Pravookhranitelnye_organy_otvety_iz_interneta

1. Определение понятия учебной дисциплины «Правоохранительные органы России» и ее непосредственный предмет. Правоохранительные органы — это специальные органы, созданные государством в целях охраны права, действующие на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы. Предметом дисциплины «Правоохранительные органы Российской Федерации» выступают государственные и негосударственные образования, деятельность которых связана с охраной права. "Правоохранительные органы" - не юридическая наука, а только учебная дисциплина, которая призвана дать студентам начальные знания в сфере правоохранительной деятельности, которые затем расширяются и конкретизируются во многих других учебных дисциплинах. Поэтому дисциплина "Правоохранительные органы" тесно связана с другими юридическими науками и дисциплинами. Конституционное право изучает роль судебной системы, органов прокуратуры, органов исполнительной власти в системе органов государственной власти, их задачи, порядок формирования высших судебных органов и т. п. Административное право изучает принципы организации и функционирования органов исполнительной власти, к которым относятся, в частности, затрагиваемые в дисциплине "Правоохранительные органы" органы Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ и т. п. Дисциплина "Правоохранительные органы" плотно соприкасается с наукой уголовного процесса, которая изучает порядок выявления, расследования преступлений, изобличения и наказания виновных лиц, вт. ч. порядок проведения дознания, предварительного расследования, судопроизводство по уголовным делам, процедуру взаимодействия различных органов, осуществляющих уголовное преследование, между собой и с судом

2. Органы, осуществляющие исполнение уголовных наказаний. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний. Задачи ФСИН: - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы - обеспечение правопорядка в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, безопасности содержания в них осужденных, а так же персонала, должностных лиц и граждан находящихся на территории этих учреждений. - привлечение осужденных к труду, а также обеспечение их общего и профессионального образования. - обеспечение охраны здоровья осужденных - содействие органам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.   В структуру уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ входят: - центральные и территориальные органы управления и учреждения, исполняющие уголовное наказание; - исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы; - предприятия уголовно-исполнительной системы.

3. Полномочия Президиума Верховного суда Российской Федерации. Президиум Верховного суда РФ состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.  Заседания ПВС РФ  проводится не реже одного раза в месяц. Полномочия ПВС: - в пределах своих полномочий рассматривает судебные дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. - рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики - рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ - оказывает помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с министром юстиции РФ - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

4. Система и основные задачи учебной дисциплины «Правоохранительные органы России». Система учебной дисциплины ПО представляет собой 3 части: общая, особенная, специальная  Общая часть посвящения рассмотрению и хар-ки  ПД и ПО их взаимодействие между собой и с другими органами гос-ва, основных понятий, системы и структуры учебной дисциплины, законодательных источников.   Особенная часть содержит рассмотрение всех и каждого в отдельности ПО с точки зрения их возникновения, организационной системы и структуры, целей, задач, функций и принципов деятельности этих органов.    Специальная часть ПО зарубежных стран. Можно выделить следующие задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы":       изучение предмета данной учебной дисциплины;       привитие студентам первоначальных навыков работы с законодательными и иными нормативными актами;       привитие студентам правильного употребления и применения юридических терминов;       формирование у студентов первоначальных знаний по другими юридическим наукам и дисциплинам, которые будут ими изучаться в будущем.

5. Задачи, функции, полномочия Министерства юстиции Российской Федерации в современных условиях деятельности. МЮ РФ – это центральный орган федеральной исполнительной власти обеспечивающий реализацию государственной  политики в сфере юстиции. (justitia – справедливость) Задачи: - реализация государственной политики в сфере юстиции; - обеспечение прав и законных интересов личности и государства; - обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности; - обеспечение установленного порядка деятельности судов; - обеспечение исполнения актов судебных и других органов; - обеспечение исполнения уголовных наказаний. Функции МЮ РФ: 1) координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти 2) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ.   3) осуществляет государственную регистрацию централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов РФ. 4) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства РФ в области авторского права и смежных прав 5) осуществляет правовую защиту интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских , опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения 6) осуществляет иные функции в соответствии с законом Полномочия: Создает свои территориальные органы, утверждает положения о них, штатную численность и фонд оплаты труда работников; Заключает международные договоры РФ межведомственного характера; Привлекает для разработки проектов нормативных правовых актов и осуществления экспертизы научные и другие организации; Вносит предложения об улучшении условий труда, материального обеспечения и социально-бытового обслуживания работников органов и учреждений юстиции; Иные полномочия, предусмотренные Положением «О министерстве юстиции РФ»

6.Служба судебных приставов: организационно-правовые основы и задачи деятельности, состав, полномочия звеньев данной системы. Служба судебных приставов определяется Федеральным законом « О судебных приставах»  №118-ФЗ от 21 июля 1997г. Согласно этому закону, на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности всех категорий судов, а также по исполнению  судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В службу судебных приставов входят: Департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ Служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая главным военным судебным приставом Службы судебных приставов субъектов РФ, возглавляемые главными судебными приставами субъектов РФ Районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному  делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами. Основные задачи службы 1. обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов; 2. осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; 3. управление территориальными органами ФССП Росси.

7.Значение учебной дисциплины "Правоохранительные органы России» для учебных дисциплин и направления взаимосвязи с ними. Связь с конституционным правом: в положениях и нормах КРФ, конституционного права берут свои начала концепция и юридические нормы курсы ПО РФ. В частности это касается преамбулы, подчеркивающей утверждение прав и свобод человека, демократические основы суверенной государственности России. Связь с административном правом: достаточно тесны и глубоким является связь именно с этой дисциплиной. Это касается таких положений и норм административного права, как административная ответственность за административные правонарушения, виды взысканий за их совершение, а субъекты административного права  - органы исполнительной власти, в частности органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, юстиции, налоговой полиции, таможенные органы, непосредственно входят  в совокупность правоохранительных органов и подробно рассматриваются в настоящем учебном курсе. Связь  уголовным правом: речь идет о проблемах борьбы с преступностью: борьба с преступлениями в области жизни и здоровья граждан, с терроризмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, экономическими преступлениями. Связь с гражданским правом: имеются точки соприкосновения в сфере защиты и охраны имущественных интересов и прав граждан, то есть физическими и юридическими лицами, их гражданско – правового регулирования, охраны и защиты. Все эти вопросы регламентируются в ГК РФ и ГПК РФ то есть нормами и  положениями гражданского права и процесса. Связь с налоговым правом: здесь есть значительная связь меду  налоговыми органами, которые выявляют и пресекают правонарушения в налоговой сфере, обеспечивают своевременное взимание налогов и сборов, выявляют и привлекают к ответственности юридических и физических лиц, злостно уклоняющихся от уплаты налогов и сборов. Связь с таможенным правом: таможенные  органы и таможенное право в целом являются правоохранительными институтами. Разрешительный порядок регулирования таможенных дел и отношений, борьба с контрабандой, незаконными валютными операциями и т д. и является составной частью данного курса.

8. Прокуратура Российской Федерации: организационно-правовая основа деятельности, цели и задачи прокурорской деятельности. Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории .( согласно ст. 1 закона о Прокуратуре РФ) Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации определяются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, принятыми в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. Цели это обеспечение: - верховенства закона; - единства и укрепления законности; - защиты прав и свобод человека и гражданина; - охраны законных интересов общества и государства. Задачи: - обеспечение законности издаваемых актов - обеспечение соблюдения Конституции РФ и точного исполнения законов - охрана от всяких посягательств Основная функция прокуратуры — надзор за исполнением действующих законов. Надзор осуществляется по пяти направлениям. 1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (фактически это тоже надзор за соблюдением законов, регламентирующих данные права). 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (тюрем, исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебно-исправительных колоний и т.п.) 5. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

9. Источники и основные понятия учебной дисциплины «Правоохранительные органы России»: их краткая характеристика. Классификация: 1.Конституция РФ(обладает высшей юр силой); 2.ФКЗ (регламентируют наиболее важные направления деятельности правоохранительных органов, закрепляют правовые основы деятельности крупнейших блоков правоохранительной системы); 3.ФЗ – федеральный законодательный акт РФ, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (почти каждому органу соответствует определенный закон — Закон о прокуратуре, Закон о службе в таможенных органах и др.; 4.НПА; 5.Подзаконные акты: • постановления органов законодательной власти; • указы Президента РФ (устанавливается структура отдельных ПО, а также регламентируются вопросы функционирования отдельных подразделений); • постановления Правительства РФ (регламентируют работу ПО, попадающих под его подчинение); • ведомственные нормативные акты (приказы, инструкции, правила, положения соответствующих министерств и ведомств). 6.Понятие правого акта. Правоохранительная деятельность - это деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юр мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка. ПО – специальные органы созданные государством в целях охраны права, действующее на основании и в соответствии с законом, наделенные правом применения мер принуждения, а в ряде случаев правом применения уголовного закона и обязанностью соблюдения определенной процессуальной формы.

10. Основные направления, принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Основное направление прокуратуры — надзор за исполнением действующих законов. Надзор осуществляется по пяти направлениям. 1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; 2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (фактически это тоже надзор за соблюдением законов, регламентирующих данные права). 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (тюрем, исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебно-исправительных колоний и т.п.) 5. Надзор за исполнением законов судебными приставами. В Федеральном законе четко сформулированы правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. В частности, предусмотрено, что органы прокуратуры: Осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами; Действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; Информируют федеральные органы государственной власти, органы  государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. Централизм. Прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Законность. Правовые основы деятельности прокуратуры РФ составляют Конституция, федеральные законы, международные договоры РФ. На прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

11 Система органов Министерства юстиции РФ В систему Министерства юстиции РФ входят: 1 Федеральная служба исполнения наказаний 2 Федеральная регистрационная служба 3 Федеральная служба судебных приставав . Структура МЮ РФ: - министр юстиции руководит деятельностью министерства, отвечает за его работу, в пределах своих полномочий издает приказы, инструкции, разъяснения и другие ведомственные акты; заместители министра являются руководителями подразделений МЮ РФ - коллегия МЮ – в нее входят: министр юстиции, его заместители и другие руководители МЮ. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Минюста России. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями МЮ. - научно-консультативный совет при МЮ – участвует в разрешении сложных научно-правовых вопросов - Российская правовая академия.

12. Признаки правоохранительной деятельности и определение ее понятия. Правоохранительная деятельность – это деятельность судов и иных, специально уполномоченных государственных органов, основной функцией которых является: осуществление правосудия, осуществление конституционного контроля, обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи, выявление, пресечение и предупреждение правовых нарушений, восстановление нарушенных прав и т.п.  Признаки: - правоохранительная деятельность осуществляется юридическими способами воздействия. В зависимости от характера правовых вопросов правоохранительные органы имеют право применять соответствующие меры государственного и общественного воздействия в целях восстановления и укрепления законности и правопорядка вплоть до уголовного наказания, применяемого исключительно судом.   - применяемые в правоохранительной деятельности меры воздействия должны строго соответствовать требованиям законодательства. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную или уголовную ответственность; - осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально уполномоченные государственные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами, как правило, юристами. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как  преступление; - начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод – сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или иное правонарушение. Во всех иных случаях  правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность гос. органов, общественных и частных организаций; - законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат исполнению любыми должностными лицами и гражданами.  

13. Система органов прокуратуры Российской Федерации. Систему органов прокуратуры РФ составляют: - Генеральный прокурор; - прокуроры субъектов РФ - приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры - прокуратуры городов и районов - другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры - научные и образовательные учреждения - редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами. Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который назначается и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ. В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Прокуратуры субъектов РФ образованы в соответствии с административно-территориальным и национально-государственным устройством Российской Федерации. Прокуратуры субъектов РФ возглавляют назначаемые на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами власти субъекта РФ соответствующие прокуроры. Руководители прокуратур субъектов РФ имеют первого заместителя и заместителей, которые также назначаются на должность Генеральным прокурором РФ. Специализированные прокуратуры: -военной прокуратуры составляют: Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры - Природоохранные прокуратуры созданы в целях усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды. - Транспортные прокуратуры действуют на правах прокуратур районов и осуществляют свои полномочия, касающиеся исполнения законов о безопасности движения на воздушном, речном (морском) и железнодорожном транспорте. - Прокуратуры закрытых административно-территориальных образований. - Прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями 

14. Система органов внутренних дел МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: • главные управления МВД России по федеральным округам; • министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований; • управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; • управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; • окружные управления материально-технического и военного снабжения; • образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска; • внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Кроме того, МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС).

15. Государственные правоохранительные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность в Российской Федерации В законодательных актах в составе правоохранительных органов традиционно называются: суды, прокуратуры, адвокатуры, органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы дознания и следствия, Министерство внутренних дел и его органы, Министерство юстиции и его органы, таможенные органы, органы обеспечения безопасности, а также общественные организации, занимающиеся исключительно правоохранительной деятельностью.  

16. Система милиции общественной безопасности в Российской Федерации, организационно-правовая основа деятельности милиции Полиция РФ – система государственных органов исполнительной власти, признанных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных феодальными законами. Правовая основа деятельности милиции – это прежде всего Конституция РФ, Закон «О полиции», федеральные законы и иные нормативно правовые акты РФ, международные договоры, а также конституции, уставы, законами и иными нормативными правовыми акты субъектов РФ, изданные в пределах их полномочий. См. вопрос  № 20

17. Законодательство о правоохранительных органах Российской Федерации. Законодательство о правоохранительных органах – это совокупность законов и иных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международные договоры, содержащие нормы о правоохранительной деятельности. Нормативные акты различаются в зависимости от юридической силы и их содержания.   Все нормативные акты подразделяются на законы, которые принимаются законодательными органами власти РФ и ее субъектов, и подзаконные акты, которые издаются государственными органами на основе и в соответствии с законами.   По юридическому значению нормативные акты подразделяются: - Конституция РФ – это нормативный акт высшей юридической силы. Все иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции и в случае несоответствии нормативный акт считается недействительным. Конституция служит базой всего законодательства. - Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, указанным в Конституции, установлена специальная процедура их принятия. - Федеральные законы, принимаемые по вопросам организации и функционирования правоохранительных органов, раскрывают и детализируют положения, изложенные в Конституции. -  Конституции, уставы и законы субъектов РФ - Указы и распоряжения Президента РФ по вопросам организации и функционирования По, входящих в систему исполнительной власти (МВД, ФСБ) - постановления и распоряжения Правительство РФ должны соответствовать не только Конституции РФ и Федеральным законам, но и указам Президента. - Ведомственные акты – нормативные акты министерств и ведомств, издаваемые соответствующими руководителями министерств и ведомств, выполняющих правоохранительную функцию (МЮ, МВД). Эти акты могут называться инструкцией, приказом, распоряжением и т.п. - Общепринятые нормы международного права и международные договоры, касающиеся правоохранительной деятельности. И т. д.