Раздел II. Заключение и прекращение брака

Глава 3. Условия и порядок заключения брака

Статья 10. Заключение брака

Комментарий к статье 10

1. Комментируемая статья, как и сам СК РФ, не содержит определения брака, поскольку брак представляет собой институт особого рода, который регулируется не только нормами права, но и нормами морали и этики. Поэтому данная дефиниция является предметом исследования теории семейного права. Специалисты в области семейного права отмечают, что понятие брака является неоднозначным, ибо брак можно рассматривать с различных точек зрения: и как юридический факт, и как правоотношение, и как институт семейного права.

Если раскрывать саму сущность понятия брака как правового явления, то можно отметить, что больших расхождений в научных взглядах на данную правовую категорию нет, поскольку браку свойственны определенные специфические черты, такие как: брак - это союз мужчины и женщины; союз добровольный и равноправный; союз, как правило, пожизненный; имеет цель - создание семьи; заключенный в порядке, установленном законом; порождает определенные права и обязанности между супругами. Совокупность названных признаков и позволяет определить брак как моногамный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.

<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С. 33.

Комментируемая статья развивает положение п. 2 ст. 1 СК РФ о том, что в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах загса. Следовательно, брак, заключенный на территории Российской Федерации иным способом, например совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, что сегодня является достаточно распространенным явлением, а также в иных учреждениях, не признается государством и не порождает никаких правовых последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ, на основании которого браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными и имеют правовую силу. Такие браки не нуждались в последующей государственной регистрации в органах загса.

Впервые правило, установленное п. 1 комментируемой статьи, в Российской Федерации было введено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния", который отменил церковную форму брака, впредь признавая ее частным делом брачующихся. Исключение в соответствии с указанным Декретом предоставлялось только для религиозных браков, совершенных до образования или восстановления государственных органов загса. Такие браки приравнивались к зарегистрированным и не нуждались в последующей регистрации в органах загса.

2. В п. 2 комментируемой статьи определено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса. Данное положение имеет важное значение, поскольку только со дня государственной регистрации заключения брака мужчина и женщина приобретают новый для себя статус - статус супругов и отношения, возникающие между ними, становятся предметом правового регулирования семейного законодательства. Соответственно, фактические брачные отношения, т.е. сожительство мужчины и женщины, независимо от их продолжительности не порождают никаких правовых последствий. Поэтому суд должен учитывать, что установленный факт состояния в фактических брачных отношениях не порождает для заявителя никаких правовых последствий <1>. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами гл. 16 ГК РФ об общей собственности.

--------------------------------

<1> Обзор кассационной и надзорной практики Свердловского областного суда за третий квартал 2004 года // http://www.ekboblsud.ru.

Однако следует отметить, что в соответствии с КЗоБСО РСФСР 1926 г. в России фактические браки признавались действительными наряду с зарегистрированными до июля 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" <1> данное положение было отменено. Фактическим супругам предлагалось оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если фактический брак не был зарегистрирован, он сохранял правовую силу только до 8 июля 1944 г. Поэтому установление судом факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г., не допускается <2>. В случаях, когда фактические брачные отношения, возникшие до принятия Указа от 8 июля 1944 г., не могли быть зарегистрированы в силу ряда причин (смерть одного из фактических супругов или пропажа без вести на фронте в военное время), другой супруг имел право обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести лица на основании ранее действовавшего законодательства (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. "О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов" <3>). Указ от 10 ноября 1944 г. не предусматривал сроков для обращения в суд с заявлением об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях с умершим или пропавшим без вести супругом на фронте в период Великой Отечественной войны. Следовательно, можно сделать вывод о том, что такое заявление может быть подано и в наше время.

--------------------------------

<1> Ведомости СССР. 1944. N 37.

<2> См.: Надзорная практика Верховного суда Республики Карелия по гражданским делам в 2005 году // Бюллетень судебной практики Верховного суда Республики Карелия. 2006. N 2.

<3> Ведомости СССР. 1944. N 60.

На основании п. 1 ст. 6 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Соответственно, государственная регистрация брака устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав супругов, а также контроля за соблюдением установленных законом порядка и условий вступления в брак (о порядке заключения брака см. комментарий к ст. 11 СК РФ).

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами загса, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов РФ (с возможностью делегирования органам местного самоуправления) (п. 1 ст. 4 Закона об актах гражданского состояния).

Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 157 СК РФ заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния) (см. комментарий к ст. 157 СК РФ). Также ст. 158 СК РФ установлено, что браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства страны места их заключения, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют препятствия, предусмотренные ст. 14 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 14, 158 СК РФ).

В отличие от прежнего законодательства, устанавливающего, что регистрация брака производится по месту жительства одного из брачующихся или их родителей (ст. 150 КоБС), ст. 25 Закона об актах гражданского состояния предусматривает иное правило, более эффективно учитывающее интересы лиц, вступающих в брак. Согласно указанной статье, государственная регистрация заключения брака производится в любом органе загса на территории Российской Федерации по выбору брачующихся. Подтверждением государственной регистрации брака как юридического факта возникновения супружеских прав и обязанностей является запись акта о заключении брака, на основании которой супругам выдается свидетельство о заключении брака.

Статья 11. Порядок заключения брака

Комментарий к статье 11

1. Правила п. 1 комментируемой статьи устанавливают важное положение для лиц, вступающих в брак, - заключение брака производится в личном присутствии брачующихся. Следовательно, брак в Российской Федерации не может быть заключен через представителя. Данное положение носит императивный характер. Поэтому никакие причины, даже уважительные, подтвержденные соответствующими документами, по которым лица, вступающие в брак, не могут присутствовать в момент государственной регистрации, не являются основанием для заключения брака в отсутствие хотя бы одного из них.

Такая принципиальная позиция законодателя не случайна. Семья, как и брак, находится под защитой государства, и государственная регистрация брака является важным юридическим фактом, на основании которого лица, вступающие в брак, приобретают статус супругов и между ними возникают правоотношения особого рода - супружеские, порождающие личные и имущественные взаимные права и обязанности. Поэтому лица, вступающие в брак, непосредственно перед его государственной регистрацией должны еще раз лично подтвердить свое намерение создать семью.

Анализ судебной практики также дает основание утверждать, что факт подачи заявления о заключении брака в орган загса сам по себе не может порождать регистрацию брака, необходимо личное присутствие брачующихся и выражение их воли непосредственно перед регистрацией брака. По этой причине Президиумом Верховного Суда Республики Татарстан было отменено решение суда I инстанции, который, с учетом долгого срока фактических брачных отношений, удовлетворил заявление К. об установлении факта регистрации брака с П., поскольку в день назначенной государственной регистрации он скончался <1>.

--------------------------------

<1> Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан за третий квартал 2001 года (по гражданским делам) // СПС "Гарант".

Комментируемая статья раскрывает общий характер порядка заключения брака, который представляет собой не что иное, как определенную последовательность совершения юридически значимых действий, направленных на возникновение супружеских семейных правоотношений, путем государственной регистрации брака. Данную совокупность следует признать юридической процедурой, как составной частью организационных отношений, необходимость которой обусловлена следующими целями: во-первых, эффективной охраны субъективных прав граждан; соблюдением законности и правопорядка в частноправовой сфере; профилактики правонарушений в частноправовой сфере; реализации информационной функции <1>. Невыполнение хотя бы одной из предусмотренных комментируемой статьей и рассмотренных ниже стадий юридической процедуры заключения брака дает основание считать брак незаключенным, т.е. не порождающим взаимных прав и обязанностей супругов.

--------------------------------

<1> Отметим, что в юридической литературе сегодня достаточное внимание уделяется исследованию правовой природы организационных отношений, в том числе юридическим процедурам, в частноправовой сфере, где доминирующее положение занимает гражданское право. Однако полагаем, что в семейных отношениях указанные виды правоотношений также присутствуют, в том числе в отношениях, связанных с заключением брака. О природе организационных отношений подробнее см.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 45 - 56; Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 18 - 22; и др.

Исходя из смысла п. 1 комментируемой статьи основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Порядок подачи заявления следует рассматривать как начальную стадию юридической процедуры заключения брака. Семейный кодекс РФ не устанавливает каких-либо требований, предъявляемых к форме и порядку подачи заявления о регистрации брака будущими супругами. Этот вопрос урегулирован нормами Закона об актах гражданского состояния. Так, в соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака по своему выбору в любой орган загса на территории Российской Федерации. В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, что основано на положениях ст. ст. 12 и 14 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 12, 14 СК).

На основании ст. 26 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" <1> (с изм. от 2 февраля 2006 г.) утверждена форма N 7 бланка заявления о заключении брака. Таким образом, в заявлении о заключении брака указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта, удостоверения личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы; военные билеты военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов). Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что при подписании заявления используются добрачные фамилии лиц, вступающих в брак, что предусмотрено указанной выше формой N 7 заявления о заключении брака.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522; 2006. N 7. Ст. 776.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния устанавливает исчерпывающий перечень документов, подлежащих обязательному предъявлению в орган загса при подаче совместного заявления о заключении брака: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица) состояло в браке ранее; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним (см. комментарий к ст. 13 СК РФ). При подаче заявления о заключении брака лицами, вступающими в брак, должен быть представлен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию брака, включая и выдачу свидетельства. В соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ размер государственной пошлины составляет 200 руб.

Учитывая то обстоятельство, что лица, желающие вступить в брак, не всегда могут лично явиться в орган загса для подачи совместного заявления, п. 2 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями. Однако подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена. Так, подлинность подписи может быть засвидетельствована нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате), или нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате), а также главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений" <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2008. N 2.

Принимая заявление от будущих супругов, должностное лицо органа загса должно предупредить их об ответственности за сокрытие препятствий к заключению брака (см. комментарий к ст. 14 СК РФ), а также убедиться, осведомлены ли они о состоянии здоровья друг друга (см. комментарий к ст. 15 СК РФ), поскольку в соответствии с п. 8 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, дает основание в отказе в государственной регистрации заключения брака.

Необходимо иметь в виду то обстоятельство, что факт подачи заявления о заключении брака нельзя рассматривать как проявление бесповоротной воли мужчины и женщины создать семью. Подача такого заявления не порождает никаких правовых последствий и не связывает лиц, подавших его, взаимными обязательствами, поэтому они вправе отказаться от заключения брака в любое время, но только до момента его государственной регистрации.

Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает правила о сроках подачи в орган загса заявления о регистрации брака. По общему правилу брак регистрируется по истечении месяца со дня подачи будущими супругами заявления в органы загса. Данный срок установлен законодателем, во-первых, с целью проверки будущими супругами серьезности своего намерения создать семью, во-вторых, для подачи в орган загса заинтересованными лицами заявления о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами, вступающими в брак, и проверки органом загса достоверности такого заявления. Поэтому период с момента принятия заявления о заключении брака должностным лицом органа загса до назначенного дня государственной регистрации брака следует рассматривать как вторую стадию юридической процедуры заключения брака.

Следует иметь в виду, что к исчислению срока подачи заявления о заключении брака применяется общее правило об исчислении сроков, предусмотренное гл. 11 ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи заявления о заключении брака, который истечет в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Причем если окончание месячного срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Однако из общего правила законодателем предусмотрены исключения: месячный срок может быть как увеличен, так и сокращен. Пункт 3 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния прямо предусматривает, что изменение срока государственной регистрации брака производится только руководителем органа загса по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.

Возможность изменения срока регистрации брака законодатель связывает с наличием у лиц, вступающих в брак, уважительных причин, на основании которых орган загса может либо сократить, либо увеличить установленный законом срок. Причем если прежнее законодательство, регулирующее семейные правоотношения, предусматривало возможность увеличения срока государственной регистрации брака до трех месяцев (ст. 14 КоБС), то комментируемая статья устанавливает вероятность увеличения срока не более чем еще на месяц. Таким образом, общий срок с момента подачи заявления до регистрации брака не должен превышать двух месяцев. Следует отметить, что какого-либо перечня уважительных причин СК РФ не содержит, из чего можно сделать вывод, что этот вопрос решается руководителем органа загса по существу в каждом отдельном случае, исходя из конкретных жизненных обстоятельств. Вместе с тем можно предположить, что такими уважительными причинами могут быть, в частности, беременность, предстоящая длительная командировка, призыв на службу в армию, необходимость госпитализации, скорый переезд в другой город и т.д.

Помимо уважительных причин, изменение срока регистрации брака возможно при наличии особых обстоятельств, при которых закон допускает возможность регистрации брака в день подачи заявления. В этом случае законодатель приводит примерный перечень таких обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон) в п. 1 комментируемой статьи. Данный перечень не носит исчерпывающего характера.

При подаче заявления об изменении срока регистрации брака необходимо наличие особых обстоятельств и уважительных причин подтвердить документально, если это представляется возможным.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит общее положение о том, что государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Такой порядок определен ст. 27 Закона об актах гражданского состояния. Установленный законом порядок государственной регистрации брака следует рассматривать как третью стадию юридической процедуры заключения брака.

Как говорилось выше, регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении органа загса по месту подачи заявления о заключении брака. Ранее семейное законодательство прямо предусматривало, что заключение брака производится торжественно, а органы загса обеспечивают торжественную обстановку регистрации брака при согласии на это лиц, вступающих в брак (ст. 14 КоБС). Семейный кодекс РФ, как и Закон об актах гражданского состояния, не содержит обязательного положения о торжественной регистрации брака. В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния регистрация брака в торжественной обстановке производится по желанию лиц, вступающих в брак. Представляется, что такое желание должно быть выражено указанными лицами при подаче в орган загса заявления о заключении брака. Также следует обратить внимание и на то, что ни СК РФ, ни Закон об актах гражданского состояния, ни иные правовые акты не предусматривают обязательное присутствие свидетелей при регистрации брака.

Учитывая обстоятельства, при которых лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине явиться в орган загса для регистрации брака, п. 6 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность государственной регистрации заключения брака на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Данное положение дает возможность, с одной стороны, не нарушать правила, установленные п. 1 комментируемой статьи, а с другой стороны, учитывать особые жизненные обстоятельства лиц (одного из них), вступающих в брак. Регистрация брака в указанном порядке, как представляется, производится по решению руководителя органа загса, на основании обращения данных лиц при предъявлении документов, подтверждающих уважительность причины, по которой эти лица (одно из лиц) не могут явиться в орган загса.

Особые правила Законом об актах гражданского состояния установлены для государственной регистрации заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы. В соответствии с п. 7 ст. 27 указанного Закона государственная регистрация такого брака производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения, по согласованию с руководителем органа загса.

Государственная регистрация заключения брака производится органом загса посредством составления записи акта о заключении брака, на основании которой лицам, вступающим в брак, выдается свидетельство о заключении брака. В документах, удостоверяющих личности лиц, вступивших в брак, производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака (п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 <1>). Указанные юридические действия следует рассматривать как завершающую стадию юридической процедуры заключения брака, с момента которой лица, вступившие в брак, приобретают статус супругов и становятся субъектами отношений, регулируемых семейным законодательством.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.

3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет лицу, желающему вступить в брак, право обжаловать в суд отказ органа загса в регистрации брака. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Жалоба на отказ органа загса в регистрации брака может быть подана гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа загса, действие (бездействие) которого оспаривается. При этом суд должен руководствоваться Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Как справедливо отмечается в юридической литературе, правило, установленное п. 3 комментируемой статьи, следует применять и на необоснованный отказ сократить (увеличить) срок регистрации, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.

<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 42; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 112; Низамиева О.Н. Семейное право. СПб., 2006. С. 61 - 62; и др.

Статья 12. Условия заключения брака

Комментарий к статье 12

1. Комментируемая статья устанавливает брачную дееспособность лиц, вступающих в брак, которая обусловливается необходимостью наличия или отсутствия различных условий положительного или отрицательного характера <1>. В отличие от правил, установленных ст. 11 СК РФ, определяющих последовательность юридической процедуры заключения брака, комментируемая статья содержит материальные предпосылки создания семьи путем заключения брака.

--------------------------------

<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 411.

Пункт 1 комментируемой статьи определяет позитивные условия, соблюдение которых обязательно при заключении брака. В юридической литературе под такими условиями признаются обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, т.е. имеющим правовую силу <1>. Из буквального толкования п. 1 комментируемой статьи вытекает, что брак может быть заключен при соблюдении следующих условий: во-первых, при наличии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины; во-вторых, достижении ими брачного возраста. Однако представляется справедливой позиция, высказываемая в юридической литературе, о необходимости выделения и такого условия заключения брака, как разнополость будущих супругов <2>.

--------------------------------

<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 86.

<2> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 41.

Наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины на вступление в брак. Рассматриваемое условие базируется на одном из основных принципов семейного законодательства, который закреплен в п. 3 ст. 1 СК РФ (см. комментарий к ст. 1 СК РФ). Данный принцип основан на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. Такое согласие должно быть выражено свободно, т.е. не под воздействием алкоголя или наркотических средств или принуждением, насилием или обманом.

Добровольное согласие брачующихся удостоверяется дважды. Во-первых, оформляется подачей совместного заявления в органы загса, в котором будущие супруги подтверждают свое согласие заключить брак и указывают, что препятствий к вступлению в брак они не видят (ст. 26 Закона об актах гражданского состояния). Во-вторых, при государственной регистрации брака, которая осуществляется в личном присутствии лиц, вступающих в брак. В юридической литературе под взаимным согласием на вступление в брак понимается согласованное встречное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение брачного правоотношения.

Волеизъявление лиц на вступление в брак всегда должно быть осознанным. Брачующиеся должны ясно осознавать правовые последствия совершенного акта. В этой связи вторым основным условием заключения брака является достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. Возраст брачного совершеннолетия установлен законодателем в 18 лет, он совпадает с возрастом приобретения гражданской дееспособности в полном объеме в соответствии со ст. 21 ГК РФ. Данный вопрос более подробно регламентируется ст. 13 СК РФ (см. комментарий к ст. 13 СК РФ).

Из п. 3 ст. 1 СК РФ и п. 1 комментируемой статьи следует, что брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной, браки между лицами одного пола в Российской Федерации запрещены. Причем данное положение нельзя рассматривать как нарушение прав и свобод гражданина. По этому вопросу Конституционный Суд РФ дает следующее разъяснение при отказе в принятии к рассмотрению жалобы заявителя на норму п. 1 ст. 12 СК РФ как препятствующую государственной регистрации брака между лицами одного пола: "Ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, притом что само по себе отсутствие такой регистрации никак не влияет на уровень признания и гарантий в Российской Федерации прав и свобод заявителя как человека и гражданина. Не свидетельствует о нарушении конституционных прав заявителя и наличие в ряде государств Европы иного подхода к решению вопросов демографического и социального характера, тем более что в силу ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах право на вступление в брак и право основывать семью признается именно за мужчинами и женщинами, а ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо предусматривает возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права" <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 496-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 12 СК РФ" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 5.

2. Следует отметить, что п. 2 комментируемой статьи устанавливает также еще одно условие заключения брака - необходимость отсутствия препятствий к заключению брака, указанных в ст. 14 СК РФ (см. комментарий к ст. 14 СК РФ).

Статья 13. Брачный возраст

Комментарий к статье 13

1. Комментируемая статья конкретизирует положение п. 1 ст. 12 СК РФ, определяющей, что одним из условий заключения брака является достижение брачного возраста.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, возраст, по достижении которого граждане могут реализовать свое право на создание семьи путем заключения брака, устанавливается в 18 лет. Причем он не зависит от пола лиц, вступающих в брак, и равняется возрасту наступления гражданской дееспособности в полном объеме в соответствии со ст. 21 ГК РФ. Следует также отметить, что, в отличие от дореволюционного законодательства, устанавливающего предельный брачный возраст для православных мужчин и женщин в 80 лет <1>, действующее семейное законодательство не устанавливает предельной возрастной способности граждан для вступления в брак. Поэтому в России не редки случаи, когда браки заключают лица преклонного возраста; главное при заключении таких браков, чтобы их воля была выражена добровольно, ясно, осознанно, без какого-либо давления.

--------------------------------

<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 412.

На практике важное значение имеет вопрос: в какой момент считать лицо достигшим брачного возраста - в момент подачи заявления в орган загса о заключении брака или в момент государственной регистрации брака? На основании анализа ст. ст. 12, 13 СК РФ, п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния можно сделать вывод о том, что достижение брачного возраста должно учитываться не на момент подачи заявления о заключении брака, а на день государственной регистрации брака.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит нормы, предусматривающие возможность снижения брачного возраста. Следует отметить, что ранее в соответствии со ст. 15 КоБС снижение брачного возраста допускалось только в отдельных исключительных случаях, но не более чем на два года. Действующее семейное законодательство устанавливает иное правило.

Из смысла абз. 1 п. 2 вытекает, что снижение брачного возраста возможно при следующих условиях: во-первых, лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть 16 лет, поскольку для лиц, не достигших указанного возраста, законодатель предусматривает иные правила; во-вторых, при наличии жизненных обстоятельств, которые органы местного самоуправления могут признать уважительными и дать разрешение на снижение брачного возраста. Причем СК РФ не указывает даже примерного перечня уважительных причин, по которым следует дать разрешение на снижение брачного возраста. Как правило, на практике такими причинами обычно являются беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и т.п. В юридической литературе справедливо отмечается, что критерием для принятия решения органами местного самоуправления о снижении брачного возраста должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.

<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 45.

Семейный кодекс РФ не определяет порядок получения разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетними брачующимися. Однако из абз. 1 п. 2 комментируемой статьи следует, что основанием для получения такого разрешения является заявление, которое подают в органы местного самоуправления по месту своего жительства лица в возрасте от 16 до 18 лет, желающие вступить в брак. Полагаем, что ни родители, ни попечители не наделены таким правом, поскольку заключение брака - это добровольное, самостоятельное волеизъявление самого несовершеннолетнего, направленное на возникновение брачного правоотношения. Наличие обмана, выражения воли других лиц, заблуждения приведет к недействительности брака. По этой же причине обязательного согласия на снижение брачного возраста несовершеннолетнего лица не требуется от его законных представителей, однако их мнение может быть принято во внимание при вынесении такого решения органами местного самоуправления, но вопрос должен быть разрешен исключительно в интересах самого несовершеннолетнего. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния, разрешение на вступление в брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет должно быть представлено в орган загса одновременно с подачей заявления о заключении брака.

Вступление в брак лица, не достигшего совершеннолетия, влечет не только приобретение прав и обязанностей супруга или супруги, установленных СК РФ, но и полной дееспособности, которая сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Однако если такой брак по основаниям и в порядке, установленном ст. 27 СК РФ, в последующем будет признан недействительным, суд может принять решение также и об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи предусматривает особое правило о снижении брачного возраста ниже 16 лет. Учитывая местные национальные обычаи отдельных регионов Российской Федерации, законодатель решение данного вопроса отнес к ведению субъектов РФ. Таким образом, снижение брачного возраста ниже 16 лет допускается только в случае принятия специального закона субъектом РФ о снижении брачного возраста, в котором должен быть установлен порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено лицам, не достигшим возраста 16 лет. Причем хотелось бы отметить, что СК РФ не устанавливает как нижней границы, до которой может быть снижен брачный возраст законами субъектов РФ, так и примерный перечень особых обстоятельств, при наличии которых может быть разрешено снижение брачного возраста. Решение данных вопросов также отнесено к ведению субъектов РФ.

Так, в частности, Семейный кодекс Республики Татарстан (СК РТ) не устанавливает предельной низшей возрастной планки снижения брачного возраста. Однако п. 4 ст. 10 СК РТ предусматривает, что особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим возраста 16 лет, являются беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, иные обстоятельства, которые могут быть признаны особыми. Пункт 5 указанной статьи определяет особый порядок принятия и рассмотрения заявления о снижении брачного возраста: разрешение на вступление в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим 16-летнего возраста, выдается Кабинетом Министров Республики Татарстан на основании письменного заявления указанных лиц и их родителей или лиц, их заменяющих. Порядок и сроки рассмотрения заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов, а также порядок принятия решения о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Вместе с тем следует полагать, что в виде исключения при особых обстоятельствах целесообразно низший возрастной предел установить в возрасте не ниже 14 лет. Данный вывод вытекает не только из соображения того, что несовершеннолетний младше 14 лет вряд ли может осознать в достаточной степени правовые последствия заключения брака, но и из норм закона. Так, согласно п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния при подаче заявления в орган загса о заключении брака необходимо представить помимо разрешения о снижении брачного возраста документ, удостоверяющий личность лиц, вступающих в брак. Таким документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт, который в соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, гражданин получает по достижении 14 лет. Пункт 5 указанного Постановления устанавливает, что после регистрации брака в паспорте производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака. Таким образом, можно сделать вывод о том, что лица, не достигшие 14 лет, не смогут выполнить императивные требования закона, поскольку они не имеют паспорта.

Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака

Комментарий к статье 14

Для признания брака действительным необходимо не только соблюдение условий заключения брака, но и необходимость отсутствия препятствий к его заключению, определяемых комментируемой статьей. Под препятствиями к заключению брака следует понимать обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна <1>. Следует отметить, что комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень препятствий к заключению брака, который расширенному толкованию не подлежит. Следовательно, наличие иных обстоятельств нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.

--------------------------------

<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 94.

Комментируемая статья устанавливает следующие препятствия к заключению брака:

а) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Данный запрет основан на принципе единобрачия (моногамии брака), согласно которому мужчина и женщина могут состоять в одном зарегистрированном браке. По этой причине Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы заявителя на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 ст. 12 и ст. 14 СК РФ, указав, что Российская Федерация является светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ), а потому те или иные религиозные установления и правила, допускающие полигамию брачных союзов, иной подход к решению этого вопроса в ряде других государств не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений, основные начала которой характеризуются, в частности, принципом единобрачия (моногамией), исходящим из отношения к браку как биологическому союзу только одного мужчины и одной женщины, что не допускает одновременного нахождения в нескольких браках <1>. Вместе с тем фактические брачные отношения не являются препятствием к заключению брака, поскольку они не порождают супружеских правоотношений, регулируемых СК РФ.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. N 851-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Н.Г. на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 3.

В соответствии со ст. 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, обязаны указать в заявлении о заключении брака, состояли ли они ранее в зарегистрированном браке. Прекращение предыдущего брака должно быть подтверждено соответствующими документами (свидетельством о расторжении брака, свидетельством о смерти супруга, решением суда о признании брака недействительным);

б) не допускается заключение брака между близкими родственниками. Данное препятствие установлено законодателем в первую очередь с целью заботы о здоровом будущем поколении, а также обусловлено морально-этическими соображениями. Таким образом, браки запрещены между близкими родственниками до второй степени родства по прямой восходящей и нисходящей линиям (т.е. между родителями и детьми, бабушкой, дедушкой и внуками), а также боковой линии родства (между полнородными, имеющими общих отца и мать, и неполнородными братьями и сестрами). Следует отметить, что родство может быть и внебрачным. Установленное правило носит императивный характер, следовательно, в соответствии с законом иные родственные связи не являются препятствием к заключению брака;

в) недопустимы браки между усыновителями и усыновленными, что обусловлено прежде всего морально-этическими соображениями, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (см. комментарий к ст. 137 СК РФ). Вместе с тем усыновление не является препятствием к заключению брака между усыновителем и родственниками усыновленного, а также между усыновленным и родственниками усыновителя. Необходимо иметь в виду и то обстоятельство, что правовым последствием усыновления, в соответствии со ст. 137 СК РФ, является утрата юридической связи ребенка с его близкими биологическими родственниками. Однако браки между указанными лицами запрещены, поскольку сохранено кровное родство;

г) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Установленный запрет направлен на защиту прав недееспособного гражданина и обусловлен, во-первых, медицинскими показаниями, указывающими на невозможность создания недееспособным гражданином полноценной семьи, во-вторых, неспособностью гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий и руководить ими, в результате чего не может быть соблюден принцип добровольности брачного союза. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только судом, поэтому сам факт наличия у лица душевного заболевания нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.

Наличие одного из препятствий к заключению брака, указанных в комментируемой статье, влечет признание брака недействительным (см. комментарий к ст. 27 СК РФ).

Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак

Комментарий к статье 15

1. Комментируемая статья предоставляет лицам, вступающим в брак, право на медицинское обследование. Следует отметить, что правила данной статьи в семейное законодательство введены только СК РФ. Ранее право на медицинское обследование лиц, вступающих в брак, не было закреплено, хотя ст. 150 КоБС предусматривала: орган загса, принявший заявление, обязан удостовериться, что лица, вступающие в брак, взаимно осведомлены о состоянии здоровья друг друга.

Введение СК РФ института медицинского обследования лиц, вступающих в брак, имеет важное значение, поскольку неосведомленность о состоянии здоровья будущих супругов может привести к различным негативным последствиям как для здоровья другого супруга, так и для здоровья будущего потомства.

Право на медицинское обследование является субъективным правом лиц, вступающих в брак. Следовательно, оно может быть реализовано только по желанию и с согласия самих будущих супругов. Данное право осуществляется путем организации специализированными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения медицинского обследования, а также организации консультирования по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи. Указанные мероприятия должны проводиться по месту жительства лиц, вступающих в брак.

Пункт 1 комментируемой статьи основывается на положениях ст. 22 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1. Указанная статья предусматривает, что каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства. Однако следует отметить, что на практике право на бесплатное медицинское обследование лиц, вступающих в брак, осуществляется далеко не всегда, что зависит от различных причин, и в первую очередь от экономических.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает ограничение на получение другими лицами информации о результатах состояния здоровья лица, прошедшего медицинское обследование. Результаты обследования лица, вступающего в брак, могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Данное ограничение не должно рассматриваться как нарушение прав и интересов другого будущего супруга, поскольку в соответствии со ст. 31 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным ст. 61 настоящих Основ (в частности, в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством и т.д.).

3. Пункт 3 комментируемой статьи, в случае намеренного сокрытия лицом, вступающим в брак, наличия у него ВИЧ-инфекции или венерической болезни, предоставляет право другому супругу требовать признания брака недействительным. В соответствии с п. 4 ст. 169 СК РФ, а также ст. 181 ГК РФ срок для предъявления такого иска - один год с момента, когда супруг узнал или должен был узнать о сокрытии другим супругом своего заболевания. Установленная норма имеет важное значение для соблюдения прав и законных интересов добросовестного супруга, поскольку хроническое заболевание недобросовестного супруга, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), создает угрозу для его здоровья. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" лицо, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, уведомляется работником учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ-инфекции, о гарантиях соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения либо заражение другого лица, т.е. в данном случае - супруга (будущего супруга) (ст. 122 УК РФ). Это касается и выявления венерических болезней (ст. 121 УК РФ).