История противопожарной службы / Abramov - Istoriya pozharnoy okhrany. Chast-1 2005

при тушении пожаров Нарком обороны приказом от 22 июля 1941 г. № 241 объявил благодарность защитникам Москвы, в том числе и личному составу пожарных команд. О самоотверженной работе пожарных неоднократно сообщали сводки Совинформбюро. 3 августа 1941 г. в вечернем выпуске рассказывалось о работе бойцов Московского комсомольско-молодежного полка БелкинаиРапопорта, награжденныхмедалямизасмелость.

Втяжелые дни 1941 г. ускоренными темпами шло формирование новых воинских частей. Пожарные рвались на фронт, в действующую армию. Сотни рапортов шли в те дни в военкоматы. В Ленинграде была сформирована стрелковая дивизия из подразделений пожарной охраны. В полном составе ушли на фронт студенты факультета противопожарной обороны Ленинградского инженерно-строительного института и учащиеся пожарного техникума.

Вих числе был студент Ф.В. Обухов, ставший бойцом 7-го стрелкового полка 20-й стрелковой дивизии войск НКВД, оборонявшей Лениград. Впоследствии генерал-лейтенант внутренней службы, кандидат технических наук Ф.В. Обухов с 1966 по 1984 г. возглавлял ГУПО МВД СССР. До этого он был начальником ФИПТиБ ВШ МВД СССР и начальником ЦНИИПО МВД СССР.

Прямо с Красной площади 7 ноября 1941 г. после исторического парада вместе с частями Красной Армии отправилась на Западный фронт войсковая бригада, сформированная из пожарных столицы. Полностью влилась в партизанский отряд пожарная команда г. Слонима, пожарные Витебска и Орши сражались в партизанской бригаде К. Заслонова. С октября 1941 г. по сентябрь 1943 г. действовал на оккупированной врагом территории партизанский отряд из г. Бежицы, сформированный из работников пожарной охраны завода «Красный профинтерн» и работников городской милиции. Этот отряд, выросший впоследствии в бригаду им. Чапаева, истребил более 2000 гитлеровцев, разгромил 32 гарнизона, подорвал 115 автомашин, 3 железнодорожных и 16 шоссейных мостов, сбил 2 самолета.

Для борьбы в тылу врага в Подмосковье были организованы диверси- онно-партизанские группы и отряды, три из которых были сформированы из московских пожарных.

11 сентября 1941 г. вышло постановление СНК СССР «О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени». Разрешалось строить здания временного типа для основных и вспомогательных цехов, широко применять в строительстве деревянные и другие местные материалы.

Вгородах Урала и Сибири, где сосредоточились тысячи эвакуированных промышленных предприятий, надо было организовать работу так, чтобы пожары не нарушали и без того напряженный ритм производства. Эту задачу органы госпожнадзора и пожарные подразделения выполнили с честью.

100

Встране не хватало цемента, кирпича и других огнестойких строительных материалов. Приходилось использовать дерево, мягкую кровлю, горючие утеплители, размещать производственные цеха и склады в неприспособленных помещениях, возводить временные строения. Нужды фронта неотложно требовали быстрейшего ввода производственных мощностей, бесперебойного снабжения армии боевыми машинами, вооружением, боеприпасами, питанием и обмундированием.

Вэтих условиях от объектовых пожарных команд, работников госпожнадзора требовались иные формы и методы работы, чем в мирное время. Во многих случаях пожарные вынуждены были идти на отступления от противопожарных норм и правил, чтобы добиться быстрейшего ввода в эксплуатацию оборонных объектов. Применение деревянных конструкций в цехах и на складах с повышенной пожарной опасностью допускалось при условии обработки их простейшими огнезащитными красками и обмазками. На новых предприятиях не всегда было возможно прокладывать водопроводы, не хватало пожарных гидрантов. Для хранения пожарных запасов воды приспосабливали различные емкости, подвалы, сооружали временные резервуары.

Работники госпожнадзора, а также начальствующий состав ведомственных пожарных команд промышленных предприятий и транспорта широко применяли методы активной профилактической работы. Обнаруженные нарушения противопожарных норм и правил устраняли в ходе обследований и проверок. Большое внимание уделялось при этом выполнению режимных мероприятий, не требующих больших материальных затрат. Характерно, что в годы войны в городах и районах восточных регионов страны повсеместно отмечалось снижение количества пожаров, происходящих в результате нарушения технологических процессов производства и различных бытовых причин. Это доказательство активной работы пожарной охраны, государственного пожарного надзора и результат сознательного отношения советских людей к сбережению народного добра.

Пожары в блокадном Ленинграде

101

В жестоких условиях блокады 900 дней и ночей мужественно защищали свой город от огня пожарные Ленинграда. Они потушили 13455 пожаров. Две тысячи бойцов и командиров погибли от снарядов и бомб, голода и холода. «Ленинградская правда» 12 сентября 1941 г. писала в передовой статье: «Мы должны быть стойкими до конца в борьбе с ненавистным фашизмом, стойкими, как отважные воины, как наши бесстрашные пожарные». На каждый квадратный километр города упало 16 фугасных, более 320 зажигательных бомб, 480 снарядов. В самое трудное блокадное время пожарные обращаются в штаб обороны с просьбой не о хлебе и топливе, а о выделении пожарных рукавов, без которых невозможна борьба с огнем».

Сменившись после дежурства, уходили на передовую снайперы Д. Белоконь, И. Заморин, М. Ефименко. Выполняя задание, старший инспектор Д. Белоконь и младший командир И. Заморин в марте 1943 г. погибли смертью храбрых. На их счету сотни убитых гитлеровцев.

Публикация в газете о награждении

102

Указом Президиума Верховного Совета СССР 10 июля 1942 г. Ленинградская пожарная охрана была награждена орденом Ленина.

В борьбе с последствиями бомбардировок 52 сотрудника пожарной охраны Москвы пали смертью храбрых, около 200 были ранены. Но задача − обеспечить защиту города от огня − была выполнена.

Грамота о награждении пожарной охраны

Вгоды военного лихолетья пожарные страны не только вели неравную борьбу с огнем, сражались с оружием в руках на передовой. Они приходили на помощь при выходе из строя водопроводной сети. Доставляли воду на передний край, предприятия, в госпитали. Ленинградские пожарные принимали участие в строительстве «Дороги жизни». Краснодарские огнеборцы обеспечивали перекачку бензина для воинских частей через Керченский пролив. И так было везде.

В1942 г. ГУПО предприняло дополнительные усилия по совершенствованию организации работы на местах. Важную роль в укреплении госдарственного пожарного надзора сыграло постановление СНК СССР от 13 сентября 1942 г. «Об ответственности за нарушение правил пожарной безопасности». Работникам госпожнадзора было дано право налагать денежные штрафы непосредственно на лиц, виновных в нарушении правил пожарной безопасности, возникновении пожаров 11 марта 1942 г. ЦК ВЛКСМ принял решение направить в пожарную охрану свыше шести тысяч комсомолок. Успешно осваивали они нелегкую работу шоферов, мото-

103

ристов, бойцов, показывая образцы самоотверженности, выдержки, смекалки. В Москве, Казани и других городах были созданы специальные женские пожарные команды. 25 июня 1942 г. опубликовали «Положение о дружинах юных пожарных». Их основной целью было оказывать помощь пожарной охране в профилактической деятельности.

1942 г. выдался особенно напряженным под Сталинградом и на Кавказском направлении. Гитлеровцы рвались в Сталинград, к тракторному заводу, который не прекращал выпуск танков. На территории завода возникло сразу несколько пожаров. Рискуя жизнью, пожарные тушили огонь в производственных корпусах.

Воктябре 1942 г. в городе Грозном в результате бомбардировки загорелось 15 резервуаров с нефтью. Угроза уничтожения нависла над рабочим поселком, заводом. Пять суток днем и ночью боролись пожарные с огнем.

Вобращении Грозненского комитета обороны говорилось: «Ко всем трудящимся города. Нужно брать пример со славных патриотов нашего города, показавших себя во время бомбежки подлинными героями. Наши пожарные бесстрашно и мужественно боролись с бушевавшим морем огня, невзирая на разрывы бомб».

Патриотический порыв тамбовских колхозников о сборе средств на нужды Красной Армии нашел горячий отклик и среди пожарных работников. Личный состав ленинградской пожарной охраны внес в этот фонд 6,86 млн рублей. На эти деньги была создана танковая колонна «Ленинградский пожарный» и звено самолетов. Пожарные Читы передали свои сбережения на постройку танковой колонны «Пожарный», а пожарные

Мурманска − на две экскадрильи боевых самолетов и танковую колонну; перечислили средства и для детей погибших фронтовиков. 26 марта 1943 г. в одно из авиационных подразделений поступило три звена самолетов «Горьковский пожарный». Через некоторое время в ГУПО пришла телеграмма от Верховного Главнокомандующего: «Передайте личному составу пожарной охраны НКВД, дополнительно собравшему 5 млн 194 тыс. 25 рублей на строительство танкового полка «Пожарный» и 869255 рублей, продукты и овощи в фонд помощи детям фронтовиков и сиротам, боевой привет и благодарность Красной Армии».

В освобожденных городах личный состав в свободное от дежурств время восстанавливал жилые помещения. Для ликвидации пожаров в прифронтовой полосе, организации пожарной охраны в освобожденных городах ГУПО создал оперативные группы из наиболее опытных работников. Нередко им приходилось вступать в борьбу с огнем тотчас по вступлении в город. С конца мая 1944 г. была возобновлена деятельность добровольного пожарного общества. В Ленинграде вторая пожарно-техническая

104

школа НКВД (так с 1941 г. назывался пожарный техникум) вновь приступила к подготовке специалистов для пожарной охраны.

Все ушедшие на фронт пожарные за мужество и отвагу, проявленные в боях, были награждены орденами и медалями, а восемь из них удостоились звания Героя Советского Союза.

ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ

В первые послевоенные годы усилия ГУПО были направлены на совершенствование боевой подготовки, восстановление и развитие матери- ально-технической базы. В предупреждении пожаров большую роль сыграло внедрение новых форм профилактической работы. В мае 1947 г. на текстильном комбинате «Красная нить» в Ленинграде впервые была создана пожарно-техническая комиссия (ПТК). Опыт ленинградцев получил широкое распространение. На комиссии промышленных предприятий возлагались проведение общественных смотров противопожарного состояния предприятий, детальный осмотр всех производственных зданий, организация рационализаторской работы по вопросам пожарной безопасности, борьба с нарушениями противопожарного режима. На крупных предприятиях помимо общеобъектовой создавались и цеховые ПТК. Постановлением СМ РСФСР от 29 ноября 1947 г. № 893 «О мерах по усилению пожарной охраны в городах, рабочих поселках и на промышленных предприятиях» в жилом секторе городов и рабочих поселков вводился институт общественных уполномоченных по пожарной охране. В соответствии с этим документом систематический надзор за противопожарным состоянием жилых домов, своевременное осуществление противопожарных мер возлагались на управляющих и комендантов.

19 сентября 1953 г. вышло постановление СМ СССР «Об организации пожарно-производственных команд на промышленных предприятиях». Тем самым обеспечивалась правовая база для более широкого участия в борьбе с пожарами широких слоёв общественности, усиления боевых расчетов малочисленных пожарных команд, поддержания на производстве строгого противопожарного режима. Министерства и ведомства по согласованию с МВД СССР получили право на реорганизацию профессиональных пожарных команд в пожарно-производственные (ППК). В штате ППК помимо начальника команды, его помощника по профилактике, начальников караулов предусматривались шоферы пожарных автомобилей и дозорные. Боевые расчеты ППК комплектовались на добровольных началах из числа рабочих и служащих предприятий без их отрыва от производства. Перед началом рабочей смены личный состав ППК получал инструктаж и номер боевого расчета в пожарном депо.

105

Авторитет пожарной службы из года в год возрастал, и 7 сентября 1947 г. газета «Правда» опубликовала Указ Президиума Верховного Совета СССР. «В связи с 800-летием г. Москвы и за достигнутые успехи в деле противопожарной обороны столицы, − отмечалось в этом документе, − наградить пожарную охрану г. Москвы орденом Ленина». Так был оценен самоотверженный ратный труд пожарных столицы, которые и во время войны, и в послевоенные годы мужественно сражались с огнем.

Вгоды восстановления народного хозяйства успешно решалась задача создания современных средств пожаротушения. В 1948 г. в ЦГИИПО была разработана автоматическая установка углекислотного тушения, авторы которой были удостоены Государственной премиии. В 1948-1949 гг. специалисты ГУПО вместе с учеными ЦНИИПО и личным составом Бакинского гарнизона впервые в стране провели эксперимент по тушению нефтепродуктов в резервуарах. Было испытано новое пожарно-техническое вооружение. Выработанныерекомендациииспользовалисьвпрактической работе.

Вцентре внимания продолжала оставаться подготовка пожарных специалистов. Пожарные школы были преобразованы в пожарно-технические училища. В 1948 г. Министерство высшего образования СССР впервые издало приказ об улучшении преподавания в вузах техники безопасности и противопожарной техники.

В50-60-х гг. общее руководство по обеспечению пожарной безопасности в стране осуществлял Совет Министров СССР, в союзных и авто-

номных республиках − соответствующие советы министров, в краях, областях, автономных округах – исполнительные комитеты Советов народных депутатов. В отраслях народного хозяйства − руководители министерств, ведомств, объединений. Непосредственное управление противопожарной службой было возложено на союзно-республиканское МВД. На основе законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Совета Министров СССР МВД издавало соответствующие документы по вопросам пожарной безопасности, организовывало и проверяло их исполнение. Функции Государственного пожарного надзора выполняли ГУПО, управления пожарной охраны МВД союзных и автономных республик, управления внутренних дел исполнительных комитетов краев и областей.

В годы пятой пятилетки (1951-1955) продолжалась работа по усилению противопожарной защиты объектов народного хозяйства, вовлечению общественности в борьбу с пожарами. Оправдал себя введенный в начале пятидесятых годов институт внештатных пожарных инспекторов. Набирали силу пожарно-технические комиссии на промышленных предприятиях, неуклонно повышалась их роль в борьбе с нарушениями правил пожарной безопасности.

106

Постановлением Совета Министров СССР 1955 г. «Об усилении пожарной охраны в сельской местности» был определен комплекс первоочередных мер в этой области.

Советы министров АССР, крайоблисполкомы получили право передачи на баланс колхозов пожарной техники. Этот важнейший документ предусматривал ускорение строительства в сельских районах пожарных депо, водоемов; приспособление имеющихся на животноводческих фермах хозяйственных водопроводов для пожаротушения, устройство громозащиты, обеспечение общественных строений (школ, больниц, клубов) первичными средствами пожаротушения.

В 1956 г. в крупных городах страны была осуществлена реорганизация пожарной охраны. В результате функции предупреждения и тушения пожаров были объединены в одно подразделение. Ответственность за результаты работы по предупреждению и тушению пожаров в районах возлагалась на руководителей частей и отрядов. Повышалось качество подготовки личного состава, повысилась взаимозаменяемость работников команды, в которых стали создаваться технические классы, широко использоваться схемы, облегчающие изучение техники, территорий предприятий и жилого сектора охраняемого района.

Этот год знаменателен и оживлением международного сотрудничества в области пожарной охраны. В СССР побывали делегации пожарной охраны Болгарии, Венгрии. С большим интересом знакомились они с постановкой пожарного дела в стране, новой техникой, опытами тушения газовых фонтанов в Баку. Тогда же делегация советских пожарных посетила Чехословакию. В сентябре 1956 г. в Одессу прибыла делегация муниципального совета г. Ливерпуля, которая по поручению городского Союза пожарных передала советским пожарным приветственный адрес. «Альбом, который мы Вам посылаем, − говорилось в нем, − выражает горячее чувство дружбы ливерпульских пожарных к их коллегам в СССР, желание сотрудничества и прочного мира между нашими странами. Подобно Вам, члены нашего общества и их семьи пережили ужасы Второй мировой войны. Мы хорошо помним, что были союзниками и друзьями в успешной борьбе против фашизма».

В прошедшем в сентябре 1957 г. в Варшавском международном конгрессе под эгидой Технического комитета по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ) советские пожарные приняли участие в качестве наблюдателей. А год спустя на очередном конгрессе советская пожарная охрана была представлена как полномочный член КТИФ.

Этот год памятен для пожарной охраны еще рядом событий. В июне открылись двери первой в стране пожарной технической выставки. В августе был создан факультет инженеров противопожарной техники и безопас-

107

ности(ФИПТиБ) при высшей школе МВД СССР. В октябре 1957 г. Указом Президиума ВС СССР учреждена медаль «За отвагу на пожаре».

С 1953 по 1957 г. главк возглавлял партизанский генерал А.Н. Сабуров. Позже его сменил Тарасов-Агалаков. Как законодатель в области технической политики и борьбы с огнем, он настойчиво продолжал линию на превращение противопожарной службы, особенно ее профилактической ветви, в службу инженерную. Сама жизнь требовала этого. Строились высотные дома − возникала необходимость в расчете и конструировании для них устройств ППВ. Тарасову-Агалакову удалось восстановить прерванные в свое время деловые связи с КТИФом и другими международными организациями. Его деятельность имела самое непосредственное отношение и к учреждению медали «За отвагу на пожаре», к организации в Москве пожарно-технической выставки, возобновлению выпуска журнала «Пожарное дело». Однако сложное экономическое положение в стране не позволяло удовлетворить все потребности пожарной охраны, пришлось коегде и отступать. Так, было сокращено свыше 250 объектовых команд. Прекращено финансирование многих научно-технических разработок, в частности, механических автолестниц. Спасала активная деятельность добро-

вольных пожарных дружин.

Во всех областях, краях и автономных республиках РСФСР на 1 января 1960 г. насчитывалось 740 городских и районных ДПО. В народном хозяйстве работало большое количество различных самостоятельных организаций. Это промышленные и сельские ДПД, пожарно-производственные команды, ЮДПД, а также общественные инспекторы, уполномоченные по пожарной охране.

Работа передовых добровольных пожарных команд убедительно свидетельствовала, что эти подразделения способны успешно охранять от огня не только сельские населенные пункты, но города. Однако и в добровольчестве были проблемы. Деятельность ДПД сдерживалась раздробленностью, отсутствием единого координационного центра. Сама жизнь, таким образом, способствовала созданию Всесоюзного добровольного пожарного общества (ВДПО). Учредителем и организатором ВДПО было МВД в лице ГУПО, управлений и отделов пожарной охраны всех субъектов Российской Советской Федеративной Республики. В состав ВДПО вошли все ДПО республик, краев и областей России. Была фактически воссоздана организация добровольцев, упраздненная в 1921 г.

В ноябре 1960 г. в Свердловске состоялась первая учредительная конференция ВДПО, где был принят Устав, избраны руководящие органы. С созданием ВДПО в ряды общества влились тысячи новых членов, укрепились связи низовых добровольческих организаций с УПО, ОПО.

С 1961 г. ГУПО возглавлял генерал М.И. Земский.

108

До 1966 г. работники пожарной охраны, добровольцы, опираясь на широкие слои общественности, проделали большую работу, направленную на укрепление пожарной безопасности. И в этом бесспорная заслуга М.И. Земского. Во время общественных противопожарных смотров жилого сектора только в РСФСР было отремонтировано свыше 1 млн печей и 300 тыс. дымоходов, заменено 11,7 млн м непригодной электропроводки, обработано огнезащитным составом около 900 тыс. кв. м деревянных конструкций. Все это повлекло снижение количества пожаров и убытков от них в Ленинградской, Владимирской, Куйбышевской, Смоленской, Московской областях и других регионах.

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА (60 − 80-е годы)

Год 1966-й ознаменовал начало нового этапа в развитии и укреплении пожарной охраны. С воссозданием союзно-республиканского Министерства охраны общественного порядка (МООП) было восстановлено и центральное руководство пожарной охраной. В систему Министерства были переданы профессиональная пожарная охрана городов, других населенных пунктов и объектовые пожарные части. Это создало условия для улучшения оргштатной структуры влившихся частей, повышения качества подготовки личного состава, укрепления материально-технической базы. Но при этом центр тяжести нормативной работы был перенесен на новостройки и проектные организации, а деятельность собственно органов пожарной охраны от инспекции до главка сосредоточилась на специализации подведомственных структур и повышении квалификации кадров. Широкое распространение получили всесоюзные и кустовые семинары работников пожарной охраны и инже- нерно-технического персонала ведущих отраслей народного хозяйства. Их проведение способствовало более глубокой специализации работников пожарной охраны, изучению и внедрению на практике новейших достижений

вобласти предупреждения и тушения пожаров.

С1966 по 1984 г. ГУПО СССР возглавлял кандидат технических наук генерал-лейтенант внутренней службы Ф.В. Обухов.

Новшества, реализованные на практике, не замедлили сказаться на результатах работы. За 1966-70 гг. в стране предупреждено свыше 1 млн пожаров, почти 100 тыс. их ликвидировано в начальной стадии без причинения материального ущерба. Пожарными и добровольцами спасено на пожарах почти 30 тыс. человек. За это пятилетие производство пожарных ав-

томобилей увеличилось на 38 %, мотопомп − на 59, огнетушителей − на 21, пожарно-технического вооружения − на 59 %. В серийное производство внедрено 18 моделей автомобилей на шасси ЗИЛ-131, УРАЛ-375, ГАЗ-66, ГАЗ-53, 12 типов огнетушителей. Стали активно и успешно использовать-

109