- •Вопрос 1. Предмет. 3
- •Вопрос 50. Право в системе социальных норм.
- •Вопрос 2. Место.
- •Вопрос 3. Функции государства.
- •Вопрос 51. Понятие и признаки права.
- •Вопрос 5. Власть в первобытном обществе.
- •Вопрос 58. Основные концепции правопонимания
- •Вопрос 6. Происхождение государства.
- •Вопрос 7. Происхождение права.
- •Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- •Вопрос 60. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •Вопрос 8. Теории происхождения государства.
- •Вопрос 61. Понятие формы (источника) права.
- •Вопрос 9. Власть.
- •Вопрос 62. Правовой обычай и правовой прецедент.
- •Вопрос 10. Понятие государства.
- •Вопрос 63. Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
- •Вопрос 14. Понятие типа государства.
- •Вопрос 15. Формационная типология государств.
- •Вопрос 16. Цивилизационная типология.
- •Вопрос 64. Понятие и основные элементы системы права.
- •Вопрос 4. Методы.
- •Вопрос 11. Классовое и общесоциальное.
- •Вопрос 12. Социальное назначение государства.
- •Вопрос 13. Основные концепции государства.
- •Вопрос 17. Понятие формы правления.
- •Вопрос 18. Монархия.
- •Вопрос 19. Республика.
- •Вопрос 20. Унитарное государство.
- •Вопрос 21. Федеративное государство.
- •Вопрос 22. Межгосударственные объединения.
- •Вопрос 23. Политический режим и его виды.
- •Вопрос 24. Функции государства.
- •Вопрос 25. Внешние функции государства.
- •Вопрос 26. Внутренние функции государства.
- •Вопрос 27. Формы и методы осуществления функций.
- •Вопрос 28. Глобальные проблемы.
- •Вопрос 29. Механизм государства.
- •Вопрос 30. Государственный орган.
- •Вопрос 31. Местное самоуправление.
- •Вопрос 32. Бюрократия.
- •Вопрос 33. Государственные и муниципальные служащие.
- •Вопрос 34. Органы законодательной власти.
- •Вопрос 35. Органы исполнительной власти.
- •Вопрос 36. Органы судебной власти.
- •Вопрос 37. Государство и общество.
- •Вопрос 38. Политическая система.
- •Вопрос 39. Государство в политической системе общества.
- •Вопрос 40. Политические партии.
- •Вопрос 41. Государство и общественные объединения
- •Вопрос 42. Государство и церковь.
- •Вопрос 43. Сми в политической системе.
- •Вопрос 44. Основные тенденции.
- •Вопрос 45. Правовое государство.
- •Вопрос 46. Социальное государство.
- •Вопрос 47. Государство и личность.
- •Вопрос 48. Регулятор общественных отношений.
- •Вопрос 49. Социальные и технические нормы.
- •Вопрос 52. Классовое и общесоциальное в праве.
- •Вопрос 53. Право и свобода.
- •Вопрос 54. Право и справедливость.
- •Вопрос 55. Право и экономика.
- •Вопрос 56. Право и государство.
- •Вопрос 57. Функции права. Формы реализации.
- •Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
- •Вопрос 60. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •Вопрос 65. Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.
- •Вопрос 66. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •Вопрос 67. Система права и система законодательства.
- •Вопрос 68. Понятие правовой системы. Основные правовые системы.
- •Вопрос 69. Механизм правового регулирования.
- •Вопрос 70. Правотворчество: понятие, принципы, стадии.
- •Вопрос 71 (70). Субъекты и виды правотворчества.
- •Вопрос 72. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 72 (73). Порядок опубликования и вступление в юридическую силу нормативных актов.
- •Вопрос 74. Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •Вопрос 75. Правоотношение: понятие, виды.
- •Вопрос 76. Содержание правоотношения.
- •Вопрос 77. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •Вопрос 78. Реализация права: понятие, формы.
- •Вопрос 79. Применение права: понятие, субъекты, стадии.
- •Вопрос 80. Акты применения права.
- •Вопрос 81. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •Вопрос 82. Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения, способы разрешения.
- •Вопрос 83. Толкование права: понятие, способы, виды.
- •Вопрос 84. Понятие и виды правомерного поведения.
- •Вопрос 85. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •Вопрос 86. Понятие и виды, основания юридической ответственности.
- •Вопрос 87. Правосознание и правовая культура.
- •Вопрос 88. Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
- •Вопрос 89. Права человека.
- •Вопрос 90. Законность и правопорядок.
Вопрос 10. Понятие государства.
Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия "государство", однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.
Чаще всего многие исследователи трактовали государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Аквинский, Локк, Греции, Кант). Так, Кант воспринимал государство как "общество людей, которое само распоряжается и управляет собой". По мнению Дюги, "государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом — политическая власть".
Такое понимание государства сводилось по существу к характеристике политического общества, а не государства.
Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. С этих позиций подчеркивается назначение государства управлять делами общества, обеспечивать правопорядок и общественную безопасность.
Марксистская теория рассматривает государство исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми). Маркс и Энгельс, анализируя современное им буржуазное государство, писали, что оно представляет собой капиталистическую машину, "идеальный совокупный капиталист". Аналогичную характеристику давал Ленин: "Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы".
Встречаются дефиниции государства, которые сводятся к перечню его институтов, что также ведет к односторонней характеристике анализируемого явления. Такой же односторонней будет трактовка государства как организации взаимоотношений различных групп, слоев общества, индивидов.
Рассматривая государство с разных позиций — философской, исторической, социологической, юридической и проч., можно выделить лишь те или иные аспекты его характеристики, но невозможно сформулировать универсальное его понятие. Недаром президент США Вильсон признавался в 1889 г., что он "безуспешно пытался найти определение государства". Французский юрист Ссель утверждал в 1943 г., что не существует четкого правового критерия государства, а есть лишь фактические характерные его признаки исторического, политического, психологического и иного свойства. Поэтому можно предложить описание государства, но не определение его понятия.
В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется через перечисление его признаков. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.
Несмотря на разнообразие государств, существующих как ныне, так и в различные исторические эпохи, на разном уровне их развития, определенной самобытности всем государствам присущи некоторые общие черты, признаки, свойства. Они позволяют идентифицировать государство, выделить его из других организаций общества.
К признакам государства принято относить:
1) наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;
2) территориальную организацию населения;
3) государственный суверенитет;
4) всеобъемлющий, общеобязательный характер актов государства;
5) наличие государственной казны, что связано с налогообложением и взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства.
Названные признаки составляют политико-юридическую характеристику государства.
Публичная политическая власть— один из главных признаков государства. Власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям ее членов. Они были одинаковы у всех и сводились к двум важнейшим: выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества появляются разнообразные интересы у различных групп, слоев, классов, и регулирование этих интересов означает политику.
Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами, государство приобретает политический характер. Но оно не представляет собой власти всего общества, а стоит над обществом, отделено от него, приобретает самостоятельность по отношению к другим источникам власти. Независимо от того, на кого возложено исполнение властных полномочий — на отдельную личность или на какой-либо орган, они действуют от имени государства, в качестве его органов, представителей, которые выполняют публичные функции.
Итак, государство — это прежде всего политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, обеспечивать правопорядок и определенный режим властвования. При реализации политической публичной власти государство использует различные средства и приемы управления, среди которых особое место занимает возможность применять принуждение. Для этого государство обладает специальными учреждениями — армией, судом, полицией, тюрьмами, которые располагают правом легального использования принуждения в отношении каждого, кто не подчиняется предписаниям государственной власти.
Территориальная организациягосударства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому образу жизни, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти, ее юрисдикции. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны: любое изменение государственных границ без согласия на то государственных властей или нарушение границ расценивается как акт агрессии. Следовательно, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно организованного общества трансформируются в прочную территориальную организацию населения, в разделение его по административно-территориальному признаку.
Государственный суверенитетозначает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, ее полноправие в установлении режима жизни общества в пределах своей территории, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
В юридической литературе принято выделять два главных свойства суверенитета: верховенство и независимость.
Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти, отсюда вытекает, что государство: а) распространяет свою власть на всю территорию страны; б) определяет весь строй правовых отношений; в) устанавливает правовое положение различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; г) регламентирует права, свободы и обязанности личности; д) регулирует компетенцию государственных органов и полномочия должностных лиц.
Независимостьгосударственной власти означает ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Но эта независимость не является абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничивается необходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам. Иначе говоря, любое государство вправе самостоятельно определять свою внешнюю политику. Но в то же время оно связано добровольно подписанными им соглашениями, общепризнанными принципами и нормами международного права.
Всеобъемлющий общеобязательный характер актовгосударства определяется исключительными полномочиями государства в сфере правотворчества, т.е. правом принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.
Нормативные правовые юридические акты (например, решения судов, административных органов) являются одной из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти. Тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объем компетенции, приемы и способы деятельности. Правовое регулирование вносит конкретность, определенность в статус личности, объединений граждан, их права, обязанности, в общие правила поведения.
Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества невозможно без их финансирования из государственной казны.
С учетом перечисленных признаков государствоможно определить каквластно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.
В учебной литературе приводятся и другие дефиниции. Например, государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок (Корельский). "Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества" (Байтин). Государство определяется также как публичная организация, обладающая верховной властью на определенной территории (Лазарев и Липень).