Глава 4. Представители в социальном партнерстве

(СТ. СТ. 29 - 34)

Согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ.

В тех случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.

Полномочность представителей интересов работников особенно важное значение приобретает при разрешении коллективных трудовых споров, и особенно - при реализации права на забастовку, данного работникам ст. 409 ТК РФ.

Так, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ Определением от 31 августа 2007 г. N 6-Г07-7 решение Рязанского областного суда от 10 июля 2007 года о признании предупредительной забастовки работников ОАО "Михайловцемент" незаконной было оставлено без изменения, а кассационная жалоба органа, возглавлявшего забастовку - без удовлетворения. Исковые требования о признании незаконной предупредительной забастовки были удовлетворены правомерно лишь в связи с тем, что о часовой предупредительной забастовке работодатель был предупрежден позднее, чем за три рабочих дня. При рассмотрении данного дела Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ указала, что предписания ТК РФ о представительстве со стороны работников должны реализовываться во взаимосвязи с установлениями главы 61 ТК РФ (ст. ст. 398 - 418 ТК РФ), регулирующими рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров. Как указал ВС РФ, анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом выдвижения требований обладают как работники организации, утверждая их на соответствующем собрании (конференции) работников, так и представительный орган работников. В последнем случае интересы работников представляет первичная профсоюзная организация и лишь в особо оговоренных законом случаях (ст. 31 ТК РФ) - избранный в соответствующей процедуре иной представительный орган. Суд не нашел нарушений требований законодательства в том, что в приведенной ситуации вопросы выдвижения требований и формирования состава представителей работников в примирительную комиссию решались самими работниками на конференции без обращения к первичной профсоюзной организации либо избрания представительного органа.

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица (ст. 33 ТК РФ).

При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей. Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Особенности правового положения объединения работодателей установлены Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей". Объединения работодателей могут создаваться по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам. Для чего нужны объединения работодателей? ФЗ "Об объединениях работодателей" в ст. 13 закрепляет права работодателей, из анализа которых можно выявить и цели и задачи данных объединений. Например, объединение работодателей имеет право формировать согласованную позицию членов объединения работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления; а также отстаивать законные интересы и защищать права своих членов во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и иные права. Соответственно цели и задачи в данном случае будут носит одноименный характер.

Так же, как и в случае представления интересов работников, законодатель выделяет кроме указанных представителей и "иные", к которым отнесены в соответствии со ст. 34 ТК РФ соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, если речь идет о коллективных переговорах и заключении соглашений и пр. со стороны работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.