- •И.А. Коннов, с.П. Петров Правоохранительные органы
- •Введение
- •Тема 1 Основные понятия, предмет и система курса «Правоохранительные органы»
- •1.1. Правоохранительная деятельность, её признаки и принципы
- •1.2. Предмет курса «Правоохранительные органы», его соотношение с другими юридическими дисциплинами
- •1.3. Правоохранительные органы: понятие, задачи
- •1.4. Основные направления (виды) правоохранительной деятельности
- •1.5. Нормативная основа правоохранительной деятельности в Российской Федерации
- •Тема 2 Судебная власть, судебная система Российской Федерации
- •2.1. Понятие и признаки судебной власти
- •2.2. Суд как орган судебной власти
- •2.3. Система судов Российской Федерации
- •2.4. Звенья судебной системы
- •2.5. Судебные инстанции
- •2.6. Понятие правосудия
- •2.7. Принципы правосудия
- •2.8. Гарантии независимости судей
- •Тема 3 Система судов общей юрисдикции
- •3.1. Мировые судьи
- •3.2. Районный суд
- •3.3. Суды субъектов Российской Федерации
- •3.4. Верховный Суд Российской Федерации
- •3.5. Военные суды
- •Тема 4 Арбитражные суды Российской Федерации
- •4.1. Система и общая компетенция арбитражных судов Российской Федерации
- •4.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •4.3. Федеральные арбитражные суды арбитражных округов
- •4.4. Арбитражные апелляционные суды Российской Федерации
- •4.5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
- •Тема 5 Конституционный Суд Российской Федерации
- •5.1. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации
- •5.2. Состав и структура Конституционного Суда рф
- •Тема 6 Статус судей в российской федерации. Органы судейского сообщества
- •6.1. Статус судей
- •6.2. Виды органов судейского сообщества
- •6.3. Задачи органов судейского сообщества
- •6.4. Органы судейского сообщества по созыву
- •6.5. Квалификационные коллегии судей
- •Тема 7 Прокуратура Российской Федерации
- •7.1. Понятие, система органов прокуратуры
- •7.2. Генеральная прокуратура рф
- •7.3. Прокуратуры субъектов Федерации
- •7.4. Районные прокуратуры
- •7.5. Специализированные прокуратуры
- •7.6. Задачи и функции органов прокуратуры
- •7.7. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры
- •Тема 8 Организация выявления и расследования преступлений
- •8.1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
- •8.2. Органы дознания и предварительного следствия
- •Тема 9 Органы внутренних дел Российской Федерации
- •9.1. Система органов внутренних дел
- •9.2. Задачи мвд России
- •9.3. Милиция: задачи, структура и функции
- •9.4. Основные права и обязанности сотрудников милиции
- •Тема 10 Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность личности, общества и государства
- •10.1. Безопасность
- •10.2. Совет Безопасности Российской Федерации
- •10.3. Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации
- •10.4. Федеральные органы государственной охраны
- •10.5. Органы внешней разведки
- •Тема 11 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (фскн России)
- •11.1. Цели и задачи Федеральной службы рф по контролю за оборотом наркотиков
- •11.2. Основные задачи фскн России
- •11.3. Условия поступления на службу в органы фскн России: правила и ограничения
- •11.4. Права и обязанности сотрудников фскн России
- •Тема 12 Федеральная служба по финансовому мониторингу
- •12.1. Правовое положение Федеральной службы по финансовому мониторингу и ее задачи
- •12.2. Организация Федеральной службы по финансовому мониторингу
- •Тема 13 Таможенные органы Российской Федерации
- •13.1. Система таможенных органов Российской Федерации
- •13.2. Функции таможенных органов Российской Федерации
- •13.3. Служба в таможенных органах Российской Федерации
- •Тема 14 Органы юстиции Российской Федерации
- •14.1. Задачи и функции Министерства юстиции Российской Федерации
- •14.2. Полномочия Министерства юстиции рф
- •14.3. Система Министерства юстиции
- •14.4. Федеральная служба исполнения наказаний
- •14.5. Федеральная служба судебных приставов
- •Тема 15 Органы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
- •15.1. Задачи и права органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
- •15.2. Система органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
- •15.3. Государственная противопожарная служба
- •15.4. Войска гражданской обороны
- •15.5. Поисково-спасательная служба мчс России
- •15.6. Государственная инспекция по маломерным судам в Российской Федерации
- •Тема 16 Органы по правовому обеспечениюи правовой помощи(квазиправоохранительные органы)
- •16.1. Адвокатура
- •16.2. Нотариат
- •16.3. Частная детективная и охранная деятельность в Российской Федерации
- •16.4. Юридические службы предприятий
- •16.5. Правовые основы и формы участия граждан в охране общественного порядка
- •Нормативные акты и литература, рекомендуемые по курсу «Правоохранительные органы» Законодательные и иные нормативные правовые акты:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Оглавление
Тема 10 Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность личности, общества и государства
10.1. Безопасность
Безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
К жизненно важным интересам относят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
Основными объектами безопасности являются:
личность – ее права и свободы;
общество – его материальные и духовные ценности;
государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.
В соответствии с законом Российской Федерации «О безопасности» субъектами обеспечения безопасности являются: государство; граждане; общественные и иные организации и объединения.
Государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации:
разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;
определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области;
формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Основными принципами обеспечения безопасности являются законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, и государства; взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.
Законодательную основу обеспечения безопасности составляют:
Конституция РФ:
закон «О безопасности»;
законы и другие нормативные акты РФ, регулирующие отношения в области безопасности;
конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации;
нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;
международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Систему безопасности образуют органы:
законодательной, исполнительной, судебной властей;
государственные, общественные, и иные организации и объединения;
граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.
Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
Органы законодательной властисоздают законодательную базу, регламентирующую отношения в сфере безопасности.
Органы исполнительной власти:
обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности, организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности. Судебные органы:
обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ;
осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности. Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который согласно закону «О безопасности» возглавляет Совет безопасности РФ. Совместно с Федеральным Собранием Президент РФ определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности государства, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, реализует ряд других полномочий.
Министерства и ведомства РФ в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства РФ, в соответствии с решениями Президента РФ и постановлениями Правительства РФ:
обеспечивают реализацию федеральных программ зашиты жизненно важных интересов объектов безопасности;
разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.
Силы обеспечения безопасности в Российской Федерации включают в себя:
Вооруженные Силы;
федеральные органы безопасности;
органы внутренних дел;
органы внешней разведки;
службы обеспечения безопасности органов: законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц;
службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска; внутренние войска;
органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте, в сельском хозяйстве;
службы обеспечения безопасности средств связи и информации;
таможенную службу;
природоохранительные органы;
органы охраны здоровья населения и др.
Органы Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, могут действовать только в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством РФ.