Система средств розыска подозреваемых (обвиняемых)

С тем чтобы раскрыть содержание розыскной деятельности и определиться с системой его средств необходимо интерпретировать некоторые термины, используемые в уголовно-процессуальном законодательстве. Законодатель оперирует такими терминами как «розыскные меры» (п. 38 ст. 5), «розыскные действия» (ч. 1 ст. 152), «розыск подозреваемого (обвиняемого)» (ст. 210).

Розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5). Полагаем, что в данном понятии необоснованно содержание розыскных мер ограничено лишь раскрытием преступления и не охватывается деятельность по установлению местонахождения подозреваемого (обвиняемого). Вместе с тем, следователь обязан устанавливать место нахождение подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, принимать меры по его розыску (ч. 5 ст. 208; п. 2 ч. 2 ст. 209). Необходимо разграничивать деятельность органов предварительного расследования по установлению лица, совершившего преступление, и розыскную деятельность следователя и органа дознания. Вместе с тем как в первом, так и во втором случае следователь решает стоящие перед ним задачи посредством розыскных мер. Понятие розыскных мер следует рассматривать как некий комплекс мер, включающий в себя всю систему средств органов предварительного расследования, посредством которых решаются стоящие перед ними задачи. Соответственно есть основания розыскные меры, направленные на установление местонахождения подозреваемого (обвиняемого) отождествить с розыском в целом.

Деятельность следователя, в том числе и по розыску подозреваемых (обвиняемых), может осуществляться посредством процессуальных и организационных действий. Процессуальные действия это следственное, судебное и иное процессуальное действие, предусмотренное УПК РФ (п. 32 ст. 5). Соответственно под процессуальными действиями, направленными на розыск подозреваемого (обвиняемого) следует понимать следственные действия и иные процессуальные действия.

Законодатель при определении средств розыска наравне со следственными действиями оперирует термином розыскные действия. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК в случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания.

Понятие розыскных действий в законе не дается, вместе с тем его упоминание в УПК указывает на его процессуальный характер. В свою очередь в УПК (кроме следственных действий) на действия имеющий процессуальный характер претендуют лишь иные процессуальные действия. Изложенное дает основание под розыскными действиями понимать иные процессуальные действия, направленные на установление местонахождение подозреваемого (обвиняемого).

Таким образом, розыскные действия это иные процессуальные действия, (кроме следственных и судебных действий), осуществляемые гласно следователем (иными сотрудниками по его поручению) направленные на установление местонахождения подозреваемого (обвиняемого).

Разграничение следственных и розыскных действий имеет прикладное значение, а именно позволяет определиться со средствами, используемыми при розыске по приостановленному уголовному делу. В соответствии с ч. 3. ст. 209 УПК после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается, тогда как производство розыскных действий является не только правом, но и обязанностью следователя.

Как ранее было отмечено розыск может осуществляться не только посредством процессуальных, но и организационных действий. Поэтому неоправданно систему розыскных действий ограничивать исключительно средствами, предусмотренными в УПК РФ. Дело в том, что, розыскные действия могут носить и не процессуальный, а организационный характер.

Изложенное позволяет предложить следующую систему средств по розыску подозреваемого (обвиняемого):

1. следственные действия;