Тема 9 Органы внутренних дел Российской Федерации

Органы внутренних дел представляют собой централизованную систему, возглавляемую Министерством внутренних дел РФ.

Организация и деятельность органов внутренних дел РФ определены Конституцией РФ, федеральным законом «О милиции», другими федеральными законами, приказами и распоряжениями министра внутренних дел РФ.

Органы внутренних дел РФ являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующими основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД России.

По вопросам, отнесенным Конституцией и законодательными актами РФ к его компетенции, МВД России подчиняется Президенту РФ, а также Правительству РФ.

9.1. Система органов внутренних дел

Систему органов внутренних дел возглавляет МВД России. В данную систему входят:

• территориальные органы внутренних дел (министерства внутренних дел республик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований);

• управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

• управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;

• окружные управления материально-технического и военного снабжения;

• образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения;

• предприятия, учрежденияиорганизации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска;

• внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

9.2. Задачи мвд России

Основные задачи МВД России:

• разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

• организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

• руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

• совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности их деятельности;

• совершенствование работы с кадрами, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников и военнослужащих системы МВД России;

• развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

9.3. Милиция: задачи, структура и функции

Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

Криминальная милиция в своей деятельности подчиняется МВД России; милиция общественной безопасности – МВД России, а также соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.

Криминальная милиция

Криминальная милиция является одним из видов милиции и подразделяется:

• на федеральную криминальную милицию;

• криминальную милицию в субъектах РФ;

• криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

• криминальную милицию в закрытых административно-терри­ториальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.

Криминальная милиция состоит:

• из подразделений уголовного розыска;

• подразделений по борьбе с экономическими преступлениями;

• оперативно-розыскных подразделений;

• подразделений по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

• оперативно-поисковых подразделений;

• подразделений оперативно-технических мероприятий;

• подразделений собственной безопасности;

• отрядов милиции специального назначения.

В криминальную милицию входят также Национальное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

Основными задачами криминальной милиции являются:

• предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по которым обязательно производство предварительного следствия (как правило, это относится к тяжким и особо тяжким преступлениям);

• организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, без вести пропавших и иных лиц;

• содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Криминальная милиция финансируется за счет средств федерального бюджета.

Милиция общественной безопасности

В милицию общественной безопасности входят:

• дежурные части, которые одновременно являются дежурными частями соответствующего органа внутренних дел;

• участковые уполномоченные милиции;

• Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России;

• изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

• специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

• приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

• медицинские вытрезвители при органах внутренних дел;

• центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

• отряды милиции особого назначения;

• вневедомственная охрана при органах внутренних дел;

• подразделения дознания;

• подразделения патрульно-постовой службы милиции;

• подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

• подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

• подразделения по делам несовершеннолетних;

• подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

• подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются:

• обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;

• охрана собственности, общественного порядка;

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

• раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия необязательно;

• розыск отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности;

• оказание содействия криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Состав, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, определяются Правительством РФ.

Численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, устанавливается соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел РФ.