющимся расчетам расстояние от 14 нынешних районных центров до столицы Минска меньше, чем до своего областного центра, а 29 районов удалены от своих областных центров более чем на 150 км. В Брестской области 67,5 % населения проживает за пределами среднего радиуса доступности своего областного центра, в Гомельской — 50,5 %.

Наиболее обоснованным на сегодняшний день вариантом преобразования АТД страны является формирование следующей двухзвенной системы: первичный уровень — 400–450 районов (укрупненные сельсоветы, города и поселки городского типа с прилегающими территориями); высший уровень — 18–20 округов (разукрупненные области, центрами которых станут большие и средние города). Переход к данной системе позволит сократить количество административно-территориальных единиц управления с 1,8 тыс. до 500 и менее и создаст условия для более эффективного, взаимоувязанного социально-экономического развития территориальных подразделений всех уровней в условиях формирующихся рыночных отношений.