История противопожарной службы / Abramov - Istoriya pozharnoy okhrany. Chast-1 2005

ленными инструментами «всеконечно и не отговариваясь ничем». За невыполнение предписывались штрафы. Особо подчеркивалось, чтобы на пожар нужные люди собирались без замедления, при этом полицмейстер распределял между обывателями инструменты.

Сохранилось любопытное даже в канцелярском изложении описание пожара: «В 1723 году 20 июня на Васильевском Острову случился пожар», «а для заливания оного пожару кроме реки и проливу, воды поблизости нет, почему вскорости пожар нельзя было тушить». Это потребовало от администрации повысить внимание к улучшению мер для тушения пожаров и вскоре на Васильевском острове было сооружено несколько прудов. Кроме того, предписано было приготовить как на острове, так и в других частях города «паруси и щиты, и что надлежит для охранения от пожарного случая».

Москва и провинция также не были забыты. В наказе московскому обер-полицмейстеру было предписано то же, что и Девиеру в Петербурге, обывателям было предложено впредь застраиваться камнем.

С 1711 г. к тушению обывательских домов стали привлекаться войска. Это уже можно рассматривать, как попытку ввести организованность и дисциплину при борьбе с огнем, подчинить всех участников тушения одному руководителю – начальнику войска. Солдат гарнизонных полков обязали, помимо их прямой службы, еще и пожарной службой: их вооружили топорами, ведрами, кошелями, лопатами, баграми, трубами, щитами, парусами и ломами.

В 1718 г. в войсках, в основном в крепостях, были выделены воинские пожарные команды под руководством офицеров. Тогда же издается ряд указов по вопросам улучшения организации пожаротушения. Они требовали замены деревянных крыш на черепичные, устройства колодцев для пожарных нужд, строительства наблюдательных башен для обнаружения пожаров и т.д.

16 марта 1721 г. Петром I принимается именной Указ «О покрывании каменных домов железом и черепицею». «… Указали Мы: для опасности от пожаров, при Санктпетербурге все каменные домы покрывать железом или черепицею, и около палат гзымзы и балконы делатъ из кирпича или камня, а деревянных не делать, и кровлям деревянным не быть; а которые домы до сего времени покрыты деревом, и гзымзы и балконы деревянные сделаны, оные в наступающем лет перестроить таким же образом, как выше сего изображено».

Следует отметить, что Высочайшим указом от 21 апреля 1721 г. в Петербурге при полиции учреждается должность городского трубочиста и его помощника, которые были обязаны обучать правилам постройки печей, дымоходов и очистки труб.

30

Ввоинских уставах и инструкциях того времени определялись меры наказания за неосторожное обращение с огнем, налагаемые на офицеров и солдат, поставленных на постой, по вине которых произойдет пожар. Подлежали наказанию офицеры и нижние чины (унтер-офицеры и солдаты), зажигающие самовольно во время походов строения и различное имущество как на территории противника, так и на своей. За поджег строений или имущества виновные предавались военному суду, отстранялись от службы

инаказывались шпицрутенами (шомполами сквозь строй). За поджег квартир своих начальников солдат приговаривали к смертной казни.

Вцелях предупреждения пожаров было приказано в праздничные дни

вцерквах оглашать распоряжения о доношении, о замыслах поджигателей, о приводе к губернаторам и воеводам.

В1722 г. при Адмиралтействе организуется особая пожарная команда, размещенная в специальном пожарном депо. При Петре II вышло весьма важное распоряжение об упорядочении тушения пожаров. Если раньше на пожар были обязаны являться все без различия, под страхом штрафа, теперь же только «жители по распоряжению числа людей с дворов». При Петре II над мелкой «пожарной сошкою» поставлены были все те же сотские, пятидесятские и десятские, являвшиеся постоянными и самыми деятельными распорядителями при тушении пожаров. Более высоким чинам было предписано «как скоро можно приезжать и неоплатно (в смысле тушения) поступить».

В1728 г. принят Указ о порядке строительства в городах. Предписывалось строить здания «в одно жило» отдельно друг от друга, между которыми рекомендовалось делать широкие проезды и улицы шириной до шести саженей.

Далее, в мрачный период царствования Анны Иоанновны с 1730 по 1740 г. обыватели несли пожарную повинность, как тогда говорилось, «натурою». В ней принимали участие все без исключения. Люди среднего достатка должны были являться на пожары самолично, а знатные особы присылать своих слуг. От этой повинности не было освобождено даже духовенство. В 1736 г. духовенству была дана некоторая льгота. По докладу Святейшего Синода церковнослужители были освобождены от нарядов в полицейские ночные караулы «дабы в церковной службе остановки не было», но обязанность для них нести караульную службу и ходить на пожары оставалась. В 1737 г. войсковые части обязаны были выделять караулы и патрули для города. В целях эффективного их применения предписывалось

вслучае возникновения пожара рядовым и унтер-офицерам сразу пребывать к месту пожара.

Вызывает интерес указ Екатерины II «Октября 11. Именный, объяв-

ленный из Кабинета Ея Величества лейб-гвардии подполковнику Ушако-

31

ву». О том, чтобы во время пожаров унтер-офицеры и рядовые, не собираясь к своим ротным офицерам, ходили прямо на пожары.

Императрица повелела: «… как только учинится пожар, то ни мало не мешкав, где б кто ни был, прямо идти с пожарными инструментами к этому месту, где загорится, кому как ближе и способнее будет, туда ж приезжать и ротным офицерам с поспешением, … как возможно пожар до распространения не допускать …».

При императрице Анне Иоанновне, согласно приказу ее фаворита Бирона, впервые появляется организация, ставшая прообразом правильного пожарного обоза. В 1740 г. было отдано следующее распоряжение: «в ка-

ждом полку в столице следует иметь: по 1 заливной английской трубе со всеми к ней принадлежностями, по 1 чану и 1 парусу и на каждый батальон по 1 большому крюку с цепью, по 1 вилам с лестницею, да в каждой роте топоров 25, ведер 25, 1 щит, 4 лопаты, сверх того в каждую роту сделать: по 2 малых крюка и 4 ручных трубы и купить 6 лошадей для перевозки на одной паре большой трубы, на другой паре чана с парусом и на третье − крючьев и вил».

Вцарствование дочери Петра I Елизаветы Петровны, в 1742 г. на Васильевском острове близ «коллежских апартаментов» ставили теплые сараи для хранения пожарных труб, в 1755 г. дислоцированные в Москве и Петербурге полки, начали регулярное обучение личного состава по действиям с пожарным инструментом. Первая попытка создания пожарного обоза дала толчок к учреждению постоянных организаций, ведавших борьбой с пожарами. В 1741 г. образуется пожарная команда при царском дворе, которой был придан пожарный инвентарь. Для каждого воинского подразделения в столице определяется обязательный перечень пожарных инструментов для роты, батальона, полка, с которыми солдатам предписывалось являться на пожар.

В1752 г., согласно высочайшему указу, следовало иметь и в полицейской команде парусные щиты для защиты строений от пожаров, а че-

рез два года − распоряжение, чтобы во всех правительственных учреждениях имелись заливные трубы. К правительственным учреждениям приписывались войсковые команды для немедленного реагирования в случае возникновения пожара. В 1759 г. последовало предписание содержать пожарные трубы и инструменты при Сенате, Синоде и в коллегиях:

«Указ… – июня 23. Сенатский. О содержании при Коллегиях пожарных инструментов».

«Правительствующий Сенат приказал для опасного времени (от чего Боже сохрани) от пожару, здесь купить заливных больших 2 трубы, да малых 100, и к тому принадлежащее число крючьев из Полицеймейстерской Канцелярии, и иметь оныя всегда при Коллегиях безотлучно, а деньги

32

за оныя выдать из Штатс-конторы». В этом же году при управлении по-

лиции Петербурга начинается строительство пожарных депо – «Тёплых покоев» для хранения пожарного инвентаря, а при полицейских конторах учреждались отделения – «Пожарные конторы». В 1765 г. в губернских городах были организованы пожарные команды с обозами и инструментами, но без постоянного личного состава.

Указом Екатерины II от 15 декабря 1763 г. утверждён штат главной полиции Санкт-Петербурга, которым вводились чины при пожарных инструментах с брандмайором во главе. К сожалению, это первое распоряжение о формировании постоянной пожарной команды устанавливает лишь штат служащих, которым вверяется наблюдение за исполнением противопожарных мер, а тушение пожаров по-прежнему остается обязанностью обывателей, даже для доставки на пожар обоза при полиции имелось всего лишь 4 лошади. И только в 1782 г. при полиции учреждается 10 пожарных частей, численностью 100 человек при 20 лошадях каждая, размещенных в съезжих домах; при этом пожарная повинность для жителей СанктПетербурга не отменялась.

С этого года при каждой полицейской части организовано наблюдение за правильностью пожарного обоза и очисткой дымовых труб; предписано также иметь по одному брандмейстеру или огнегасительному мастеру; вместо лошадей горожан в каждой части необходимо было приобрести казенных, сдать их управе благочиния, т.е. полицейскому управлению, а погонщиков к ним впредь избирать из «людей праздношатающихся...». На жалование брандмейстерам, погонщикам, на их обмундирование, сбрую и наём конюшен отпускалось из городской казны 7710 рублей ежегодно.

В 1792 г. был принят Устав столичного города Москвы, в котором уделено внимание организации противопожарных мер и учреждению пожарной экспедиции.

Указом императора Александра I от 24 июня 1803 г. жители столицы были освобождены от поставки ночных сторожей, содержания пожарных работников и освещения улиц. Повелевалось для несения службы ночных стражей и тушения пожаров составлять особую команду из солдат, неспособных к фронтовой службе, с отпуском на каждую штатную единицу по 100 руб. 40 коп. в год. Такие пожарные части организовывались при 11 полицейских частях города Петербурга из солдат внутренней стражи, включая в их число 1602 человека полицейской стражи и будочников. Штаты новых команд предусматривали брандмейстеров, погонщиков, обоз и лошадей, имевшиеся в полицейских частях по штатам 1798 г. Во главе пожарной команды стоял брандмайор. Утверждались расписание пожарных команд Петербурга и Москвы с определением числа и окладов брандмайорам, их помощникам, нижним чинам и фурманам при пожарных орудиях.

33

С появлением пожарных команд начинается строительство пожарных депо − съезжих домов с палатами, в которых размещаются полицейские и пожарные учреждения.

В1804 году в Москве организуется 20 пожарных команд «из отстав-

ных солдат, к фрунтовой службе непригодных, на содержание коих производить расходы ежегодно 169089 рублей 54 1/2 копейки».

В1803 г. издаются первые российские строительные правила, предусматривающие противопожарные меры. И лишь спустя 31 год – противопожарные правила для судов и плотов.

Вцарствование Александра II противопожарное дело признавалось отраслью местного городского и сельского благоустройства, и потому правительство настаивало на поместной организации общественных пожарных команд на началах повинности или приглашения состава по вольному найму.

Трансформация взглядов на значение противопожарной защиты повлекла за собой большие изменения в содержании команд, ведь средства на это отпускались из городского бюджета. Теперь предусматривалось образование особого пожарного капитала, призванного служить источником выдачи пособий на противопожарные меры. Пожарные команды создавались в губернских городах России. Отменялась пожарная повинность для жителей города: они освобождались от непосредственного содержания пожарной охраны и ночных дежурств в качестве пожарных сторожей. К 1853 г. профессиональные пожарные команды были созданы в 460 городах России, в зависимости от численности городского населения. Согласно Нормальному табелю от 17 марта 1853 г., все города разбивались на 7 групп. Например, для городов с населением до 2000 жителей устанавливался штат в 5 платных пожарных служителей при 2 трубах, а для городов

от 30000 жителей − 75 пожарных при 6 трубах, 16 бочечных ходах и 60 лошадях. Примерно также была организована пожарная охрана и в Москве, где учреждались двадцать пожарных команд при учреждениях полиции.

Начинается строительство пожарных депо – съезжих домов с каланчами, в которых размещались полицейские участки и пожарные команды. Во главе каждой части стоял брандмейстер и два ученика, знающие технику и способные производить ее ремонт. Наблюдение за выполнением мер пожарной безопасности возлагалось на земского исправника. Губернаторы получили право привлекать солдат из внутренних гарнизонов для обучения обращению с пожарными инструментами.

С 1837 г. все чины обязаны были наблюдать за безопасностью и предохранением от пожаров. В этом же году разрешалось набирать пожарных даже из числа осужденных, отбывающих наказание.

34

Длительное время оснащение пожарных частей столиц огнегасительными средствами составляло заботу руководства самой части. Не существовало никакого учреждения, занимавшегося обеспечением пожарным инвентарём. В связи с этим в 1812 г. в Петербурге и Москве учреждаются пожарные депо с мастерскими. Занимались изготовлением инструмента и полицейские казенные мастера. С 1820 г. губернские и уездные города снабжались пожарными инструментами из столичных депо, а при возможности там устраивали мастерские. В каждой мастерской находились экземпляры инструментов, служивших образцами для изготовления новых. Единого стандарта пожарных инструментов не было, производство противопожарного оборудования было кустарным, никто по-настоящему оснащением пожарных команд не занимался.

После отмены крепостного строя, в связи с дальнейшим развитием капитализма в России, техническая оснащённость как производства в целом, так и пожарной охраны улучшаются.

Уже в 1863 г. Московский машиностроительный завод начал выпускать паровые пожарные насосы на конной тяге. Завод изготавливал также и центробежные насосы производительностью 24000 ведер воды в час.

Паровой насос на конном ходу

Первые паровые машины начали применяться при тушении пожаров с 1865 г. Для подачи воды к месту пожара при помощи машин требовалось 15-20 мин. При выезде на далекое расстояние паровой насос готовили на ходу. Машинист и кочегар всю дорогу подбрасывали в топку уголь или дрова, поливая их керосином. За паровой машиной следовал возок, на котором находились две катушки выкидных рукавов и запас топлива. Если при затяжном пожаре своего топлива не хватало, использовались деревянные конструкции строений, разбираемых при их тушении.

35

Паровая пожарная машина

Паровая машина на автомобильном ходу

Редким явлением в дореволюционной России были пожарные автомобили. На стыке XIX и XX вв. в стране их насчитывалось всего 20 шт. Это имело своё объяснение. Характерным для России той поры была дискуссия о том, какое средство передвижения более соответствует пожарной охране: конь или автомобиль. Дискуссия разгорелась в ту пору, когда европейская пожарная охрана уже имела на вооружении автомобили с электрической силовой установкой, приводившейся в действие многопудовыми аккумуляторными батареями. В ходе дискуссии было решено, что лошади в пожарной охране России предпочтительнее автомобиля, хотя бы потому, что по нашим дорогам (даже в столице империи) никак невозможно проехать, не расплескав электролит.

Первый российский пожарный автомобиль

В 1883 г. изменилась неудобная горизонтальная система каланчовых сигналов, извещавших команды о возникновении пожаров и об их сборе на

36

вертикальную, прослужившую до 20-х гг. XX в. Деревянные шесты подъёма разноцветных флагов или фонарей были заменены железными двухсторонними штангами, чтобы было удобнее наблюдать за сигналами на большом расстоянии. С 1858 г. в крупных городах для пожарных целей начал использоваться военно-полицейский телеграф, а в 1900 г. – телефон и электрическая пожарная сигнализация, внедрение которых в пожарной охране проходило крайне медленно.

Совершенствовалась и хозяйственная деятельность команд. В результате ряда мероприятий улучшалась дисциплина и уставной порядок среди личного состава. Престиж пожарных работников поднимался благодаря изменению отношения населения к серым героям, своим защитникам от страшных бедствий. В 1873 г. правительственным распоряжением отменялось комплектование пожарных команд солдатами действительной службы и вводился вольный найм на службу. Можно полагать, что именно с этого момента пожарная охрана страны становится чисто профессиональной. Пожарная охрана в России была муниципальной, поскольку содержалась за счёт местного бюджета и подчинялась городским властям. Типичная городская пожарная команда являлась совокупностью нескольких пожарных частей, имевших свои разъезды в городе. Табель состава и оснащения пожарных частей зависел от числа жителей города. На вооружении пожарных команд имелись бочки для воды на конном ходу, ручные насосы, ведра, швабры, крюки, лубенные щиты, топоры и другой инструмент. При этом профессиональная пожарная охрана существовала только в СанктПетербурге, Москве и крупных губернских центрах, бюджеты которых позволяли её содержать, (содержание рядовой пожарной части обходилось в 37 000 руб. в год). Основная масса уездных центров и селений России охранялась пожарными охотниками (добровольцами) безвозмездно, что повышало их авторитет среди населения и в правительственных кругах.

Однако разрозненные пожарные команды решить проблему защиты от огня страны в целом не могли. Только за десять лет (1875 – 1885) в европейской части Российской Федерации выгорело более двух миллионов крестьянских хозяйств, тысячи погорельцев, лишившихся крова, скитались по городам и весям, прося подаяния.

Известный пожарный деятель А.Д. Львов писал: «Пожары для простого народа остаются настоящим бедствием. Частные состоятельные лица страхуют своё имущество от огня в различных страховых обществах, подчас даже свыше его действительной стоимости, крестьяне же в громадном большинстве случаев, уплачивая обязательные страховые платежи, получают пожарное вознаграждение всегда ниже его действительности. Обыватели окраин городских поселений, не имея возможности страховать свое имущество, несут такие потери, какие равносильны их полному разорению».

37

Другой известный пожарный деятель и организатор пожарной охраны А.Д. Шереметев, возглавлявший в то время пожарное дело в России, активно выступал за необходимость всемерного развития пожарного добровольчества как наиболее экономичного вида пожарной охраны, видя в народе реальную силу, способную противостоять опустошающему огненному бедствию.

А.Д. Шереметев А.Д. Львов

Первая российская добровольная пожарная команда (как тогда называли, общественная) была создана в г. Осташкове Тверской губернии в 1843 г.

К началу Первой мировой войны в России на 1026 городов и более 250 тысяч населённых пунктов насчитывалось около 6 тысяч добровольных пожарных дружин, объединявших 400 тыс. человек из различных сословий.

Наряду с инициативой и самоотверженностью, пожарные добровольцы чаще всего действовали неквалифицированно при тушении пожаров, что приводило к неоправданно большим потерям от огня и массовым человеческим жертвам.

Накопленный практический опыт борьбы с пожарами позволил князю А.Д. Львову уже в 1890 г. изложить основные принципы и приемы тушения пожаров в учебном пособии для пожарных деятелей – «Городская пожарная команда». Это издание многие годы оставалось настольной книгой для брандмайоров, брандмейстеров и другого начальствующего состава пожарной охраны. Следует заметить, что подобная книга – «Деление на три части процесса тушения пожара», в которой впервые излагалась организация рабочего процесса в сфере пожарной охраны, была издана в Берлине лишь в 1929 г.

Необходимость привлечения внимания общества и властей к проблемам пожарной безопасности способствовала созыву в июне 1892 г. в Санкт-Петербурге первого съезда пожарных деятелей России. Съезд признал жизненно важным создание в стране пожарного общества, устав которого официально утвердило Министерство внутренних дел 23 марта

38

1893 г., а с подписанием этого устава 8 июня 1901 г. Николаем II Российское пожарное общество получило название Императорского. В 1894 г. в России учреждается журнал «Пожарное дело» - официальный орган Российского пожарного общества, издаваемый и поныне.

В последующем съезды пожарных деятелей проходили регулярно (в 1917 г. состоялся 8-й съезд). На них решались актуальные вопросы принципов организации и функционирования пожарной охраны, разработки строительных норм пожарной безопасности и стандартов на изготовление противопожарного оборудования, которые способствовали укреплению пожарной безопасности в стране.

Благодаря усилиям Императорского Российского пожарного общества, к началу XX в. в Российской империи насчитывалось 3020 пожарных команд, охранявших 1624 города и населенных пункта. Штатная (оплачиваемая) численность личного состава превышала 84,2 тыс. человек. На вооружении команд находилось 160 паровых труб и более 13000 насосов ручного действия, 35390 бочечных ходов, 4970 линеек, рукавные и санитарные платформы – все на конной тяге (18837 лошадей). Но при этом 680000 населенных пунктов России оставались почти без всякой пожарной защиты. Городские (профессиональные) пожарные команды, находившиеся в административном подчинении полиции, составляли всего 19 процентов от общей численности пожарных команд, остальные 2430 пожарных команд комплектовались в основном добровольцами и частично наемным персоналом (брандмейстерами, трубниками и др.).

1.3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИ

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СРЕДСТВ ИЗВЕЩЕНИЯ О ПОЖАРЕ

Зарождение пожарной сигнализации

В древние времена средств извещения о пожаре ещё не было, как не было и специальных пожарных стражей. Их обязанности выполняла дневная и ночная стража, сменявшаяся через определенный промежуток времени. У древних греков и римлян смена происходила через каждые три часа. Служба эта на первых порах была безвозмездной, а затем городские власти стали ее оплачивать. Обязанностью стражников являлась подача сигналов тревоги при обнаружении пожара. В Дрездене, например, охрана города осуществлялась по кварталам двумя стражами, сменявшимися через три часа. За час они восемь раз обходили свою территорию и для контроля были обязаны приводить в действие специально установленные часы

39