Kruss_V_I_TGP_posobie_2008_god

15.Черданцев А.Ф. Вопросы толкования советского права: Учеб. пособие, Свердловск, 1972.

16.Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.

17.Черепенников Р.В. Некоторые вопросы грамматического толкования уголовно-правовых норм // Юрист, 2005. № 9.

18.Шаронов А.Н. Сущность и пределы (сферы) действия актов официального юридического толкования. М., 2005.

Методические рекомендации

Всоответствии с традиционным подходом в курсе теории

	государства	и	права	проблематика	толкования	выделяется		как
.	самостоятельная,		хотя при этом и происходит частичное дублирование
	некоторых	аспектов		вопросов	юридической		техники	и
	правоприменительной практики. Последовательность вопросов первого
	пункта темы предполагает прежде всего обоснование необходимости и
	значения толкования права и как универсального компонента
	правоприменения, и как вполне самостоятельной (интерпретационной)
	формы юридической практики. Определения обоих видов толкования
	должны включать также положения о субъективных и объективных целях
	подобной деятельности, и студенту необходимо связать их с понятиями
	толкования-уяснения и толкования-разъяснения. Среди элементов
	содержания интерпретационной деятельности традиционно выделяют
	способы и виды толкования, которые нужно отличать от средств
	толкования как инструментальной (юридико-технической) составляющей
	процесса толкования. Одни и те же средства могут быть использованы в
	интерпретационной практике по-разному. Классификации приемов
	(способов) толкования права крайне разнообразны. Наиболее часто в науке
	выделяются	и	анализируются		грамматический		(языковый,
	филологический),		систематический,		логический,		исторический,
	специально-юридический и телеологический способы. На данном этапе
	студенту следует коротко охарактеризовать каждый из них; дополнительно
	можно пояснить		смысл	понятий философского,		психологического,

социологического, нравственного и иных способов толкования. Объект — это то, на что направлена интерпретационная деятельность; по поводу данного аспекта проблемы высказываются различные точки зрения:

студенту нужно показать свою осведомленность о суги этих разногласий (ясные или неясные правовые акты, нормы права или нормативно­ правовые акты в целом и т.п.). В данной связи правильно будет также провести различение объекта и предмета толкования. Далее студенту1 следует дать понятие субъекта толкования права и перечислить основных участников интерпретационной практики применительно к российской действительности.

58

В вопросах второго пункта речь идет о характеристике видов толкования права. Некоторые авторы не совсем четко проводят различение между способами и видами; в этой связи студент может затронуть проблематику такого вида, как толкование по способу. Правильнее, повидимому, говорить о таких критериях (основаниях) видовой классификации интерпретационной практики, как объем (результат) толкования, субъект и степень распространенности (значимости) результатов. При характеристике каждого вида необходимо привести поясняющие примеры, а также показать свою осведомленность в отдельных собственно теоретических вопросах (например, обоснование объективной обусловленности ограничительного и распространительного результатов толкования, проведенное в работах А.Ф. Черданцева). Правильно отграничить официальное толкование от неофициального можно только с учетом всех существенных признаков официального вида интерпретационной деятельности. Помимо понимания природы неофициального толкования, нужно уметь объяснить разграничение его на обыденное, компетентное и доктринальное. Среди разновидностей официального толкования необходимо прокомментировать специфику аутентичного и легального видов. Проблема толкования права по аналогии актуальна с точки зрения утверждения судебного прецедента как источника права.

Вопрос об актах толкования права {третий пункт темы) может быть связан со всеми формами выражения официальной и неофициальной интерпретации права в широком смысле слова (герменевтический подход). Однако в рамках настоящего курса допустимо ограничить его анализом актов-документов официальной интерпретационной практики как разновидности правовых актов. Здесь студенту нужно дать соответствующее определение и показать отличие интерпретационных актов от нормативно-правовых и актов применения права. Говоря о многообразии видов интерпретационных актов-документов, можно особо отметить, что определенные акты принимаются в строго определенной процедурно-процессуальной форме, их адресность связана с компетенцией соответствующих властных органов, а обязательность обеспечивается разнообразными способами и средствами юридической защиты, мерами государственного и иного воздействия. Среди критериев классификации актов толкования права можно выделить: уровень (степень) общности содержащихся в них разъяснений; субъектов, осуществляющих интерпретацию (нормативную и казуальную); объекты юридического толкования; предметные параметры поля интерпретации; юридическую силу актов; функции продуктов интерпретации: порядок издания актов; сферу их действий (территориальный и общественный варианты); сроки действия. Роль актов интерпретационной практики в механизме правового регулирования общественных отношений может быть показана через

59

теорию и практику их соблюдения, исполнения, использования и применения.

Тема 15. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1.Правовые отношения: понятие и признаки. Основные подходы к правоотношению в науке права. Право и правоотношение.

2.Состав (структура) правоотношений. Субъекты правоотношений. Свойства субъектов правоотношений. Объекты правоотношений: основные подходы. Содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность. Виды правоотношений.

3. Юридические факты. Классификации юридических фактов. Юридический (фактический) состав,

Список дополнительной литературы

1.Бурлай Е.В. Нормы права и правоотношения в социалистическом обществе. Киев, 1987.

2.Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. № 4.

3.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.

4.Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981.

5.Гревцов Ю.И. Правовое отношение: основные взаимосвязи // Советское государство и право. 1985. № 1.

6.Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987,

7.Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983,

8.Дудин А.П. Объект правоотношения: Вопросы теории. Саратов, 1980.

9.Иванова З.Д. Юридические факты и возникновение субъективных прав граждан // Советское государство и право. 1980. № 2.

10.Исаков В.Б. Юридические факты в советском нраве. М., 1984.

11.Карачун В.Д. О необходимости уточнения характера некоторых правоотношений и совершенствования административно-правового понятийного словаря // Право и государство: теория и практика. 2005. № 5.

12.Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958.

13.Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

14.Мурашов В.И. Парные категории субъективного права. М., 1978.

15.Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

16.Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

60

17.Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л,, 1959.

18.Толстой Ю.К. Социалистические правовые отношения. Л., 1972.

19.Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

20.Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и

современная трактовка //Государство и право. 1993. № 9.

Методическиерекомендации

Теория правовых отношений образует, по сути, самостоятельный «институциональный» блок общей теории государства и права, а с точки зрения некоторых подходов (социологаческая юриспруденция) этот блок является центральным, определяющим. Сначала в соответствии с вопросами первого пункта данной темы студенту надлежит дать определение правоотношения. Правовые отношения являются особой разновидностью социальных, но и понятие последних также многозначно. Категория правового отношения может быть раскрыта через систему признаков этого явления. Среди таковых обычно выделяют социальную природу этих связей, нормативную опосредованность, государственно­ властную поддержку реализации, индивидуальность, правообязывающий характер. Правоотношения имеют и другие (факультативные) отличительные черты. Существуют различные взгляды на явление правоотношения, студент должен показать свою осведомленность о позициях тех авторов, которые обосновывают юридическое (формальное) и фактическое (материальное) содержание правоотношений, и высказаться относительно возможности их синтетического обобщения. Право и правоотношения тесно связаны между собой, следует показать формы и основания такой соотнесенности.

В любом правоотношении выделяются составляющие взаимосвязанные элементы, что позволяет говорить о структурности. Раскрывая соответственно этому положению вопросы второго пункта, необходимо учесть следующие моменты. Вопрос о субъектах правоотношений примечателен тем, что на отраслевом уровне в одноименные категории этого элемента вкладывают порой специфическую смысловую нагрузку, например, различны понятия и разновидности юридического лица в теории государства и права (публичные и частные юридические лица) и в гражданском праве. Особую классификацию субъектов правоотношений использует также конституционное право. Далеко не каждое лиц (физическое или юридическое) признается легально субъектом правоотношения: для этого оно должно обладать определенными свойствами. Студенту нужно дать достаточно полную характеристику таких свойств, определяемых понятиями правоспособности,' дееспособности, деликтоспособности, сделкоспособности. Поскольку объем дееспособности существенно вариативен (в системе установлений гражданского права), студент должен

61

\■

	обладать определенными познаниями и по этому кругу вопросов
	(частичная дееспособность, ограничение дееспособности, эмансипация и
I	т.п.). С теоретической точки зрения нет исчерпывающей определенности и
!	в вопросе об объектах правоотношений (назвать два основных подхода).
|	Виды объектов правоотношений (с позиций первого подхода) можно
	классифицировать на основе легального перечня объектов гражданского

!права. Содержание - как элемент структуры правоотношения - может быть представлено особой композицией полномочий его субъектов. Понятия субъективного права и юридической обязанности не должны определяться односложно, поскольку они характеризуются целым рядом признаков и имеют собственные элементарные подструктуры. Содержание

•правоотношения может быть также простым и сложным. Правоотношения классифицируются по различным основаниям, в том числе по отраслевому критерию; по проявляющимся в них функциям права; по степени

	конкретизации субъектов, вступающих в эти связи; по типу вменяемого
I	деяния; по времени действия.
!	Хотя юридические факты и не входят в содержание
	правоотношений, последние решающим образом зависят от них в аспектах
	возникновения, развития и прекращения. Соответствующие вопросы
	поставлены в третьем пункте темы. Прежде всего от студента требуется
	дать определение юридического факта и указать место его нормативного
	отражения. Первым критерием классификации юридических фактов
	традиционно называют волевой признак. Проводя сопоставление событий
	и действий, будет правильным подчеркнуть то обстоятельство, что
	некоторые факты могут быть классифицированы двояким образом. Деяния
	в свою очередь подразделяются на несколько разновидностей.
	Существенно различаются по своему значению для правоотношений
	юридические акты и юридические поступки. Среди последних могут быть
	выделены (институционально) специфические юридические действия
	(сделки). Некоторые авторы (Л.Б. Венгеров) относят к ряду юридических
	фактов отдельные средства юридической техники (презумпции и фикции),
	что также требует пояснения. Юридические факты могут быть
	дополнительно классифицированы по форме проявления в реальности, по
	степени очевидности и последствиям своего проявления для правовых
	отношений. Особо выделенный вопрос о юридическом составе также
	требует соответствующего определения и пояснений, поскольку на
	практике юристу чаще всего приходится сталкиваться именно с
	подобными предпосылками правоотношений.

Тема 16. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ,

ПРАВОНАРУШЕНИЕ» ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.Социально-правовая активность личности. Понятие и виды правового поведения. Правомерное поведение. Субъективная и объективная стороны правомерного поведения. Стимулирование правового поведения. Основные средства повышения правовой активности граждан.

2.Социальные отклонения. Юридический конфликт. Понятие и признаки правонарушений. Юридический состав правонарушения. Субъект и объект, субъективная и объективная стороны правонарушений.

Виды правонарушений. Преступления и проступки. Объективно­ противоправные деяния и злоупотребление правом. Казус.

3. Причины правонарушений. Проблемы криминализации и декриминализации правонарушений. Пути и средства предупреждения и устранения правонарушений. Правонарушения в современном российском обществе.

4. Государственное принуждение: цели и виды. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды. Цели и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Презумпция невиновности. Освобождение от юридической ответственности. Отраслевая специфика юридической ответственности.

Список дополнительной литературы

1.Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992.

2.Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск, 1985.

3.Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность: Очерк теории. М., 1976.

4.Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учеб. пособие. М., 1998.

5.Государственная дисциплина и ответственность. JL, 1990.

6.Гринберг М.С. Пределы принуждения (уголовно-правовой аспект) Н Государство и право. 1994. № 4.

7.Гришаев П.И. Влияние социальных явлений на преступность. М., 1984.

8.Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности, JI., 1983.

9.Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. № 6.

10.Жеругов Р.'Т. Правомерное поведение (материалы к лекции) // Право. Культура. Демократия: Сб. ст. М., 1995.

62

11.Иванов В.Н. Девиантное поведение: Причины и масштабы // Социально-политический журн. 1995. № 2.

12.Кристи Н. Пределы наказания: Пер. с англ. I Вступ. ст.

Л.М. Яковлева, В.М. Когана. М., 1985.

13.Кожевников В.В. Виды правомерного поведения// Юрист. 2005. №5.

14.Кожевников С.Н. Правовая активность граждан. Н. Новгород, 1994.

15.Козловский В.В. Социальная справедливость и социальная ответственность. М., 1988.

16.Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. № 6.

17.Крусс В.И. Конституционное правопользование и юридическая ответственность //Государство и право. 2007. № 6-7,

18.Крусс В.И, Конституционные критерии юридической ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2006. №4.

19.Крусс В.И. Личностные («соматические») права человека в философском и конституционно-правовом измерении: к постановке проблемы //Государство и право. 2000. № 10,

20.Лазарев В.В. Правомерное поведение как объект юридического исследования // Советское государство и право. 1976. № 10.

21.Лазарев В.В. Выявление закономерностей правомерного поведения // Советское государство и право. 1983. № 11.

22.Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские //Государство и право. 1993, № 5,

23.Макаренко Н.В. Государственное принуждение как правовое средство // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005.

№ 1.

24.Малеин Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1992.

25.Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985.

26.Параскевова С.А. К вопросу о составе гражданского правонарушения // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 2.

27.Проблемы теории правонарушений. Воронеж, 1990.

28.Рыбаков В.А. Проблемы формирования гражданско-правовой активности (вопросы теории и практики). Уфа, 1993.

29.Юридический конфликт: сферы и механизм. М., 1994.

Методическиерекомендации

Реальное значение и бытие права проявлены в поведении людей. Социальная активность личности может и должна быть в определенных параметрах юридизирована. В рамках данной темы рассматриваются

64

вопросы правового поведения (в первом пункте — правомерного). Студенты склонны недооценивать теоретическое значение вопросов правомерного поведения, между тем они представляют известную сложность и, безусловно, требуют внимания. В начале следует понятийно отграничить правовое поведение от поведения в сфере права, а затем сформулировать признаки, позволяющие установить соотношение правового поведения, правового поступка и правовой деятельности. Правомерное поведение традиционно определяют как социально позитивную разновидность правового. Однако при этом существуют и характерные различия, дающие возможность говорить о видах правомерного поведения. Аргументированная квалификация конкретного поведения как правомерного всегда предполагает выделение в его «составе» субъективной и объективной стороны. Большинство авторов считает, что правомерным может быть только социально полезное поведение: студент должен оценить эту позицию, сформулировать свою точку зрения, а также сопоставить это положение с версией поведения «нейтрального» по отношению к праву. Правомерное поведение можно классифицировать по степени активности субъекта, по формам реализации права, по связи с общественными интересами, по субъективной стороне поведения; существуют и значительно более развернутые примеры классификаций. Одной из задач правового государства является стимулирование правового поведения граждан, поэтому от студента требуются знания о средствах гарантирования и поощрения позитивной правовой активности.

Асоциальные проявления в поведении личности представляют значительную угрозу общественным интересам, ценностям и правовому порядку, порождают социальные конфронтации. Вопросы второго пункта нацеливают на осмысление проблемы социальных отклонений в аспекте теории государства и права. Одной из разновидностей социальных конфронтаций является юридический конфликт. Студент должен уяснить, в какой мере юридические конфликты связаны с правонарушениями (всегда ли они обусловлены девиантным поведением, во всех ли случаях влекут за собою нарушения права). Понятие правонарушения может быть сформулировано на основе его признаков, которые первоначально характеризуют субъективные и объективные моменты противоправных деяний и логически подводят к определению юридическою состава правонарушения. Студент должен перечислить элементы состава правонарушения и охарактеризовать их. Говоря о проблеме субъекта правонарушения, следует отметить возможность соответствующей характеристики для юридических лиц. В рамках вопроса об объекте правонарушения гёужно провести различие между таковым и предметом противоправного воздействия. В объективной стороне правонарушения, помимо трех традиционных составляющих, правильно будет обозначить и

65

дополнительные признаки. Особую сложность представляет проблематика субъективной стороны противоправных деяний. Здесь от студента требуется развернутая характеристика форм вины субъекта и мотивов его поведения, а также иных черт сознания правонарушителя, которые могут (должны) учитываться при квалификации правонарушения на практике. Правонарушения классифицируют на виды по различным основаниям. В соответствии с критерием общественной опасности студент должен сопоставить проступки и преступления, указав на исключительные признаки последних. При отраслевой классификации правонарушений следует обратить внимание на специфический характер ряда объектов противоправных посягательств. Для теории и практики правоприменительной деятельности важное значение имеют деяния, только объективно являющиеся противоправными. Студенту нужно объяснить, почему и в каких случаях подобные деяния влекут за собой юридическую ответственность либо иные меры воздействия на лицо, их совершившее. Вопрос о природе и квалификации деяний в форме злоупотребления правом является одним из наиболее актуальных и мало изученных в теории государства и права. По этому поводу высказываются часто противоположные точки зрения (А. Б. Венгеров, А.Ф. Черданцев). Студент должен уяснить существо проблемы и сформулировать по возможности аргументированную позицию, во всяком случае объяснив на примерах, чем злоупотребление правом отличается и от правомерного поведения, и от правонарушения. Наконец, студент должен знать, что в юридической терминологии определяется понятием «казус» и почему соответствующие действия не могут быть квалифицированы в системе рассмотренных выше видов правового поведения.

Причины и условия правонарушений являются предметом изучения специальной юридической науки - криминологии. Тем не менее, и в рамках учебной дисциплины теории государства и права студент должен уяснить для себя наиболее общие вопросы этого круга явлений (третий пункт темы). Вопрос о причинности правонарушений имеет смысл только в рамках определенной мировоззренческой установки (детерминизм). С учетом этого положения студент должен охарактеризовать следующие вида причин и условий правонарушений: содержащиеся в особенностях самой личности, составляющие особенности социальных групп, окружающих правонарушителей, территориальных факторов, общесоциальных условий и явлений жизни. Кроме того, нуждается в пояснении и то, почему каждый вид правонарушений обусловлен специфическими причинами и условиями их совершения. Нетождественность понятий асоциального и противоправного поведения позволяет ставить вопрос о проблеме криминализации и декриминализации правонарушений, о которой студент также должен иметь представление. В борьбе с правонарушениями допустимы не все

объективно возможные средства, и не все пути ведут к искоренению противоправных проявлений. В этой связи студенту следует уяснить цели борьбы с правонарушениями, принципы и гарантии этой деятельности. Допустимые меры борьбы с юридическим проступками и преступлениями составляют систему и могут быть классифицированы по таким основаниям, как объект воздействия, субъект воздействия на правонарушения, методы воздействия, степень специализации мер воздействия, временные параметры борьбы; характер принимаемых мер, специализация по видам правонарушений. Характеризуя проблематику правонарушений в современном российском обществе, студент не должен сбиваться на обыденный или публицистический уровень аргументации, но необходимо стремиться использовать для соответствующего анализа и выводов возможно больше предыдущих теоретике-правовых положений.

Четвертый, заключительный, пункт темы составили вопросы юридической ответственности как формы социальной ответственности и разновидности мер государственного принуждения. Государственное принуждение может быть достаточно точно определено в категориях обыденного сознания как достаточно многообразное явление общественной жизни. По поводу связи государственного принуждения и юридической ответственности наиболее распространенным оказывается мнение о том, что они соотносятся как целое и часть. В этой связи студенту вряд ли будет сложно привести примеры иных (не юридических) видов государственного принуждения. Наряду с этим в теории права под собственно юридической ответственностью понимают несколько различных явлений; необходимо коротко охарактеризовать мнения о юридической ответственности как комплексе правовых отношений, как специфической обязанности правонарушителя и как сложном взаимодействии правонарушителя и уполномоченных государственных органов. (Существуют и иные точки зрения на содержание юридической ответственности.) Сложный социальный характер данного явления позволяет выделить достаточно большое число признаков юридической ответственности. Перечисляя эти признаки, студенту важно не сбиться на тот уровень восприятия, когда юридическая ответственность приобретает исключительно негативное, карательное измерение. Среди видов юридической ответственности помимо ретроспективной (карательной, восстановительной) важное значение имеет и позитивная (проспективная), в том числе ответственность государственных органов. В демократических правовых системах выделяется законченный, обязательный перечень оснований юридической ответственности, производный от тех общих и частных целей, которые она призвана обеспечивать. Среди принципов юридической ответственности наиболее актуальными в теории правового государства являются законность, справедливость, целесообразность, неотвратимость и оперативность; разумеется, студент не может

66

ограничиться перечислением этих установок: от него требуется их развернутая характеристика и системный анализ. Студенту следует внимательно подойти и к вопросу об обстоятельствах, исключающих противоправность деяния, уметь показать их отличие от факторов, исключающих юридическую ответственность (как наказание) за содеянное. Поскольку наиболее тщательно соответствующие вопросы разработаны в теории уголовного права, на данном этапе обучения от студента требуется знание наиболее общих вопросов необходимой обороны, крайней необходимости, причинения вреда при задержании преступника, деятельною раскаянья, примирения сторон, истечения сроков давности привлечения к ответственности и, возможно, других исключающих оснований. Непосредственно примыкает к этому кругу вопросов проблема возможности освобождения от юридической ответственности, где возникает дополнительный мотив усмотрения суда. Исключительно важное значение для современного правопонимания играет основополагающий принцип правовой государственности - презумпция невиновности, на примере которого студент может показать свое умение подходить к актуальным социальным проблемам с позиций сугубо юридических. В теории выделяют также виды юридической ответственности в зависимости от того, какая отрасль права регулирует порядок ее реализации. Здесь от студента требуется показать свои познания о специфических аспектах конституционной* уголовной, административной, гражданской, дисциплинарной, материальной, финансовой, семейной и процессуальной ответственности.

Тема 17. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование и правовое воздействие (информационное, психологическое, воспитательное). Общедозволительное и разрешительное правовое регулирование.

2.Понятие механизма правового регулирования. Элементы механизма правового регулирования, их место и значение. Роль норм права, юридических фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

3.Элементы системы правового регулирования. Правовые стимулы и ограничения в механизме правового регулирования. Уровни правового регулирования. Приемы правового регулирования. Правовые режимы регулирования. Эффективность действия механизма правового регулирования и пути его совершенствования.

68

Список дополнительной литературы

1.Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

2.Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987, № 6.

3.Алексеев С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве. М.,

1989.

4.Антонова Л.И, Локальное правовое регулирование. Л., 1985.

5.Баранов В.М. Поощрительные нормы советского социалистического права. Саратов, 1978.

6.Братко А.Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

7.Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

8.Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.

9.Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.

10.Лазарев В.В. Регулирующая роль законодательства в процессе

перестройки советского общества // Советское государство и право.

1987. № 12.

11. Лазарев В.В, Сфера и пределы правового регулирования // Советское государство и право. 1970. № 11.

12.Охранительный механизм в системе социализма. Красноярск, 1989.

13.Право и социология. М., 1973.

14.Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя // Советское

государство и право. 1991. № 8.

15. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М., 1976.

Методическиерекомендации

Последовательное рассмотрение вопросов о механизме правового регулирования позволяет более законченным, целостным образом воспроизвести картину функционального бытия права с точки зрения состоятельности его целей и эффективности решения задач. В соответствии с первым пунктом темы, начать нужно с характеристики тех средств, при помощи которых и осуществляется правовое воздействие на общественные отношения. Средства эти (правовые явления) достаточно разнообразны, все они уже были предметом самостоятельного изучения в рамках предыдущих тем, здесь же следует подчеркнуть системный, взаимодополнительный характер их действия, динамическую форму связи. Правовое воздействие выступает в качестве части системы социального регулирования общественных отношений, а собственно правовое регулирование является лишь разновидностью правового воздействия. В связи с этим оказывается необходимым уточнение понятий

69

«ре1улирование» и «воздействие», как далеко не равнозначных категорий. В юридической литературе одни авторы включают в правовое регулирование все виды воздействия права на поведение людей, другие же ограничивают его использованием специфических правовых средств. Выделяют различные виды правового воздействия; ориентируясь на требования программы, студенту следует уяснить, что понимается под информационным, психологическим и воспитательным воздействием. Для этого необходимо установить предмет каждого вида воздействия, цели и средства их достижения. Иногда называются и иные виды влияния права на социальные процессы и отношения (симулирующее, мотивационное). Особенности правового регулирования как вида воздействия на сознание и поведение людей также выясняются при анализе его средств, предмета и результатов. Широта предмета правового регулирования во многом зависит от конкретных характеристик государства, тем не менее выделяются и такие общественные явления, которые во всяком случае должны упорядочиваться правовыми средствами. Общедозволительное и разрешительное правовое регулирование определяются как различные типы направленности воздействия на общественные отношения; здесь важно отметить, что лежит в основе каждого их них и в какой мере они могут сочетаться.

Механизм правового регулирования (о нем идет речь в вопросах второго пункта) может пониматься в узком и широком смысле, рассматриваться в статическом состоянии и в динамике: по каждому из этих моментов у студента должны быть общие представления. Во всяком случае, он должен также обосновать необходимость изучения механизма правового регулирования с теоретической и практической точек зрения. Элементы механизма правового регулирования выделяются как особые юридические средства, работающие (применяемые) на различных стадиях процесса перевода нормативности права в особое качество общественных отношений; таким образом, стадии и средства (элементы) оказываются понятийно взаимосвязанными. При анализе роли специально-юридических средств (в разных учебниках приводится неодинаковый набор таких элементов) студенту потребуется показать свои знания по самым различным разделам учебного курса, включая вопросы норм и принципов права, его источников, актов официального толкования права, юридических фактов, правоотношений, актов правоприменения, актов реализации права, юридической ответственности. Необходимо также иметь общие представления о самом процессе правового регулирования, назвать его этапы и показать теоретическое различение видов.

Помимо средств правового регулирования, соответствующая деятельность предстает в виде взаимосвязанных способов, методов, типов, уровней, приемов. Вопросы третьего пункта нацеливают на рассмотрение этих компонентов системы правового регулирования. Способы правового

регулирования связаны со стимулами и ограничениями в его механизме. Сочетание различных способов позволяет решать разнообразные задачи и оптимально осуществлять функции права, а в конечном счете характеризует политический режим государства. Поэтому студенту следует показать варианты сочетания способов правового регулирования в правоохранительной, регулятивно-динамической и регулятивностатической функциях. К уровням правового регулирования традиционно относят централизованный и децентрализованный (разновидностью которого является локальное регулирование). Приемы правового регулирования связываются с нормотворческой и правоприменительной юридической практикой. Ряд авторов полагает возможным и целесообразным на основе сочетания способов, методов и типов правового регулирования говорить о режиме юридического регулирования какойлибо сферы общественных отношений (объяснить, привести примеры). Вопрос об эффективности права (результативности механизма правового регулирования) предполагает различные содержательные решения: „ он обусловлен тем, что понимается под соответствующим явлением, поэтому оказывается возможным говорить о различных видах такой эффективности. Понятно, что эффективность права при таком положении оказывается зависимой от самого широкого круга объективных и субъективных факторов. Студенту нужно показать, в какой мере и почему она связана с характеристиками отдельных средств правового регулирования, с действенностью государственного механизма и с восприимчивостью самого общества к регулирующему воздействию права.

Тема 18. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

1. Понятие законности. Принципы законности. Гарантии законности. Законность и целесообразность. Законы и законность. Законность и произвол. Законность в правовом государстве. Роль конституционной

юстиции в укреплении законности.

2. Общественный порядок. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии. Элементы правопорядка. Виды правопорядка. Тенденции (перспективы) правопорядка.

Список дополнительной литературы

1. Безденежных В.М. Социалистический общественный порядок. М.,

1983.

2.Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 19S3.

3.Гражданское общество и безопасность: Материалы «круглого стола»

//Вопросы философии. 1995. № 2.

71

4.Гранат Н.Л. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел. М., 1985.

5.Гуров А.М. Профессиональная преступность: Прошлое и современность. М., 1990.

6.Законность в хозяйственной деятельности. М., 1988.

7.Иванова З.Д. Законность - основа правоотношений в деятельности милиции. М., 1987.

8.Исаев И.А. Революционная психология и революционная законность (российскийопыт 1917 г.)//Государство и право. 1995.№11.

9.Казаков В. Правовой порядок как объект охраны российской милиции // Право и жизнь. 1997. №11.

10.Карпец И.И. Преступность: Иллюзии и реальность. М., 1992.

11.Курицын В.М. Переход к НЭПу и проблемы законности: новое прочтение // Право и жизнь. 1992. № 1.

12.Лисюткин А.Б. К понятию законности // Правоведение. 1993. № 5.

13.Малеин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. М., 1995. Вып. 4.

14.Манешин B.C. Дисциплина и общество. М., 1984.

15.Мукамбаева Г.А. Законность и правовая саморегуляция личности. Бишкек, 1992.

16.Рабинович П.М. Проблема теории законности развитою социализма. Львов, 1979.

17.Тархов В.А. Справедливость и законность // Правоведение. 1987

№2.

18.Укрепление общественного порядка и законности в правовом государстве. Межвуз. сб. науч. тр. М., 1990.

19.Чиркин В.Е. Контрольная власть// Государство и право. 1993. № 4.

Методическиерекомендации

Заключительная тема курса посвящена вопросам теории тех итоговых социальных «продуктов» бытия права и действия механизма правового ре[улирования, которые связываются с понятиями законности и правопорядка. Категория законности (вопросы первого пункта) в юридическом языке призвана выражать различные значения. Студент должен усвоить те из них, которые определяют общий принцип жизни и деятельности государства, требование к образу действий субъектов права, режим (порядок) общественно-политической жизни в стране. В последнем (данное понятие наиболее сложное, и наиболее часто используемое) случае обязательной оказывается характеристика режима, противоположного по смыслу и признакам режиму законности. В работах по теории права встречается выделение различных видов законности: студенту необходимо ориентироваться в таких критериях, как степень реализации режима законности, ее динамические параметры, уровень централизации

72

правового регулирования, связь с правами человека и фундаментальными демократическими ценностями. Понятно, что говорить о принципах законности также можно только применительно к понятию правового режима. Демократический политический режим, с одной стороны, принципиально невозможен в отсутствии законности, с другой - сам различным образом обусловливает ее становление и укрепление. Законность сложным и противоречивым образом связана с принципом целесообразности. Применительно к данному вопросу студенту не следует демонстрировать как идеалистические, так скептические настроения, необходимо постараться объективно проанализировать причины, в силу которых целесообразность расходится с законностью, и показать возможные варианты преодоления этих явлений с позиций теории правовой государственности. Среди гарантий законности могут быть выделены общие и специально-юридические условия и средства ее обеспечения; в первом случае потребуется истолковать понятия экономических, организационно-политических и духовных (идеологических) гарантий, во втором - связать их с требованиями к праву, законодательству и институтам юридической практики. Хотя каждый вид законности имеет свои черты, принципы или требования, свое подлинное (юридическое) выражение она приобретает только в условиях правового государства. Изложение этого вопроса должно быть возможно более развернутым и аргументированным. Важнейшим средством укрепления законности в правовом государстве является конституционная юстиция; студент должен объяснить, почему это происходит, каким образом данное обстоятельство связано с принципом верховенства права, теорией юридического правопонимания, а также проблематикой соотношения

права и закона.

Общество объективно нуждается в упорядочении важнейших сфер человеческого общежития. Применительно ко второму пункту (вопросы теории правопорядка) студент также должен подойти к понятию общественного порядка не как к некому абстрактному и универсальному политическому требованию, но с точки зрения теории прав человека и правого государства (далеко не всякий общественный порядок оказывается в этом случае приемлемым как ценность и объективно необходимым). Правопорядок - часть общественно порядка, который в целом достигается не только юридическим средствами. Часто студенты отождествляю! понятие правопорядка с понятием законности, что принципиально неверно, и следует уяснить для себя существо их различий. Законность и правопорядок различаются по содержанию, как этапы реализации (объективирования) воли народа, несут различную функциональную нагрузку: все эти моменты следует объяснить, хотя бы и наиболее общим

образом. Правопорядок -	государственно-правовое явление,	его понятие
не исчерпывается только	юридическими качествами и	свойствами.
	73

Необходимо подчеркнуть связь правопорядка с деятельностью властных

2.

Бузгалин А.В.,

Колганов А.И. К определению глобализации и ее

органов, осуществлением государственных функций. Важно отметить и то,

противоречий: теоретические основания позиции «антиглобалистов»

что правопорядок тесно связан (каким образом?) с правовой идеологией и

// От Сциллы к Харибде. Актуальный поиск России / Под ред. Ю.М.

психологией, с сущностью и формами права, со всеми формами

Осипова, О.В. Ишлакова, Н.П. Ващекина, Е.С. Зотовой: В 2 т. М.;

юридической практики. Правопорядок выступает сложным

и

Волгоград, 2002. Т. 1,

многогранным явлением социальной жизни. В его содержании выделяются

3.

Валленстайн И. Конец знакомого мира. М., 2003.

материальные, государственно-волевые и юридические элементы. Во

4.

Василенкова И.А. Политическая глобалистика. М., 2003.

внутренней структуре (форме) правового порядка студенту достаточно

5.

Глазьев С. Мы

и

новый мировой

порядок //

Независимая газета.

выделить и охарактеризовать такие элементы, как правовая

1997. 9 окт.

(конституирующая)

структура

(юридически

классифицированное

6.

Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России

общество), структурные (юридические) отношения и связи. Правопорядок

/ Под ред. В.П. Колесова. М., 2002.

может быть классифицирован по различным основаниям, в частности,

по

7.

Глобализация мирового хозяйства и эволюция экономической роли

масштабности (территориальный аспект), по объему (отраслевой аспект),

государства / Под ред. М.В. Кулакова. М., 2001.

по степени оформленности (юридический аспект). Не должен остаться без

8.

Глобальные

социальные и политические перспективы

в мире. М.,

внимания и вопрос о тенденциях развития правопорядка в России, его

1997.

соотношении и перспективах соответствия требованиям и концептуальным

9.

Духовные аспекты трансформации российского общества. М., 2004.

параметрам мирового правопорядка в эпоху глобализации и новых

10. Закария Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и

вызовов современности.

за их пределами. М., 2004.

П. Иноземцев

В.Д.

Современное

постиндустриальное

общество:

Тема 19. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

природа, противоречия, перспективы. М., 2000.

12. Кара-Мурза С.Г. Россия в «глобализирующемся» мире // Философия

1. Национальное государство и глобализация. Методологические

хозяйства: Альманах Центра общественных наук и экономического

проблемы исследования государства и общества в условиях глобализации.

факультета МГУ. 2001 .№ 1(13).

«Вечный мир», «конец истории», «трансгосударственная интеграция» и

13. Кочетов Э.Г. Глобалистика: мировая грансформация

и стратегия

другие мифологемы постсовременности. Государственный суверенитет в

России (мир как пролог нового ренессанса и преддверие нового

эпоху глобализации. Гражданское общество и массы в эпоху

человека) // Философия хозяйства. 2002. № 1(19).

глобализации. «Бизнес» как субъект глобальных экономических и

14. Мальковская

И.А. Проблемы размывания

государственности в

правовых отношений. Государственные функции в эпоху глобализации:

условиях глобализации // Философия хозяйства. 2000. № 5(11).

потребительская турбулентность и экологические угрозы.

15. Материалы научно-практической конференции «Глобализационные

2. Право в эпоху глобализации: основные тенденции развития.

процессы в сфере права: проблемы правового развития в России и

Мультикультуризм и неуниверсальность права. Несовместимость

СНГ», 19 апреля 2001 г. М., 2001.

эпистемологических принципов в различных теориях права. Перспективы

16. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000.

и пределы сближения (конвергенции) правовых семей. Право, глобальный

17. Нефтиева В., Чернявская В. Развивающийся мир: глобализация или

кризис и новые вызовы времени.

регионализация // Мировая экономика и между народные отношения.

3. Права человека в эпоху глобализации. Культура прав человека и

2000.

право общечеловеческой культуры. Идея прав человека в контексте

18. Фроянов И. Погружение в бездну. М., 2001.

диалога культур и глобального ценностного позиционирования.

19. Поленина

С.В.,

Гаврилов О.А.,

Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г.,

Перспектива и пределы универсализации прав человека.

Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России

// Государство и право. 2004. № 3.

Список дополнительной литературы

20. Правовая система России в условиях глобализации и региональной

1. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его

интеграции: теория и практика. М., 2006.

геостратегические императивы. М., 1999.

21. Проблемы глобализации. Трудные вопросы современного развития.

М., 2003.

74

75

22.Сорос Д. О глобализации. Пер. с англ. М., 2004.

23.Тотьев К.Е. Конкурентное право: правовое регулирование деятельности субъектов конкуренции и монополий. М., 2003.

24.Уткин А.И. Глобализация: процесс осмысливания. М., 2002.

25.Явим Л.С. О философии права на XXI век // Правоведение. 2000.

№4.

ТЕМАТИКА И ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Семинар L ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Вопросы

1.Юридическое знание и юридическое образование: понятия и соотношение.

2.Теория государства и права как наука: понятие и назначение.

3.Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных и юридических наук.

4.Предмет теории государства и права: единство и структура.

5.Методологические предпосылки множественности теорий государства и права.

6.Традиционные и новые методы исследования государства и права.

7.Теория государства и права как учебная дисциплина: цели, задачи, структура.

Семинар 2. ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Вопросы

1.Типология представлений о зарождении государства и права.

2.Признаки государства, отличающие его от иных социальных институтов.

3.Генезис западной государственности и античные демократии,

4.Вероятные причины зарождения и возникновения нрава.

5.Признаки права, отличающие его от иных принципов и норм социального регулирования.

6.Генезис права: традиционализм и эллинистическая философия.

Семинар 3. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Вопросы

1.Основные подходы к проблеме сущности государства.

2.Сущность государства и его признаки и функции.

3.Право: многообразие определений и смысловое единство понятия.

4.Актуальные отечестветтые концепции сущности права.

76

5, Сущность права и его функции, цели и ценности.

6. Проблема взаимосвязи государства и права в связи с вопросом о сущности этих явлений.

Семинар 4. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Вопросы

1.Форма государства: понятие и составляющие явления.

2.Форма государственного устройства: понятие, значение, разновидности.

3.Форма государственного правления: понятие, виды, историческая

эволюция явлений.

4.Понятия «форма» и «источник» права.

5.Основные источники позитивного права.

6.Требования к источникам права в связи с различными типами

правопонимания.

Семинар 5. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ОБЩЕСТВЕ И МИРЕ '

Вопросы

1.Социальное бытие человека и его государственно-правовое измерение.

2.Функции государства: понятие, виды, формы и методы осуществления.

3.Государство, политическая система и гражданское общество:

соотношение понятий и явлений.

4. Государственное управление: понятие, аппарат, субъекты и основные принципы организации.

5.Социальное назначение, ценность и функции права.

6.Возможность определения права как универсального принципа жизни на современном этапе эволюции человека.

Семинар 6. ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО

Вопросы 1. Генезис и природа права в аспекте духовной и социальной эволюции человека.

2.Правовой статус личности и основные права и свободы человека.

3.Идея правового государства: общее и особенное в концептуальных

решениях проблемы.

4. Параметры и принципы правовой государственности с позиций современного понимания.

5.Личность, гражданское общество и правовое государство.

6.Концепция правового государства и перспективы её воплощения в

современной России.

77