- •Э. Л. Кузьмин Протокол и этикет дипломатического и делового общения основы дипломатии и международных деловых связей
- •§ 1. Понятие дипломатии
- •§ 2. Дипломатия как наука и искусство
- •§ 3. Историческая природа дипломатии
- •§ 4. О «новой дипломатии»
- •§ 5. Специфика профессии дипломата
- •§ 6. Значение и основы дипломатического протокола
- •§ 7. Общее и особенное в протоколе дипломатического и делового общения
- •§ 8. Правовые основы международных деловых связей
- •Азбука дипломатической службы
- •§ 9. Установление дипломатических отношений
- •§ 10. Органы внешних сношений
- •§ 11. Структура представительств. Ранги дипломатов
- •§ 12. Дипломатический корпус. Принцип старшинства
- •§ 13. Назначение главы дипломатического представительства
- •§ 14. Начало миссии посла
- •§ 15. Вручение верительных грамот. Визиты вежливости
- •§ 16. Завершение дипломатической миссии
- •§ 17. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •Дипломатическая и деловая переписка
- •§ 18. Роль и значение дипломатической документации
- •§ 19. Виды дипломатической документации
- •§ 20. Новые виды и формы дипломатических документов
- •§ 21. Требования к дипломатическим документам
- •§ 22. Язык дипломатии
- •§ 23. Понятие деловой переписки
- •§ 24. Структура и оформление деловой корреспонденции
- •Официальные визиты и деловые встречи. Международная вежливость
- •§ 25. Классификация визитов
- •§ 26. Официальные визиты
- •§ 27. Деловые и неофициальные визиты
- •§ 28. Протокол в многосторонней дипломатии
- •§ 29. Личные визиты и беседы
- •§ 30. Некоторые дополнительные вопросы организации деловых переговоров и бесед
- •§ 31. Оформление итогов переговоров и бесед
- •§ 32. Визитные карточки и их применение
- •§ 33. Подарки и сувениры
- •§ 34. Международная вежливость
- •Дипломатические приемы: виды, порядок проведения
- •§ 42. Значение приемов в дипломатической практике
- •§ 43. Виды приемов
- •§ 44. Организационные аспекты подготовки приемов
- •§ 45. Проведение приема
- •Некоторые итоговые замечания об этикете
- •§ 46. Понятие современного этикета
- •§ 47. Несколько добрых советов опытного человека
- •За столом
- •На визитах и в гостях
- •В общественных местах и на улице
- •Внешний вид и привычки
- •Дополнительно: правила общегражданского этикета приветствия
- •За столом
- •Ведение беседы
- •Телефонный разговор: общепринятые правила
- •В общественных местах
- •В магазинах
- •В транспорте и на улице
- •Подарки
- •Манера держаться
- •Стол: психологическое значение формы стола
- •Работа с переводчиком
- •Офисный дресс-код Встречают по одежке…
- •Рубашка
- •Аксессуары
- •Костюм в целом
- •Визитная карточка
- •Государственная символика Государственный флаг
- •Государственный герб
- •Вот он наш российский герб…
- •Государственный гимн
§ 12. Дипломатический корпус. Принцип старшинства
Дипломатический корпус — это совокупность независимых друг от друга глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данной стране. Ими являются послы, посланники, а также поверенные в делах. В широком смысле слова под этим понятием подразумеваются все дипломатические работники, признанные в данном качестве правительством страны пребывания; торговые представители и их заместители; военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, их помощники; специальные советники и атташе (промышленные, сельскохозяйственные, экономические, финансовые, по культуре, науке и т. д.). К дипломатическому корпусу относятся члены семей дипломатических работников: жены, незамужние дочери и несовершеннолетние сыновья. В удостоверение признанного правительством страны пребывания за ди-пломатическим работником и членом его семьи дипломатического качества ведомство иностранных дел этой страны выдает дипломатическую карточку. Естественно, дипломатическое качество должно быть прежде признано правительством аккредитующей страны путем выдачи дипломатического паспорта работнику и члену его семьи. Ведомство иностранных дел страны пребывания может отказать в признании дипломатического качества за тем или иным работником, если его должность не соответствует общепринятой номенклатуре, существующей по традиции в данном дипкорпусе или выходит за рамки устанавливаемых иногда квот.
Дипломатический корпус не вправе вмешиваться во внутренние дела государств, в котором он находится, не обладает правом на коллективное выступление по тому или иному вопросу, не является юридическим лицом и, тем более, не может выступать в качестве политической силы. Международная практика допускает коллективные выступления дипломатического корпуса только по церемониальным (протокольным) вопросам: принесение поздравлений, выражение соболезнований и т. п. правительству страны пребывания.
Обычно от имени дипкорпуса выступает его дуайен — посол, который по времени первым из своих коллег вручил верительные грамоты. Дуайеном всегда является дипломатический представитель первого класса (посол или нунций); в отдельных странах, в силу установившейся в них традиции, дуайеном дипломатического корпуса является нунций, независимо от даты вручения им верительных грамот. В некоторых бывших колониях Франции дуайеном всегда является ее посол. В африканском государстве Буркина Фасо (бывшая Верхняя Вольта), напротив, дуайеном и его заместителем могут быть лишь послы из стран Африки. Дипломатические представители стран, не имеющих отношений со страной, представляемой дуайеном дипкорпуса, связь по вопросам, входящим в компетенцию дуайена, поддерживают со следующим по старшинству после дуайена главой дипломатического представительства.
Дуайен дипкорпуса является консультантом своих вновь прибывших коллег по вопросам местного протокола и этикета ивзаимоотношений с властями страны пребывания. С этой целью он сосредоточивает у себя всю необходимую информацию и, кроме того, поддерживает постоянный и тесный контакт с правительственными кругами и с местным протоколом. Он является посредником между местным протоколом и своими коллегами (передает извещения МИД о намечаемых мероприятиях с участием дипкорпуса и т. д.) Местные протокольные службы иногда злоупотребляют дуайеном и поручают ему то, что должны делать сами.
Дуайен, как уже упоминалось выше, реагирует от имени дипкорпуса на разного рода события в стране пребывания, выступает на церемониях, организует преподнесение подарков и т. п. В этом отношении его положение ответственно идостаточно деликатно. Он призван выражать мнение всех своих коллег, придерживающихся подчас разных взглядов и оценок. В то же самое время он прежде всего представляет свое правительство и следовательно не может не отражать в своих акциях принципов проводимой им внешней политики и оценки того или иного конкретного явления или события. На дуайена возложены организация традиционного протокольного приема отъезжающему послу, преподнесение ему памятного подарка от имени дипкорпуса.
Положение дуайена дает в то же время послу соответствующей страны немало преимуществ: в результате выступлений от имени дипкорпуса растет его престиж в глазах правительства и общественности страны пребывания; он получает дополнительные возможности для установления и поддержания широких связей, для занятия в целом более продвинутых и выгодных позиций.
Классификация глав представительств, приводившаяся выше, имеет значение для определения старшинства между ними, занимавшего всегда особое место в протоколе. В книге Жюля Камбона «Дипломат», например, описывается следующий случай: «Раньше, когда посол прибывал на свой пост, его принимали с церемониями. Он, как выражались, совершал свой въезд. Все послы выезжали к нему навстречу в своих каретах и провожали его до дома. Это показное проявление вежливости чаще всего служило поводом для конфликтов, ибо каждый из этих господ оспаривал у других право на занятие более почетного места. Дипломатическая история полна таких ссор. В 1661 году в Лондоне во время въезда шведского посла слуги испанского посла графа Ваттевиля поссорились с лакеями французского посла графа д'Эстрада и перерезали постромки у его коляски; были пущены в ход шпага и много французов, испанцев и англичан было убито на месте. В 1768 году в Лондоне происходил дворцовый бал. Французский посол, опоздав на него, увидел, что на его месте рядом с австрийским послом сидит русский дипломат. Француз обошел их, а затем втиснулся между ними. Это привело к дуэли, во время которой русский посол был ранен» (см. об этом: Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатическая практика. М.: «Международные отношении». 1977, с. 11–12).
В настоящее время дипломатам нет необходимости прибегать к столь экзотическим средствам в споре за свое старшинство. Ответ на него дают Венская конвенция о дипломатических сношениях и складывающаяся на ее основе практика. «Порядок, соблюдаемый вкаждомгосударстве при приеме глав представительств, — гласит конвенция, — должен быть одинаков в отношении каждого класса».
В каждом же из классов старшинство определяется в зависимости от местной практики: датой приезда представителя в страну или датой вручения им верительных грамот (в РФ действует второй принцип). В некоторых странах посол Ватикана (нунций) имеет дипломатическое старшинство перед другими послами, независимо от времени приезда в страну пребывания или даты вручения своих верительных грамот. Именно в силу этой традиции он в этих странах всегда является дуайеном дипломатического корпуса. В случае если глава дипломатического представительства заново вручает верительные грамоты в результате смены или смерти главы своего государства, изменения политического строя государства и т. п., его прежнее старшинство в дипкорпусе сохраняется. Старшинство временных поверенных в делах определяется классом дипломатического представителя, которого они замещают, и датой извещения об их (временных поверенных) вступлении в должность.
При применении на практике указанных положений недопустимо предоставлять по каким-либо соображениям старшинство тому или иному дипломатическому представителю в ущерб старшинству других. Нарушение этого важного правила, наносящего ущерб достоинству дипломатических представителей, может дать основание к обвинению в дискриминации и привести косложнениям в отношениях с соответствующей страной.
По вопросу о старшинстве между дипломатическими представителями ивластями страны пребывания в международной практике в основном соблюдается правило, согласно которому иностранные послы как представители своих государств следуют непосредственно за главой государства. Однако принято считать, что из вежливости иностранные послы добровольно уступают свое место премьер-министру иминистру иностранных дел.
Дипломатические ранги предопределяют старшинство среди дипломатов в посольствах и в дипкорпусе. О старшинстве дипперсонала глава представительства информирует ведомство иностранных дел, оно отражается в списках дипломатического корпуса. Имеющие одинаковые ранги дипломаты располагаются в списках в соответствии с временем прибытия в посольство для выполнения своих обязанностей.