Тема 5. Органы предварительного расследования Российской Федерации

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Предварительное расследование преступлений: понятие, формы, цели и задачи.

2. Система и структура органов предварительного следствия в России.

3. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя.

4. Руководитель следственного органа.

Задачи: 123, 124.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Рассмотрению вопросов об отдельных органах предварительного расследования предшествует уяснение понятия «предварительное расследование преступлений», а также целей и задач данной деятельности. Характеристика форм предварительного расследования предполагает их сравнение (определение общих начал и отличительных признаков).

Предварительное следствие осуществляется следователями одного из ведомств. Они составляют систему органов предварительного следствия. Задачи органов предварительного следствия являются едиными, отличается лишь компетенция, определяемая перечнем составов преступлений, о которых расследуются уголовные дела. Следственный аппарат различных ведомств имеет собственную (отличную) структуру. Особое внимание необходимо уделить построению следственных подразделений органов внутренних дел и Следственного комитета Российской Федерации.

Полномочия следователя, к какому бы он ведомству не относился, являются едиными и закрепляются УПК РФ. Уяснение всего круга полномочий возможно путем изучения соответствующих норм закона. При этом особое внимание необходимо обратить на взаимоотношения следователя с руководителем следственного органа и прокурора. Выявление алгоритма деятельности следователя при его несогласии с указаниями должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, позволит понять, в чем состоит центральный стержень процессуальной самостоятельности следователя.

Понятие руководителя следственного органа, закрепленное в ст. 5 УПК РФ, позволяет разграничить компетенцию должностных лиц следственных подразделений. Классификация полномочий руководителя следственного органа на процессуальные и организационные позволит лучше уяснить содержание правоотношений, возникающих в следственных подразделениях.

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Понятие органа дознания. Система органов дознания.

2. Соотношение понятий «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания» и «дознаватель».

3. Задачи и полномочия органов дознания. Виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания: рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия следователю, дознавателю, суду.

4. Организация процессуальной деятельности в органах внутренних дел.

5. История и перспективы развития органов предварительного следствия и дознания.

Задачи: 32 – 36, 115.

Методические указания для курсантов по подготовке к семинару

Понятие органа дознание дается в УПК РФ. Однако для уяснения системы органов дознания необходимо изучить не только данный нормативный акт, но и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Следует обратить внимание, что в системе органов дознания различные государственные органы и должностные лица имеют разную компетенцию.

Понятия «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания», «дознаватель» также дается в УПК РФ. Изучение норм закона позволит проследить соотношение процессуальных полномочий данных должностных лиц.

Рассмотрение вопроса о видах уголовно-процессуальной деятельности органов дознания (рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия), предполагает уяснение общего содержания данных производств.

Подготовка к вопросу об организации процессуальной деятельности в органах внутренних дел предполагает осмысление норм УПК РФ, Федерального закона «О полиции», ведомственных нормативных актов. В ходе чего курсанты должны уяснить компетенцию различных подразделений органов внутренних дел по осуществлению видов процессуальной деятельности (рассмотрение сообщений о преступлениях, производство дознания, производство неотложных следственных действий, оказание содействия).

При подготовке к последнему вопросу темы необходимо уяснить, что согласно нормам Устава уголовного судопроизводства 1864 г., УПК РСФСР 1922, 1923, 1960 гг., УПК РФ и ведомственным нормативным актам, процессуальная деятельность органов дознания видоизменялась. Организация предварительного следствия и дознания находится в процессе постоянного формирования. Определение перспектив развития органов предварительного следствия и дознания достигается путем изучения положений Концепции судебной реформы в Российской Федерации, статей периодической печати. Центральным моментом должно стать обсуждение концепции создания единого следственного аппарата в России.