76.Изменения в государственной и судебной системах России в 80-90 гг. XIX в.: причины и сущность.

Проведенные реформы сохранили политический строй царской России без существенных изменений, что обусловило возникновение революционной ситуации, особенностью которой стала возрастающее рабочее движение.

После убийства народовольцами Александра II царское правительство встало на путь открытой реакции. Положение о мерах к охранению гос. порядка и общественного спокойствия предусматривала введение режима усиленной или чрезвычайной охраны, при котором вся власть передавалась генерал-губернатору. Согласно этому положению министру внутренних дел и генерал-губернатору предоставлялось передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по закону военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами˸ достаточно, чтобы в одном месте было введено положение чрезвычайной охраны и оно могло распространяться на любую часть страны. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям. Было также создано особое совещание, состоящее из министра внутренних дел и 4х чиновников от МВД и Мин-ва Юстиции, которое имело право применять административную ссылку.

В 1892 г. вышел закон ʼʼО военном положенииʼʼ, позволяющий вводить режим военного положения в областях, где вспыхивали революционные волнения. По выше названным законам смертная казнь предусматривалась за вооруженное сопротивление властям, преступления против военных и полицейских чиновников.

В 1898 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На них возлагались полицейско-судебные функции, (что противоречило принципам судебной реформе 1864 г.). Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, надзирали за деятельностью волостных судов. В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались˸ высшее образование или занятие в течение нескольких лет должности мирового посредника, мирового судьи, высокий имущественный ценз и звание потомственного дворянина.

Было пересмотрено и Положение о земских и губернских органах местного самоуправления. Вместо цензового определения состава первой избирательной курии был введен сословный. В курию стали входить только дворяне. Для городских избирателей был повышен имущественный ценз. 3 избирательные курии˸ 1- потомственные и личные дворяне 2- представители городских сословий 3- крестьянская курия

Губернатор или министр внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов местного самоуправления.

В 70 - 80-е гг. было внесено много изменений в систему судопроизводства и судоустройства. В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело ʼʼделикатнымʼʼ, ʼʼконфиденциальнымʼʼ или секретным. Унижтожена мировая юстиция, функции мировых судов переданы земским участковым начальникам. Принцип несменяемости судебных следователей

77. Первая российская революция 1905-1907 годов Обострение противоречий внутри страны, и поражение в Русско-японской войне привели к серьезному политическому кризису. Власти оказались неспособны изменить ситуацию. Причины революции 1905 - 1907 гг.: • нежелание высшей власти проводить либеральные реформы, проекты которых были подготовлены Витте, Святополком-Мирским и другими; • отсутствие каких-либо прав и нищенское существование крестьянского населения, составлявшего более 70% населения страны (аграрный вопрос); • отсутствие социальных гарантий и гражданских прав у рабочего класса, политика невмешательства государства в отношение предприниматель – рабочий (рабочий вопрос); политика насильственной русификации по отношению к нерусским народам, которые составляли в то время до 57% населения страны (национальный вопрос); • неудачное развитие ситуации на русско-японском фронте. Первая российская революция 1905 – 1907 гг. была спровоцирована событиями, происходившими в начале января 1905 г. в Петербурге. Вот основные этапы революции. • Зима 1905 г. – осень 1905 г. Расстрел мирной демонстрации 9 января 1905 г., получивший название «Кровавого воскресенья» привел к началу забастовок рабочих практически во всех регионах страны. Так же, отмечались волнения в армии и на флоте. Одним из важных эпизодов первой русская революция 1905 – 1907 гг. стал мятеж на крейсере «Князь Потемкин Таврический», произошедший 14 июня 1905 г. В этот же период усиливается движение рабочих, активизируется крестьянское движение. • Осень 1905 г. Этот период является наивысшей точкой революции. Всероссийская Октябрьская стачка, начатая профсоюзом печатников, была поддержана многими другими профсоюзами. Царь издает манифест о даровании политических свобод и создании Государственной думы как законодательного органа. После того, как Николаем 2 были дарованы права на свободу собраний, слова, совести, печати «Союз 17 октября» и конституционно-демократическая партия, а так же, эсеры и меньшевики объявляют о завершении революции. • Декабрь 1905 г. радикальное крыло РСДРП поддерживает вооруженное восстание в Москве. На улицах – ожесточенные баррикадные бои (Пресня). 11 декабря публикуется положение о выборах в 1 Государственную думу. • 1906 г. – первая половина 1907 г. Спад революционной активности. Начало работы 1 Государственной думы (с кадетским большинством). В феврале 1907 г. созывается 2 Государственная дума (по своему составу - левая), но уже через 3 месяца она распускается. В этот период забастовки и стачки продолжаются, однако постепенно контроль над страной правительства восстанавливается. Стоит отметить, что наряду с утратой правительством поддержки армии и всероссийской Октябрьской стачкой, закон об учреждении Думы, дарование свобод (слова, совести, печати и т.д.) и изъятие из определения власти царя слова «неограниченная» являются основными событиями революции 1905 – 1907 гг. Итогом революции 1905 - 1907 гг., носившей буржуазно-демократический характер, стал ряд серьезных преобразований, таких, как формирование Государственной думы. Политические партии получили право действовать на законных основаниях. Улучшилось положение крестьян, поскольку были отменены выкупные платежи, так же, им было даровано право на свободное передвижение и выбор места жительства. Но, они не получили в собственность землю. Рабочие завоевали право легально образовывать профсоюзы, сократилась продолжительность рабочего дня на заводах и фабриках. Часть рабочих получила избирательные права. Национальная политика стала более мягкой. Однако, важнейшее значение революции 1905 – 1907 гг. заключается в изменении мировоззрения людей, что подготовило почву для дальнейших революционных преобразований в стране.

78. Социальная структура России начала XX века К началу XX в. территория России выросла до 22,2 млн. кв.км. В административном отношении страна была разделена на 97 губерний, по 10—15 уездов каждая. По данным переписи 1897 г., население России составляло около 126 млн. человек. К 1913 г. оно увеличилось до 165 млн. человек. Население страны подразделялось на «природных обывателей» и «инородцев» (51% населения) (О. В. Кишенкова, Е. С. Королькова). В начале XX века в России наблюдался переход от традиционного общества к индустриальному. По-прежнему основу социальной структуры составляли сословия - замкнутые группы людей, наделенные определенными правами и обязанностями, передающимися по наследству (в России наследственным зачастую был и род занятий). Господствующим сословием являлось дворянство, составлявшее около 1% населения Основная масса дворянства не имела крупных имений и состояний, либо находясь на гражданской или военной службе, либо живя на жалованье. Представители творческой интеллигенции, преподаватели, юристы в большинстве своем были дворянами. Дворянство делилось на два разряда: потомственное и личное. Потомственное передавалось по наследству, личное - нет. Хотя роль дворянства в экономической жизни падала, его роль в политике оставалась ведущей. К привилегированным сословиям относились также почетные и именитые граждане (потомственные и личные). Эти небольшие сословия включали в себя «верхи» горожан. Особым сословием являлось духовенство. В его состав входили служители Русской православной церкви - черное (монашествующее) и белое(проповедующее в миру) духовенство. Церковь пользовалась непререкаемым авторитетом в вопросах культуры, образования и воспитания. Хотя в России не было запрещенных религий, Русская Православная Церковь находилась на привилегированном положении. Гильдейское купечество (I, II, III гильдий) составляло около 1,5 млн. человек. Представителями этого сословия были крупные российские предприниматели и финансисты Морозовы, Гучковы, Мамонтовы и др. Политически Российское купечество было бесправным, хотя играло видную роль в органах Устного самоуправления - земствах и городских думах. Значительную часть городского населения составляли мещане – лавочникик, ремесленники, рабочие, служащие. К сельским сословиям относились крестьяне, однодворцы и казаки. Крестьянство (около 82% населения России) было политически бесправным, в то же время являясь основным податным сословием. До аграрной реформы 1906-1910 гг. они не могли свободно распоряжаться своими наделами и платили выкупные платежи, подвергались телесным наказаниям (до 1905 г.), на них не распространялся суд присяжных. Малоземелье вынуждало крестьян арендовать землю у помещиков на испольной или издольной основе. Инициативность крестьянства сковывала и община. Выйти из общины можно было только с разрешения мирского схода. Основная масса крестьян была неграмотной. Под влиянием капиталистической эволюции сельского хозяйства ускорилось социальное расслоение крестьян: 3% превратились в сельскую буржуазию (кулаки), около 15% стали зажиточными (середняки). Они не только занимались сельским трудом, но и богатели за счет ростовщичества и мелкой торговли в деревне. Остальная масса вела натуральное хозяйство и служила источником наемной рабочей силы в деревне (батраки) и городах. Несмотря на разницу в положении зажиточных и бедняков, все крестьяне боролись против помещичьего землевладения. Аграрно-крестьянский вопрос оставался наиболее острым в политической жизни страны. Особое военно-служилое сословие составляли казаки. Они были обязаны нести военную службу в течение 20 лет. Казачество имело право на землю и сохраняло определенные традиции казачьего круга. При этом многие права и «вольности» казачества были уничтожены при Екатерине II. Казаки составляли особые войска — Донское, Кубанское, Уральское и другие (привести пример заселения Куйтуна казаками). Однодворцами (хуторянами) называли сельскохозяйственное население западных губерний, где не существовало общинной системы земледелия (Прибалтика – хутора). «Отменить» сословия в России одним махом было практически невозможно. Однако в начале XX в. мы видим и элементы новой России - буржуазию, рабочий класс (формировавшийся в основном из крестьян) и интеллигенцию. Буржуазия постепенно становилась ведущей силой в экономике страны. Российская буржуазия отличалась от западно-европейской, которая в результате буржуазных революций пришла к власти. В политической системе самодержавно-помещичьей России буржуазия играла незначительную роль. Она не выработала единых политических требований. Крупная буржуазия поддерживала самодержавие, средняя выдвигала проекты умеренных преобразований. Пролетариат (задать вопрос на эрудицию – изначальное значение слова «пролетариат»), быстро выросший в результате индустриализации, к 1913 г. составлял около 19% населения. Он формировался за счет выходцев из беднейших слоев разных сословий (в основном мещан и крестьян). Условия труда и быта рабочих значительно отличались от западно-европейских и были крайне тяжелыми: самая низкая заработная плата (21-37 рублей), самый продолжительный рабочий день (11-14 часов), плохие жилищные условия. На положении рабочих сказывалось отсутствие политических свобод. Экономические интересы рабочих фактически никто не защищал, так как до 1906 г. не было профессиональных союзов, а политические партии лишь использовали рабочее движение в своих целях. Кадровый пролетариат вёл упорную борьбу против капиталистической эксплуатации и самодержавного строя. Особое место в обществе занимала интеллигенция, рекрутировавшаяся из различных слоев населения. Ее отличали: жертвенность и подвижничество, стремление служить своему народу, но при этом оторванность от народа и власти; социально активная роль - ее представители формировали основные политические партии, разрабатывали идейные доктрины. В социальной структуре населения, по мнению Л. В. Жуковой, можно выделить пять крупных категорий: 1. высший государственно-бюрократический аппарат, генералитет, помещики, банкиры, крупные и средние предприниматели, архиереи церкви, академики, профессора и другие - 3%; 2. мелкие предприниматели, основная часть гражданской и военной интеллигенции, среднее чиновничество, инженерно-технические работники, учителя, врачи, офицерский корпус, священнослужители, мелкие служащие государственных учреждений, городские обыватели, кустари, ремесленники и другие - 8%; 3. крестьяне, казаки - 69%, в том числе зажиточные - 19%, средние - 25%, бедные - 25%; 4. пролетарское население: промышленные, транспортные, сельскохозяйственные и другие рабочие, рыбаки, охотники, прислуга и другие - 9%; 5. люмпенские элементы: нищие, бродяги, уголовники — около 1%. Главным фактором, повлиявшим на формирование новой социальной структуры, была активная капитализация страны. Формирование новой социальной структуры оказало влияние и на культурное развитие. По мнению А. Головатенко, вчерашние крестьяне переселялись из деревень в города, вырывались из привычного окружения и осваивали новую среду обитания. Бытовые и культурные традиции, существовавшие в этой среде, не сразу становились достоянием новых горожан. Приобщение людей к новым ценностям шло намного медленнее, чем рост городов. В итоге в фабричных поселках и на рабочих окраинах промышленных центров происходило сосредоточение людей, не уверенных в своем будущем, не дороживших прошлым, смутно ориентировавшихся в настоящем. Составленные такими людьми слои называют маргинальными (от лат. marginalis - находящийся на краю). Они пополнялись не только в ходе урбанизации, т. е. массового переселения в города, но и в результате возросшей в конце XIX в. социальной мобильности (подвижности), в результате того, что существовавшие издавна перегородки и барьеры между разными группами и разными сословиями стали преодолимыми, проницаемыми.

79. Изменения в государственном строе в начале XX в.Изменения в государственном строе Российской империи в начале XX в. связанные с революционными событиями 1905-1907 pp, в которых активное участие приняло и население Украины. Эти изменения повлияли и на государственно-правовое положение украинских губерний. Летом 1905 г. царское правительство подготовило реформу политической системы. Предполагалось создать парламент, который состоял бы из верхней палаты - Государственного совета и нижней палаты депутатов - Государственной думы,ограничив таким образом абсолютную власть царя органом представительной демократии и введя избирательную систему в Российской империи. При этом монархия сохранялась. В августе 1905 г. приняты законы "Установка Государственной думы" и "Положение о выборах в Государственную думу". "Манифест" 17 октября 1905 провозглашал Россию парламентской монархией. В декабре 1905 г. издан указ "Об изменениях Положения о выборах в Государственную думу", который расширил круг избирателей из рабочих, крестьян и мещан. На основании указа осуществлен выборы в I и II Думы, в том числе и от украинских губерний. Депутаты из Украины образовали в них украинскую парламентскую общину из 45 в первой и 47 во второй Думах. 3 июня 1907 обнародовано новое "Положение о выборах в Государственную думу", которое сократило количество депутатов от рабочих. Это был отход от парламентаризма и демократии, поэтому 3 июня называют государственным переворотом. На его основании избирались и действовали III и IV Государственные думы. Выборы были косвенными, многоступенчатыми. Дума работала постоянно. ее возглавляли избран на первой сессии сроком на один год председатель и два товарища председателя. Секретарь Думы избирался на пять лет, который тоже имел товарищей и подчиненную канцелярию. Дума создавала комиссии, работала открыто, заседания были публичные. Принятый законопроект поступал в Государственный совет и, если она его не отклонила, набирал силу после подписания царем. В 1906 г. издан ряд законов, которые реорганизовали Государственный совет в верхнюю палату российского парламента. ее состав из 102 членов на половину назначался царем, а наполовину избирался от Синода, земских учреждений и землевладельцев губерний, Академии наук и т.д. Выборы были многоступенчатыми, происходили путем закрытого голосования, заседания проходили публично, открыто, решение принималось простым большинством голосов. Государственный совет рассматривал законопроекты, поданные Думой, одобряла их и подавала на подпись императору или отвергала их. Царь одобрял акт словами: "Быть сему!" Функционирования Государственного совета, Государственной думы и проведения выборов вносили изменения в деятельность губернских правлений, земское, городское и дворянское самоуправление.

80. Переход к парламентаризму. Государственная дума Политическая обстановка в стране накануне 1905 г. Самодержавная государственность была очень устойчивой в пе - риоды стабильности и очень уязвимой - в критические периоды, когда централизованная верхушка власти подвергалась атакам общественных сил. К началу XX в. новая волна студенческих беспорядков, рабочих забастовок и террористических актов дестабилизировала политическую ситуацию. Революция могла произойти только в условиях войны, крайне неудачная русско-японская война взбудоражила обще - ство, сделав возможным революционный взрыв. Японские спецслужбы тратили большие деньги на подкуп "революционного" движения в России, стремясь вызвать беспорядки в стране. По некоторым данным , на подобные цели было истрачено около 1 млн. иен. Революция 1905 г. была опасным и серьезным испытанием для страны, но ее масштабы не следует преувеличивать. Она затронула лишь несколько крупных промышленных центров, где был сосредоточен актив социалистических партий. Обострение ситуации вызвали события 9 января 1905 г., когда в результате стрельбы в мирную демонстрацию погибло, по официальным данным, 92 человека. В этих событиях много неясного с точки зрения стихийности, провокаторст- ва, участия масонов и политической полиции. Весьма загадочны лич - ности организаторов шествия (Г апона, Рутенберга и др.). События 9 января 1905 г. показали отсутствие в правительственных кругах трезвомыслящих политиков, способных четко действовать в критической обстановке. Царь узнал о готовящейся демонстрации в пятницу вечером в весьма искаженном виде от министра внут - ренних дел П. Святополк-Мирского. Министр совершенно не ориентировался в обстановке, выдавал происходившее за обычные рабочие волнения. На всякий случай он вызвал войска, и те, открыв огонь, действовали в соответствии с законом. Организатор шествия Гапон скрылся и тут же пустил в обраще- ние письмо, где объявил "бывшего царя" "вешателем" и призвал к "вооруженному восстанию". Эсеры немедленно "приговорили" Гапо- на к смерти. Николай II, отсутствующий в столице, узнав о случившемся, был ошеломлен и записал в дневнике: "Господи, как больно и тяжело". С.Ю. Витте предложил царю снять с себя ответственность, заявив, что войска стреляли без его приказа. Это была сущая правда, но Николай II оказался морально выше своих министров и не стал позорить армию. Он выделил деньги семьям пострадавших, уволил градоначальника Фулона, принял делегацию рабочих и, кажется, стал понимать, что окружен слабыми министрами. Но трещина между властью и народом была слишком глубокой. Принятая царем делегация рабочих не встретила понимания у себя на заводах, западная пресса развернула кампанию против власти России. В феврале 1905 г. в Москве был убит с целью провокации бунта князь Сергей Александрович, за этим последовала волна "социалистического террора". Убивали представителей власти, полицейских, казаков. Царь был недоволен тем, что министры "только заседают в Совете подобно кучке напугавшихся куриц и кудахчут о проведении совместных министерских действий". В мае 1 905 г. русский флот потерпел жестокое поражение под Цусимой. В мирных переговорах с Японией возрос авторитет Витте. Встал вопрос об изменении политического курса и замене министров. Еще в феврале было объявлено о начале работ по формированию представительства парламентского типа. В правительственных кругах обсуждались два варианта: насильственное подавление недовольств и парламентский путь. Николай II выбрал второй. Летом 1905 г. на специальных совещаниях под его руководством был разработан закон о выборах в Г осударственную думу и начался самостоятельный политический курс Николая II. Закон о выборах в Г осударственную думу от 6 августа 1905 г. Путь к парламентскому представительству находили ощупью. В августе 1905 г. был издан Манифест о созыве Государственной думы и опубликовано Положение о выборах. Значения рабочего класса власть в тот период еще не осознавала, избирательная система вводилась сословно-цензовая. При разработке закона учитывался как рос - сийский, так и западный опыт. Некоторые вопросы были подготовле- ны еще в проектах М. М. Сперанского. По традиции лишались избирательного права лица моложе 25 лет и женщины (в Англии, Франции, Германии женщины также не поль- зовались избирательными правами). Поскольку считалось, что армия выражает государственные интересы и в политике не участвует, военнослужащие срочной службы избирательных прав не получили. Не получили их и "бродячие инородцы", которые в силу образа жизни в выборах участвовать не могли. Опора делалась на крестьянство. Было предусмотрено три разряда избирателей (курия землевладельцев, курия городских избирателей и крестьянская), которые на общих съездах избирателей по каждому разряду избирали установленный процент выборщиков. Больше всего выборщиков было от крестьян - 42% (но выборы для крестьян были многостепенными - от 10 дворов на волостной сход, на нем - в уезд, затем в губернию), от землевладель - ческой курии - 34%, от городской курии - 24%. Для двух первых курий устанавливался достаточно высокий имущественный ценз, слои мелких собственников и часть средних в выборах не участвовали. Затем на собрании выборщиков избирались депутаты в Государственную думу. Сама она в тот период мыслилась органом, совме-щающим черты парламента и старинных земских соборов, в ней сильно выделялось законосовещательное начало. Но не следует забывать, что формирование парламентаризма в Европе заняло долгие десятилетия. Созыв Г осударственной думы (Булыгинской - по имени подготовившего проект закона о ней министра внутренних дел А. Г. Булыгина) был сорван событиями осени 1905 г. Манифест 17 октября 1905 г. В течение всего 1905 г. правительство не могло взять инициативу в свои руки и тащилось в хвосте событий, хотя полиции удалось провести удачные операции по пресечению подготовки "революционных партий" к восстанию. Труднее было справиться с забастовочным движением. "Революционные" партии умело проводили антигосудар-ственную агитацию и имели договоренность о совместных действиях против правительства. Встал вопрос о созыве более широкого пред - ставительного парламента, но прежде нужно было предоставить политические права населению России. События между тем нарастали. В октябре в крупных городах началась политическая стачка, в которой, наряду с рабочими, участвовали и представители технической интеллигенции. 8 октября 1905 г. прекратилось движение на Московской железной дороге, к 17 октября значительная часть дорог была парализована. Закрывались фабрики, не выходили газеты, в крупных городах почти не было электричества. Последствия были очень значительны. Николай II отверг предложе- ния о чрезвычайных мерах и назначении "диктатора". 17 октября 1905 г. (30 октября по старому стилю) был опубликован "Манифест об усовершенствовании государственного порядка". Он устанавливал политические права для граждан России: неприкос- новенность личности, свободу совести, свободу слова, свободу собраний и союзов (то есть профсоюзов и партий). К выборам в парламент привлекались слои населения, ранее лишенные избирательных прав. Согласно Манифесту, Государственная дума меняла свое значение и приобретала черты развитого парламента; провозглашалось, что закон не может иметь силу без одобрения Г осударственной думы. Таким образом, Россия вступила на путь достаточно зрелого парламентаризма, но ситуация изменилась очень неожиданно. Разработка Манифеста осуществлялась под контролем графа С. Ю. Витте. Одновременно с его изданием граф утверждался главой правительства. Последствия Манифеста Новый премьер С. Ю. Витте был человеком талантливым и широко образованным. Он начал свою административную деятельность при Александре III, хорошо зарекомендовал себя, отлично провел денежную реформу. Витте был хорош на любом посту, кроме поста премьера. Типичный западник по убеждениям, он был приверженцем западного парламентаризма, не зная и не понимая интересов простого народа. Витте "болел" не столько за Россию, сколько за свое "я" в ис - тории, был "по-буржуазному" изворотлив и чужд христианской морали, не обладал способностью стратегического видения в масштабах страны. Главная вина за события в связи с Манифестом 17 октября падает именно на него. А события последовали катастрофические. На следующий день (18 октября) газеты вышли с сенсационными заголовками - "конституция". Для местной администрации Манифест явился полной неожиданностью, и она пребывала в замешательстве относительно его сути и последствий. В крупных городах - Киеве, Одессе, Москве - начались беспорядки и бунты. В Киеве огромная толпа в неистовстве рвала царские портреты, выкалывала им глаза, с балкона городской думы призывали к "свержению самодержавия", а затем открыли стрельбу по находившимся поблизости войскам. Солдаты ответили залпом. Началась паника. Участие в волнениях большой массы сиониствующих групп вызвало реакцию со стороны русского населения, и администрация вынуждена была выделить войска для защиты еврейских кварталов. По городу поползли слухи. Революционеры немедленно призвали к забастовкам, грозились перерезать семьи рабочих, отказавшихся участвовать в забастовке. Пришлось выделять войска для охраны учреждений и типо - графий. 1 9 октября в Киеве начались грабежи и погромы магазинов, жители пытались вооружаться. В последующие дни обстановка еще более накалилась. Подобное наблюдалось и в Одессе. По имеющимся данным, за две-три недели беспорядков погибло в общей сложности до 4 тыс. и было ранено около 1 0 тыс. человек. В одной Одессе погибло больше 1 тыс. человек. В своих мемуарах С. Ю. Витте откровенно лгал, утверждая, что предвидел беспорядки. Он растерялся, и лишь 20 октября 1905 г. в "Правительственном вестнике" появилось разъяснение, что реализация Манифеста потребует некоторого времени, а до этого действуют прежние законы. Легализация политических партий. Партии и Манифест Манифест легализовал политические партии, которые действовали на полулегальной основе. Партий было много. Помимо названных выше, существовала промонархическая организация - Совет объединенного дворянства. Представители земско-городской среды, буржуазии и интеллигенции создали "Союз 17 октября" (октябристы) - партию крупной буржуазии, либерально-монархическая буржуазия образовала конституционно-демократическую партию (кадеты) - основное прибежище научных деятелей, профессуры, юристов и т.д. Кадеты лишь прикрывались ширмой ограниченной монархии, являясь в ре - альности главной разрушительной силой государственности. Социал- демократы делились на многочисленные течения. Очень неоднородной была партия эсеров по отношению к "бомбизму" и собственности. Свои партии были в Польше и Финляндии. Имелись партии националистического типа, существование которых побуждало засилье сионизма в революционном движении. Как уже говорилось, решающую роль в организации партий играли интеллигенция и образованные слои иных сословий. Промонархические партии, естественно, поддерживали идею усиления царской власти. Однако в их составе было слишком мало трезвомыслящих и дальновидных людей, способных к реальной оценке политической обстановки и деловой работе. По признанию приближенного к импе- ратору генерала Мосолова, в России было мало людей, способных к государственным решениям. Император тщетно выискивал таких людей, полагая, что в их поиске поможет Государственная дума, но последняя встала на путь конфронтации. Верные государю партии доставляли больше хлопот, чем либеральные Ни одна партия социалистического направления не приняла Манифест . Не приняли его и кадеты, лидер которых П. Милюков заявил, что "борьба продолжается". Социалисты испугались, что Манифест успокоит народ и не даст совершить революцию. Выяснилось, что "революционная оппозиция", несмотря на свои лозунги, руководствуется эгоистическими интересами собственной власти. Отсюда следуют два вывода. Во-первых, будущий контакт власти с оппозицией в стенах Думы не предвещал ничего хорошего. Во-вторых, в России не существовало ни одной политической партии, способной к самостоятельному управлению страной, какого бы направления она не была.Советы рабочих депутатов. Восстание в Москве В 1905 г. по инициативе социал-демократов возникло несколько десятков Советов рабочих депутатов, руководящую роль в которых играли социалисты. Многие Советы проводили радикальную про- большевистскую политику. Особую роль они играли в столицах, где был сосредоточен костяк революционеров. В Петрограде Совет был создан во время октябрьской стачки. Председателем был Хрусталев- Носарь (расстрелян большевиками в 1919 г.), заместителем - Троцкий. В него входили представители партий, политику определяли социал- демократы. После октябрьской стачки Совет явочным порядком вводил 8часовой рабочий день, организовывал новые забастовки. После ареста Носаря Совет возглавил Троцкий. В начале декабря Совет призвал население забирать вклады из банков в надежде вызвать финансовый кризис и готовил вооруженное выступление. 3 декабря 200 членов Совета были арестованы, попытка ответить на это забастовкой не удалась. Забастовщиков уволили, а специальный циркуляр запретил государственным служащим объединяться в союзы. В конце ноября в Петроград нелегально прибыл с фальшивым паспортом Ленин, с 1900 г. проживавший за границей. Он сразу включился в борьбу за углубление революции. Однако даже небольшое восстание требовало денег. Вооруженное восстание в Москве было организовано в районе Пресни, где находились фабрики родственника Саввы Морозова Н. Шмидта. Морозов и Шмидт давно финансировали социал- демократов. Перестрелки начались на Казанской железной дороге. Там "боевики" застрелили двоих, отказавшихся примкнуть к забастовке. 6 декабря московский Совет приступил к вооруженному восстанию (Ленин в декабре ездил в Москву), начались погромы магазинов и убийства. 9-11 декабря шли бои правительственных сил с "боевыми дружинами", на улицах было множество баррикад. После раз - грома баррикад 17 декабря большинству "боевиков" удалось скрыться. По некоторым данным, из 274 убитых, зарегистрированных медицинскими органами, "боевиков" было всего 13. Восстание в Москве показало, что рабочие играют большую роль в жизни страны. В разгар событий был принят новый закон о выборах, по которому они получали избирательные права. Избирательный закон от 11 декабря 1905 г. Закон расширил круг избирателей. В то же время он свидетельствует , что правительство стало с большой опаской относиться к будущей Государственной думе. После беспорядков, связанных с Манифестом 17 октября, С.Ю. Витте в отчаянии обдумывал ситуацию и менял свои взгляды. Николай II записал в своем дневнике: Витте "хочет вешать и расстреливать всех. Я никогда не видел большего хаме - леона". Принятый в декабре 1905 г. избирательный закон основывался на положениях августовского, но ввел некоторые новшества. В соответ- ствии с ним проходили выборы в I и II Государственную думу. В землевладельческой курии было увеличено количество участвующих в выборах за счет получения избирательных прав купечеством и земле-владельцами с пониженным цензом. Серьезные изменения коснулись городской курии, где в выборах могли теперь участвовать все плательщики городских налогов, собственники торгово-промышленных заведений и плательщики квартирного налога, все служащие, пенсионеры по службе, снимающие квартиру на свое имя. Таким образом, избирателями стали все мелкие собственники городов и вся интеллигенция. Кроме того, дополнительно была создана рабочая курия. Права избирателей получили рабочие фабрично-заводских, горных, горнозаводских предприятий, железнодорожные рабочие. Выборы были трехстепенными. От предприятий с численностью рабочих от 50 до 1000 человек выбирался один уполномоченный, свыше - один делегат от полной тысячи. Преобразование Совета министров Поскольку наличие парламента предполагало изменение в отношениях законодательной и исполнительной власти, положение Совета министров не могло оставаться прежним. По указу от 19 октября 1905 г., который вошел в Основные законы 1906 г., министерства ос - тавались подчиненными императору. Важным новшеством было объ - единение и координация действий министерств с целью достижения единства деятельности под руководством премьер-министра. Закон устанавливал перечень дел, которые должны были вноситься на рассмотрение Совета министров. Действовал он уже самостоятельно, присутствие императора было не обязательно. Создание скоординированного органа было шагом к формированию принципов ответственности между парламентом и министрами.

81. Свод Основных государственных законов 1906 г. Основные государственные законы - законодательный акт, утвержденный 23 апреля 1906 г., подытоживший реформирование государственного строя России 1905-1906 гг. Основные законы 1906 г. закрепляли государственное устройство Российской империи, государственный язык, существо верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных, положение православной церкви и др. Можно выделить несколько причин создания Основных Законов: - нарастающий политический кризис; - беспорядки в стране; - общественное развитие страны переросло административные формы и приемы, применявшиеся до этого. Все это стало предпосылками создания Основных законов 23 апреля 1906г. В России, после утверждения Основных Законов, установилась дуалистическая монархия. Характерным признаком такой формы в России являлось незавершенное разделение властей, порождавшее синтез элементов абсолютной и конституционной монархии, при явном преобладании первых. Основные законы Российской империи по праву многие исследователи называют неписанной Конституцией самодержавной России. Содержание Основных законов очень схоже, в схематическом плане, с содержанием конституции. Данная конституция заложила основные принципы государственного устройства и общественной жизни, которым император уже не смел пренебрегать. В качестве прототипа российской конституции 1906 г. была взята конституция Пруссии 1850 г., о чем говорили сами составители в процессе ее подготовки. Характер содержания и специфика юридической силы Основных государственных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г., порядок их пересмотра свидетельствуют, что с юридической точки зрения они сопоставимы с конституциями европейских государств преимущественного раннего этапа их конституционного развития. У российских Основных законов было много общего с французской Хартией 1814 года, конституциями германских государств первой четверти XIX века, конституцией Японии 1889 года. В России с глубокой исторической традицией монархической власти появление такой конституции не было случайным, она оказалась не только возможной, но и желательной с точки зрения реформаторов в перспективе эволюционного развития конституционного строя. Основные государственные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. содержали рудименты феодального права, в них не закреплялся принцип равенства граждан перед законом. В ходе реализации Основных законов от 23 апреля 1906 г. их положения часто нарушались монархом, правительством, а нередко и депутатским корпусом. Права и свободы, закрепленные в их нормах, не были обеспечены специальным законодательством, регулировались "временными правилами". Следует отметить некоторые особенности неписаной Конституции самодержавной России 1. По Основным законам 23 апреля 1906 г. никакой выработанный правительством законопроект не мог стать законом без одобрения Думы и Государственного совета. Тем самым власть российского императора утратила свой неограниченный характер. Согласно ст. 112 Основных законов, Дума имела право возвращаться к обсуждению законопроекта даже в случае отклонения его царем. 2. В гл. 2 редакции Основных законов сформулированы принципы гражданской свободы: - обязанности граждан (всеобщая воинская повинность — ст. 28 и всеобщая обязанность платить налоги – ст.29); - определены права подданных (ст. 30 - 30 касаются гарантий, предоставленных человеку в случае ареста или судебного преследования; ст. 33 гарантирует неприкосновенность жилища; ст. 35 — неприкосновенность частной собственности; в ст. 34 признается право подданных не только самим выбирать свое место жительства в России, но и беспрепятственно ездить за границу; - ст. 37 - 38 посвящены свободе слова и печати, праву организовывать собрания, создавать союзы и объединения; - ст. 39 признает свободу вероисповедания. 3. Согласно новым законам избирательное право в городах стало очень близким к всеобщему. Было обеспечено представительство не только крестьянства, но и рабочего класса. Однако, при всех видимых прогрессивных статьях, указанных в основных законах, существовало огромное количество противоречий. В том числе: 1.Согласно Законам провозглашалась свобода личности. Однако на практике данная свобода ограничивалась тем, что не было практически ни одного момента, когда бы не вводилось военное положение, во время которого осуществление права подданных приостанавливались. 2. Провозглашалась свобода местожительства. Однако бессрочные паспорта, благодаря которым можно было менять место проживания, выдавались только дворянам, офицерам, чиновникам и почетным гражданам. 3. Свобода веры была дарована российским подданным согласно ст. 39 Основных Законов. Однако культ христианской церкви никуда не делся, все также провозглашалось, что христианская вера «есть господствующая». 4. Полномочия органов власти оговорены не полностью и сжато, кратко и неясно рассматривается и работа Государственной Думы. В своде содержалось много ссылок на другие законы, что делало конституционные нормы зыбкими и неполными.

82. Февральская революция 1917 года в России Поскольку революция 1905-1907 гг. не решила экономических, политических и классовых противоречий в стране, то она явилась предпосылкой февральской революции 1917 года. Участие царской России в первой мировой войне показало неспособность ее экономики на выполнение военных задач. Многие заводы прекратили свою работу, армия ощущала нехватку снаряжения, вооружения, продовольствия. Транспортная система страны абсолютно не приспособлена к военному положению, сельское хозяйство сдало свои позиции. Хозяйственные трудности увеличили внешний долг России до огромных размеров. Намереваясь извлечь из войны максимальные выгоды, русская буржуазия начала создавать союзы и комитеты по вопросам сырья, топлива, продовольствия и т.п. Верная принципу пролетарского интернационализма, большевистская партия вскрыла империалистический характер войны, которая велась в интересах эксплуататорских классов, ее захватническую, грабительскую сущность. Партия стремилась направить недовольство масс в русло революционной борьбы за крушение самодержавия. В августе 1915 года образовался «Прогрессивный блок», который планировал заставить Николая II отречься от престола в пользу своего брата Михаила. Таким образом, оппозиционная буржуазия надеялась предупредить революцию и при этом сохранить монархию. Но такая схема не обеспечивала буржуазно-демократические преобразования в стране. Причинами февральской революции 1917 года явились антивоенные настроения, тяжелое положение рабочих и крестьян, политическое бесправие, спад авторитета самодержавной власти и ее неспособность провести реформы. Движущей силой в борьбе был рабочий класс во главе с революционной большевистской партией. Союзниками рабочих выступили крестьяне, требующие передела земли. Большевики разъясняли солдатам цели и задачи борьбы. Основные события февральской революции произошли стремительно. За несколько дней в Петрограде, Москве и других городах прошла волна забастовок с лозунгами «Долой царское правительство!», «Долой войну!». 25 февраля политическая стачка стала всеобщей. Расстрелы, аресты были не в состоянии остановить революционного натиска масс. Правительственные войска были приведены в боевую готовность, город Петроград был превращен в военный лагерь. 26 февраля 1917 года стало началом февральской революции. 27 февраля на сторону рабочих перешли солдаты Павловского, Преображенского и Волынского полков. Это решило исход борьбы: 28 февраля правительство было низложено. Выдающееся значение февральской революции в том, что это была первая в истории народная революция эпохи империализма, которая завершилась победой. В ходе февральской революции 1917 года царь Николай II отрекся от престола. В России возникло двоевластие, что стало своеобразным итогом февральской революции 1917 года. С одной стороны Совет рабочих и солдатских депутатов как орган народной власти, с другой стороны Временное правительство – орган диктатуры буржуазии во главе с князем Г.Е. Львовым. В организационных вопросах буржуазия была более подготовлена к власти, но была не в силах установить единовластие. Временное правительство проводило антинародную, империалистическую политику: земельный вопрос не решался, заводы оставались в руках буржуазии, сельское хозяйство и промышленность испытывали крайнюю нужду, не хватало топлива для железнодорожного транспорта. Диктатура буржуазии только углубляла экономические и политические проблемы. Россия после февральской революции переживала острый политический кризис. Поэтому назревала необходимость перерастания революции буржуазно-демократической в социалистическую, которая должна была привести к власти пролетариата. Одним из последствий февральской революции является октябрьская революция под лозунгом «Вся власть советам!».

83. Создание Советского государства. В ночь с 25 на 26 октября 1917 г. в Петрограде победило вооруженное восстание, руководимое Военно-революционным комитетом Петроградского Совета и начатое по решению ЦК РСДРП(б) от 10 октября. Временное правительство было свергнуто, II Всероссийский съезд Советов заявил о переходе всей власти Советам. Октябрьская революция свершилась. Казавшаяся невозможной перспектива прихода к власти крайне левых сил, победы курса на социализм и диктатуру пролетариата восторжествовала. Революция была следствием кризиса, обострявшегося в августе—октябре 1917 г. буквально день ото дня. На фоне стремительно ухудшавшейся экономической ситуации (инфляция, перебои со снабжением,т продовольственный кризис, рост безработицы, попытки введения карточной системы распределения) росло число забастовщиков, которые переходили к установлению рабочего контроля или рабочего управления на предприятиях. В деревне начинался стихийный «черный передел» земли, горели помещичьи усадьбы. Солдаты прибегали к насилию по отношению к офицерам. Паралич власти становился все очевиднее. Директория во главе с А. Ф. Керенским, учрежденная после провала «корниловщины», бездействовала, неотложные вопросы не решались. Усилия меньшевиков, эсеров, кадетов, других социалистических и либеральных партий были направлены на выработку становившегося все более нереальным компромисса (созыв в сентябре Всероссийского демократического совещания и в октябре — Временного Совета Российской республики, или предпарламента). Активность большевиков, производивших впечатление решительной и монолитной силы (на самом деле противоречий в руководстве партии было немало), приносила свои плоды. В сентябре произошла большевизация Петроградского (его председателем стал сторонник курса на вооруженное восстание Л. Д. Троцкий) и Московского Советов. В армии и на флоте влияние большевиков стало преобладающим. Простые решения, предложенные ими (передать власть Советам, установить диктатуру пролетариата, выйти из войны, национализировать крупную промышленность и банки, распределить землю между крестьянами и др.), воспринимались уставшими от неразберихи, склонными к агрессии и насилию массами с энтузиазмом. Объективные условия для нового революционного взрыва были подготовлены. Субъективная готовность руководства партии большевиков, ее лидера В. И. Ленина также была высока. В июле 1917 г. Ленин выдвинул лозунг подготовки к вооруженному восстанию. В начале августа он был подтвержден VI съездом РСДРП(б). В сентябре Ленин перевел вопрос о вооруженном восстании в практическую плоскость (письма в ЦК), но не был поддержан. 10 и 16 октября ЦК партии отверг возражения некоторых его членов (Каменев, Зиновьев) и начал готовить восстание. 24—25 октября были захвачены ключевые объекты столицы, а в ночь на 26 октября II Всероссийский съезд Советов объявил о победе социалистической революции. II съезд Советов в отсутствие правых эсеров, меньшевиков, представителей других социалистических партий (они покинули заседание, протестуя против свержения Временного правительства) принял Декрет о мире (выход России из империалистической войны), Декрет о земле (ликвидация помещичьего землевладения, передача земли крестьянам на уравнительных началах), Декрет о власти (установление власти Советов, образование Совета Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным, в основном из большевиков). Во ВЦИК были избраны большевики и левые эсеры. Период с октября 1917 до весны 1918 г. называют по-разному: «пролог Гражданской войны», «красногвардейская атака на капитал», «триумфальное шествие советской власти». Каждое из названий акцентирует внимание на важных аспектах происходившего. Раскол общества, рост насилия, непримиримость сторон вели к Гражданской войне. Стремительная национализация крупной промышленности, банков, транспорта и были атакой на капитал. Наконец, триумфальное шествие советской власти выражалось в быстром и повсеместном переходе власти на местах в руки Советов. К марту 1918 г. почти на всей территории России установилась советская власть. С самого начала ее основой стала партия большевиков: отвергнув предложение левых партий о создании «однородного социалистического правительства» (его поддерживала часть большевистского руководства), Ленин твердо отстаивал курс на формирование однопартийного СНК (исключением было участие в нем левых эсеров в ноябре 1917— марте 1918г.). О решимости большевиков советизировать Россию ясно свидетельствовал разгон Учредительного собрания (декрет СНК, 6 января 1918 г.). Выборы, проведенные 12 ноября 1917 г., принесли победу социалистическим партиям, но большинство голосов получили не большевики (23%), а эсеры (около 40%). Собравшемуся 5 января 1918 г. Учредительному собранию был поставлен ультиматум: одобрить принятую накануне ВЦИКом «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (главный тезис — о переходе всей полноты власти Советам). Отказ стал предлогом для разгона. Парламентская демократия, по убеждению большевиков, была несовместима с диктатурой пролетариата и построением социализма. В июле 1918 г. V Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию РСФСР: принцип всевластия Советов, задачи установления диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства, наделение основными политическими правами лишь трудящихся, утверждение названия государства — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР). Жизненно важным для нового режима в первые месяцы его существования был вопрос о мире с Германией. Декрет о мире предлагал немедленно заключить мир без аннексий и контрибуций. 19 ноября 1917 г. начались переговоры с Германией, которые в январе 1918 г. приобрели характер переговоров о сепаратном мире (страны Антанты в контакты с большевистским руководством не вступали). Германия потребовала значительных территориальных уступок. Переговоры были приостановлены. Борьба внутри ВЦИКа, СНК и руководства большевистской партии выявила три позиции: В. И. Ленина (мир «похабен и унизителен», но он необходим ради спасения революции); Н. И. Бухарина и «левых коммунистов» (мир заключать нельзя, необходимо объявить революционную войну против Германии, которая приведет к мировой революции); Л. Д. Троцкого («ни мира, ни войны» — мир не заключать, войну не вести). 18 февраля 1918 г. в условиях германского наступления Троцкий, возглавлявший советскую делегацию, прервал переговоры. Военные успехи Германии позволили ей выдвинуть крайне жесткий ультиматум, который в конечном счете был принят. 3 марта новая делегация подписала в Брест-Литовске договор о прекращении войны ценой потери Финляндии, Прибалтики, части Белоруссии, Карса, Батума, Ардагана, вывода войск с Украины, выплаты многомиллиардных контрибуций. Брестский мир позволил большевикам остаться у власти. Вместе с тем он привел не только к итерриториальным и материальным потерям, но и к началу иностранной интервенции, военно-политической блокаде России, к углублению раскола в обществе, стал шагом к началу Гражданской войны.

84. Создание основ советского права Советское право возникло вместе и одновременно с Советским государством. Обращение II Всероссийского съезда Советов "Рабочим, солдатам и крестьянам!", провозгласившее образование Советского государства, было и его первым правовым актом. Как и государство, советское право создавалось в ходе слома старого права. В первый период истории Советского государства можно отметить три основные группы источников права. Важнейшей из них является, конечно, новое законодательство, новые нормативные акты. Их массив, небольшой в первое время, непрестанно расширяется. Однако Советское государство не могло одномоментно создать законченную правовую систему, для этого требовалось время. Необходимость же нормирования общественных отношений не исчезает и в революционный период. Поэтому Советское государство подобно тому, как оно частично использует старый государственный механизм, пользовалось в известных пределах и старым законодательством. Декрет о суде № 1 допустил ссылки "на законы свергнутых правительств". Хотя в нем речь шла о применении старого права в судах, его следует толковать расширительно, имея в виду и другие органы государства. Возможность использования старого права вытекала из того, что некоторые его нормы носили вневременной характер. Например, и феодальное, и буржуазное право запрещали убийство, телесные повреждения и иные деяния, направленные против личности. Очевидно, однако, что использование старого права не могло быть продолжительным. Изданный в июле 1918 г. Декрет о суде № 3 уже не содержал оговорки о возможности использования старого законодательства. Правда, не было в нем и прямого запрета применять старые законы. Поскольку масса нового законодательства была еще невелика, а старое могло применяться лишь в ограниченных рамках, существовала сфера отношений, не урегулированных никакими нормативными актами. Поэтому в качестве специфического источника права выступало непосредственно революционное правосознание трудящихся масс. Практически это означало, что, если правоприменяющие органы и лица не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть, поступали так, как считали полезным для революции. Конечно, это приводило к известному разнобою в деятельности государственных органов, таило немало угроз демократии, но иного выхода у Советского государства в то время не было. Законодательство рассматриваемого периода имело ряд особенностей. Необходимость как можно скорее ликвидировать правовой вакуум, потребность оперативного решения многочисленных вопросов, которые ставила революция, вынудили создать достаточно широкий круг законодательных органов. Нормативные акты высшей юридической силы могли творить Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК. Эсеровская фракция во ВЦИКе пыталась в конце 1917 г. добиться решения о лишении СНК законодательных прав. Однако большевикам удалось отстоять законодательные полномочия СНК, которыми он широко пользовался. Конституция закрепила принцип множественности законодательных органов. Он сохранился затем и на весь переходный от капитализма к социализму период. Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение имели и акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Не являясь по своей природе правовыми, они, в сущности, выступали наравне с актами государственных органов. Нормотворческую работу вели и непосредственно трудовые коллективы. Создаваемые ими акты регулировали широкий круг вопросов, касающихся трудовых отношений, чаще всего - дисциплины труда, иногда вопросов заработной платы и проч. Надо сказать, что при этом рабочие предъявляли к себе и к своим товарищам весьма высокие требования. Так, нередко трудовые коллективы принимали решения об увольнении за прогул, что в условиях безработицы было серьезным наказанием. Законодательный процесс был сам регламентирован, в частности, постановлением "О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов", изданным СНК в январе 1918 г. Советское право возникло как общероссийское. Акты II Всероссийского съезда Советов имели силу на всем пространстве Российской Республики и в равной мере. Однако скоро советская правовая система усложнилась. Возникновение Украинской ССР привело к созданию права этой республики. Украина признала на своей территории действие общероссийского права, но в то же время принимала и свои правовые акты. Последние создавались двояким путем: или за счет рецепции российских норм, или за счет собственного творчества. За возникновением автономных республик последовало создание ими собственных правовых актов. Поскольку автономии были частью Российской Советской Республики, то общероссийское право действовало на их территории в полном объеме. Вместе с тем автономия предполагала возможность иметь и свое специфическое законодательство. И республики создают его, опираясь на опыт РСФСР. Порой они развивают общероссийские законы, приспосабливая их к местным особенностям. Так, в Терской республике издали свой закон о земле, опиравшийся на соответствующий Декрет II Всероссийского съезда Советов, но значительно видоизменявший его. Нормотворчество местных Советов выступало в принципе как подзаконное. Однако иногда Советы выходили за пределы проблем, по своей природе являющихся местными, вторгались в сферы общегосударственные. Кое-где Советы принимали акты по уголовно-правовым и процессуальным вопросам, создавая чуть ли не целые местные кодексы. Такое положение было обусловлено рядом причин. Во-первых, Советы как полновластные органы должны были обладать широкими полномочиями. Во-вторых, первоначально компетенция центра и мест не была разграничена, это сделала позже только Конституция, и то в достаточно общей форме. В-третьих, на местах в первые месяцы Советской власти были сильны позиции эсеров, и не только левых, а эти партии по своим программам были децентрализаторскими. В-четвертых, местные руководители зачастую были просто не всегда достаточно грамотны и не знали, в какой мере следует употреблять данную им власть. Форма законодательных актов была различной. Издавались обращения, декреты, постановления, декларации. Впрочем, четкое разграничение между ними провести трудно. Наиболее распространенной была форма декрета. Так часто называют вообще все акты Советского государства того времени. Для первого периода советского права характерно издание законов по отдельным проблемам и отсутствие систематизированных актов. Единственным кодифицированным законом явилась Конституция. Однако с накоплением нормативного материала пользование им становилось все более затруднительным. Это обусловливало необходимость систематизации законодательства. Первой, простейшей ее формой явилось издание "Собрания узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства" (сокращенно - СУ РСФСР). Оно не имело прямой целью систематизацию законодательства, а было лишь формой опубликования нормативных актов высших органов власти и управления, однако фактически выполняло функцию систематизации. Собрание узаконений содержало не только правительственные акты, но и законы, изданные Всероссийскими съездами Советов и ВЦИК. В нем помещались также важнейшие акты наркоматов. Первый номер Собрания узаконений был выпущен Наркоматом юстиции 1 декабря 1917 г., затем эти сборники, содержавшие текущий нормативный материал, стали выходить регулярно - один-два раза в неделю. Внутри каждого номера правовые акты группировались по органу, их издавшему. Таким образом осуществлялась систематизация, близкая по форме к инкорпорации. Однако уже в этот период приходит понимание необходимости кодификации. В декабре 1917 г. в составе Наркомата юстиции создается отдел законодательных предположений и кодификации, из которого вскоре был выделен специальный кодификационный отдел, имевший задачей создание "полного свода действующих законов Русской Революции". Задачу эту отдел, однако, не выполнил, поскольку левые эсеры, работавшие в нем, вместо кодификации советского законодательства пытались реанимировать старые, царские законы. Уход левых эсеров из Наркомюста весной 1918 г. положения не выправил: до начала гражданской войны Наркомат так ничего и не сделал для кодификации. Приведенные факты опровергают утверждение, что Советское государство возникло и развивалось в условиях беззакония, а большевики будто были идейными противниками всякой законности. С первых дней своего существования Советское государство стремилось законодательно регламентировать общественные отношения и добивалось исполнения законов всеми должностными лицами и гражданами. Конечно, наличие неурегулированных отношений сужало сферу действия режима законности, но эта неурегулированность неуклонно сокращалась, обусловливая укрепление законности в Советском государстве.

85. Конституция РСФСР 1918 года.Конституция РСФСР 1918 годабыла первой в истории конституций Советской социалистической республики. По предложению В.И. Ленина первый раздел Конституции составила принятая III съездом Советов в январе 1918 г. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Конституция была принята постановлением V Всероссийского съезда советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов 10 июля 1918 годаи вступила в силу 19 июля после публикации в «Известиях ВЦИК». Провозглашала Всероссийский съезд советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов высшим органом государственной власти. Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (апрель—июль 1918 г.). Структурно Конституция РСФСР состояла из шести разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.); 3) Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах); 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР. Первый раздел, «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», объявляла Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Российская Республика учреждалась как федерация Советских национальных республик. Во втором разделе, «Общие положения Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики», определялась основная задача данной Конституции - установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность трудиться, всеобщая воинская повинность. Третий раздел, «Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах)»раскрывал конструкцию Советской власти. В нем определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский Съезд Советов. Он образовывался путем представительства 1 депутата от 25 000 рабочих и 1 депутата от 125 000 крестьян. Согласно Конституции Съезд должен был созываться не реже двух раз в год. (Эта норма никогда за все время действия этой Конституции не соблюдалась.) В четвертом разделе, «Активное и пассивное избирательное право»,определялось активное и пассивное избирательное право. Конституция отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. Избирательных прав лишались так называемые «эксплуататоры» - лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовой доход, торговцы и коммерческие посредники, духовенство, бывшие полицейские и жандармы и т.п. К выборам допускались лишь представители тех социальных групп, в отношении которых не применялись ог-раничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Пятый раздел, «Бюджетное право»,был посвящен бюджетному праву. До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК имели право определять, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов. Советы получили право налогообложения и сборов на нужды местного хозяйства. Определялся порядок расходования денежных средств и формы финансовой отчетности различных уровней Советов. В шестом разделе, «О гербе и флаге РСФСР», устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание. Конституция 1918 года юридически закрепила итоги полугодового формирования Советской государственности и новой правовой системы. Социальной основой советской власти была названа диктатура пролетариата, а политической – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Нововведения в экономике, установленные Конституцией – полная национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности. Конституция устанавливала монополию государства в сфере экономики. Высший Совет народного хозяйства – высший орган в сфере управления экономикой. Устанавливался срок действия Конституции – переходный период от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация. Субъекты Федерации – национальные республики. Система органов государственной власти по Конституции: 1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, т. е. принцип разделения властей в РСФСР действовал условно; 2) Правительство РСФСР – высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов; 3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты); 4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах (в городах и селах – городские и сельские советы). Избирательная система по Конституции 1918 г. Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне). Не имели права избирать: 1) лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; 2) граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.); 3) частные торговцы и посредники; 4) представители духовенства; 5) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Выборы в Советы были многоступенчатыми и основанными на принципах представительства и делегирования, т. е. граждане избирали прямо депутатов в сельские и городские Советы и делегатов на выборы всех последующих уровней. Главные принципы Конституции 1918 г. легли в основу не только последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 г. — первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 г.

87. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. ГК РСФСР начал разрабатываться уже после окончания Гражданской войны, летом 1921 г. Первоначально речь шла лишь о правовой регламентации общей части обязательственных отношений. ГК РСФСР 1922 г. был построен на принципах, провозглашенных Декларацией основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР, принятой ВЦИК в мае 1922 г.. Осенью 1922 г. подготовленный проект ГК РСФСР обсуждался сначала на уровне Народного комиссариата юстиции РСФСР, затем – Совнаркома РСФСР. Его одобрил лично Ленин. Кодекс был утвержден решением ВЦИК 31 октября 1922 г. и вступил в силу с 1 января 1923 г. Обязательственное право. Даже в период НЭПа советское право не восприняло полностью «буржуазный» принцип свободы договора, хотя в основном административно-правовые способы регулирования хозяйственной деятельности и уступили на время место договорным отношениям. Гос. предприятия должны были в натуре (реально) исполнять свои обязательства друг перед другом исполнение этого правила строго контролировалось органами (комиссиями) гос. арбитража. Вещное право. ГК РСФСР 1922 г. различал три вида собственности: гос., кооперативную и частную. Земля, ее недра, леса, воды, железные дороги общего пользования и их подвижной состав, летательные аппараты находились в исключительной гос. собственности. В отдельных случаях частным предпринимателям (включая иностранных) предоставлялись определенные права в изъятие из действующих российских гражданских законов, в концессионном порядке. Частная собственность допускалась лишь на мелкие промышленные предприятия и строения. Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать гос. промышленные предприятия. Наследственное право. Наследственная масса (имущество, кот. можно передать по наследству) ограничивалась 10 тыс. руб. (этот лимит был отменен в 1926 г. в разгар НЭПа). Также был установлен прогрессивный налог на наследство, превышающее 1 тыс. руб. Это были явные ограничения свободы наследования. Допускалось наследование по закону и по завещанию. Наследниками могли быть супруг (супруга) наследодателя, его нисходящие родственники (дети внуки, правнуки…), а также лица (не только родственники), находившиеся в течение последнего года жизни наследодателя на его иждивении. Все указанные наследники одновременно призывались к наследованию после умершего наследодателя. Право завещательного распоряжения имуществом ограничивалось кругом наследников по закону. Наследодатель мог лишь увеличивать (уменьшать) причитающиеся им доли наследственной массы или вообще лишить одного или несколько таких наследников доли наследства. В 1928 г. наследодателю было запрещено лишать наследства несовершеннолетних. Выморочное имущество безоговорочно поступало в доход государства. В 1928 г. были разрешены завещания в пользу советского государства, отдельных его органов.

88. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.Уголовный кодекс состоял из введения и двух частей: Общей и Особенной. Каждая часть делилась на главы. Задачей Уголовного кодекса являлась правовая зашита государства трудящихся от преступления и от общественно опасных элементов путем применения наказаний к нарушителям революционного порядка. УК РСФСР 1922 г. признавал преступлением всякое опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. Советское государство открыто заявляло классовый характер уголовной политики, направленной на охрану интересов государства и трудящихся. Целью наказания УК признавал: предупреждение новых нарушений со стороны как преступника, так и других неустойчивых членов общества; приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия; лишение преступника возможности совершения дальнейших преступлений. Обязательным условием применения наказания являлось наличие вины преступника в форме умысла или неосторожности. УК предусматривал гибкую систему наказаний, начиная от высшей меры (за наиболее опасные преступления) и до общественного порицания. Меры наказания устанавливались в зависимости от характера и опасности преступления. Судебным органам предоставлялось право определять меры наказания в пределах статьи кодекса с учетом объективных обстоятельств дела и личности преступника В Особенной части УК РСФСР на первом месте стояли наиболее опасные государственные преступления — контрреволюционные, а также против порядка управления. Затем следовали главы о должностных преступлениях, о нарушении правил отделения церкви от государства, о преступлениях хозяйственных, против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, об имущественных и воинских преступлениях. Статьи Уголовного кодекса карали за расточительное отношение арендатора к полученному им по договору государственному имуществу, злонамеренное использование договора с государственной организацией и другие недобросовестные действия по отношению к государству. Ряд статей УК устанавливал санкции за нарушение нанимателем законов о труде. Кодекс предусматривал суровое наказание также за нарушение законов о государственных монополиях, за искусственное повышение цен путем сговора торговцев и злостный невыпуск товаров на рынок: фальсификацию с корыстной целью свойств предметов сбыта и общественного потребления; непредставление сведений о ходе работы и производительности предприятия в целях сокрытия от государственного контроля своих доходов и др. За эти преступления устанавливались длительные сроки лишения свободы.

89. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г Изменения в трудовом законодательстве были продиктованы новыми условиями общественно-экономической жизни и изменениями, обусловленными проведением нэпа. КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г., в него вошли наиболее прогрессивные нормы КЗоТ РСФСР 1918 г., дополненные и приспособленные к современным условиям. Всеобщая трудовая повинность стала возможна лишь в исключительных случаях по соответствующим постановлениям СНК. Трудовые отношения стали строиться на основе свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. КЗоТ устанавливал две формы привлечения к труду. • коллективный договор, который заключался между профсоюзом и администрацией предприятия, в нем оговаривались условия труда работников, уровень заработной платы, правила внутреннего трудового распорядка; • трудовой договор, который заключался между работником и администрацией. Трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника или нанимателя. КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе работодателя (ликвидация предприятия, приостановление работ более чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работника). Предприятие обязано было по государственным нормам бесплатно обеспечивать работника инструментами, одеждой и обувью, необходимыми для работы. Защищать интересы рабочих призваны были профсоюзы, которые наделялись КЗоТ правом контролировать выполнение предприятиями норм по охране труда, санитарных норм, порядок выплаты зарплаты. КЗоТ устанавливал 8-часовой рабочий день, выходные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные работы 120 часами в год. В связи с наличием в торговом обороте частного сектора КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения на систему социального страхования. Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны были уплачивать страховые взносы в страховые фонды. Социальное страхование гарантировало предоставление лечения, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, на кормление и уход за ребенком, по безработице, по инвалидности, членам семьи умершего работника. Сфера действия КЗоТ распространялась на все государственные и частные предприятия, кооперативы, общественные организации. Нарушение норм Кодекса влекло применение административной и уголовной ответственности к администрации государственных предприятий или к владельцам частных предприятий.

90. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был принят ВЦИК 10 июля 1923 г. и вступил в действие с 1 сентября этого же года. ГПК состоял из пяти частей, 36 глав и 316 статей. Первая часть содержала основные положения по вопросам представительства в суде, подсудности, судебных расходов, процессуальных сроков и др. Вторая часть была посвящена вопросам искового производства, т. е. закрепляла порядок предъявления иска, разбирательства дела судом, обеспечения доказательств, участия в процессе нескольких истцов и др. Третья часть регулировала особое производство, четвертая - порядок и пересмотр решений по гражданским делам, пятая - исполнение судебных решений и определений. Таким образом, ГПК РСФСР последовательно регламентировал все стадии гражданского процесса: от возбуждения дела до исполнения решения, определял права и обязанности всех лиц, участвующих в этом процессе, применительно к каждой стадии движения дел в суде и особенностям судопроизводства по отдельным категориям дел. ГПК РСФСР закреплял ряд действенных гарантий объективного и всестороннего рассмотрения гражданских дел судами. Это прежде всего ст. 5 ГПК, согласно которой суд должен всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений истца и ответчика. Не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами, он должен был своими вопросами способствовать выяснению и подтверждению существенных для разрешения дела обстоятельств. Суд обязывался также оказывать трудящимся активное содействие в ограждении их прав и законных интересов от всяких посягательств. ГПК РСФСР предоставил широкие полномочия прокурору в гражданском процессе. В частности, он мог по своей инициативе начать дело или вступить в него с любой стадии процесса, если полагал, что подобные действия являются необходимыми для охраны интересов государства или защиты прав трудящихся. Участвуя в процессе, прокурор давал свое заключение по делу, а в случаях нарушения закона или вынесения незаконного, необоснованного решения должен был внести протест на такое решение в вышестоящую судебную инстанцию. Как показывает судебная практика тех лет, данная норма ГПК РСФСР полностью себя оправдала была весьма эффективной. Прокуроры предъявляли иски, защищая интересы представителей тех слоев общества, которые по тем или иным причинам не могли или боялись обращаться в суд. Это были чаще всего рабочие частных предприятий, крестьяне-батраки, женщины, желающие получать алименты на содержание своих детей от не проживающих с ними мужей и др. Активное участие суда и прокурора в гражданском процессе, однако, не отменяло принципа диспо-зитивности, согласно которому истец и ответчик свободно распоряжаются своими правами. В соответствии с ГПК РСФСР, суд мог приступать к рассмотрению дела только по заявлению заинтересованной стороны о нарушении ее имущественных, трудовых или иных прав. Стороны в любой момент могли изменить основания и цену иска. Стороны не освобождались от обязанности доказывать обстоятельства, которые они приводили в обоснование своих имущественных требований или возражений. Стороны в процессе представляли доказательства, однако суд по своей инициативе мог привлечь и другие доказательства. В установленных законом случаях,

91. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО ПРАВА В 1930-Е ГОДЫ В 30-е гг.право было инструментом и в такой же мере продуктом сплочения советского общества в тоталитарное. Три взаимосвязанные процесса определяли образ государства и права в тот период: коллективизация, индустриализация, культурная революция, подготовка к большой войне. Сопутствующим явлением, круто менявшим весь уклад жизни больших масс населения, была урбанизация - быстрый рост городов. это время было явно отвергнуто положение марксизма об отмирании права -просто советское право было определено как особый исторический тип, который не только не отмирал, но и должен был укрепляться. Конституция 1936 г. определила источник права - закон, принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные акты были подзаконными. Но сам закон был представлен как орудие государства, т.е. государство как бы не было связано правом - оно было самодержавным. При такой трактовке любая жестокость и произвол государства, вы глядели правовыми. Гражданское право. Главной была задача укрепления и защиты социалистической собственности, создания условий для хорошей работы народного хозяйства. Направляющая роль народнохозяйственного плана была закреплена в Конституции 1936 г. Новым был упор на договорные отношения. Были введены следующие виды письменных договоров: договоры поставки (товаров, услуг) двух видов: генеральные (между центральными органами) и локальные; прямые договора; договора подряда. Семейное право. Нормы права в данный период были направлены на укрепление семьи, защиту интересов детей и здоровья матери. Важное значение в то время приобрел институт патроната. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам". Брак расторгался при вызове супругов в ЗАГС, где принимались меры к примирению супругов. Трудовое право. Конституция 1936 г. гарантировала право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности, закрепив и обязанность трудиться. С октября 1930 г. в связи с ликвидацией безработицы прекращалась выплата пособий по безработице. Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. вводились единые трудовые книжки. В 1940 г. была повышена обязательная мера труда. В условиях нарастания военной опасности 26 июля 1940 г. было запрещено самовольное увольнение рабочих и служащих с предприятий и учреждений. После ликвидации безработицы и в связи с коллективизацией прекратился стихийный приток рабочей силы в город. Колхозное и земельное право решали задачи укрепления колхозов и их правового статуса. Первый этап коллективизации, на основе "Примерного устава сельскохозяйственной артели" привел к тяжелейшим последствиям. Примерный устав 1935 г. в разделе "О земле" отмечал, что земля - общенародная государственная собственность, закрепляется за артелью в бессрочное пользование и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Раздел "О средствах производства" определял, что подлежит обобществлению при вступлении в колхоз, а что остается в личном пользовании колхозного двора (включая скот). Раздел "О членстве" устанавливал, что в члены артели не принимались кулаки и лица, лишенные избирательных прав, за исключением бывших кулаков, которые в.течение трех лет честной работой доказали свою лояльность. Устав определял порядок распределения доходов колхоза, основанный на сочетании интересов государства, колхоза и колхозников. Раздел "Организация, оплата и дисциплина труда" устанавливал, что все работы в колхозе производятся личным трудом его членов. Конституция СССР 1936 г. закрепила объекты колхозно-кооперативной собственности, правовое положение колхозного двора. Уголовное право и процесс. Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. демократизировали уголовный процесс, утвердив гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т.д. В 1934 г. в уголовном праве появилась статья об измене Родине.

92. Конституция СССР 1924.Структура и общая характеристика Прямым следствием образованного в 1922 г союзного государства стали подготовка и принятие первой Конституции СССР 1924 г. 6 Июля 1923 подготовленный проект Конституции СССР был рассмотрен и одобрен сессией ЦИК СССР, а 31 января 1924 Конституция была утверждена II съездом Советов СССР. Она состояла из двух разделов : Декларации и Договора об образовании СССР.Конституция 1924 включала в себя 11 глав и 72 статьи. Она является самым небольшим по объему конституционным актом в истории отечественного права. В конституции отсутствовали свдеения о государственном и общественном строе, основных правах, свободах и обязаннностях граждан. Ключевое внимание в Конституции 1924 уделялось разграничению полномочий союза и союзных республик, а также системе высших органов гос власти. В конституции были закреплены принципы добровольности и равноправия как основа объединения республик в союз. За каждой распубликой признавалось право совбодного выхода из состава СССР( сецессия) Поскольку СССР объединял уже сложившиеся республики, у него не было неообходимости создавать новую систему политической власти. В соответствии с Конституцией 1924 закреплялись следующие государственные органы: 1. Съезд Советов СССР - верховный орган государственной власти. Он созывался союзным ЦИК один раз в год, а с 1927 - ра в два года. Всесоюзным съездом могли быть рассмотрены все вопросы, которые КОнситутцией СССР 1924 были отнесены к ведению Союза. 2. Центральный Исполнительный комитет СССР (ЦИК) - верховный орган власти в период между работой союзного съезда, собирался на сессии три раза в год Президиумом ЦИК СССР. СОстоял из двух равноправных палат- Союзного Совета (414 членов) и Совета Национальностей (100 членов). Цель создания двух палат - наиболее полно сочетать общие интересы союза со специфческими интересами народов, входивших в его состав. 3. Президиум ЦИК СССР - высший орган законодательной , исполнительной и распорядительной власти в период между сессиями ЦИК, был ответственнен перед ЦИКом. Принимал такие же нормативные акты, что и ЦИК , за исключением Кодексов. 4. Совет Народных Комиссаров СССР. - советское правительство, исполнительный и распорядительный орган (обладал и законодательными полномочиями), принимал акты в форме декретов и постановлений. Формировался ЦИКом и был перед ним ответственен . Народные комиссариаты - органы отраслевого управления. Возглавлялись народными комиссарами при которых действовали коллегии. Выделялись 5 общесоюзных (о ин . делам, внешней торговле) и 5 объединенных наркоматов (труда, финансов). Все остальные сферы управления осуществлялись республиканскими наркоматами.93. Гражданское право в 30-е годы.Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. К ней относилась государственная и колхозно-кооперативная собственность. Государственная собственность считалась высшей формой собственности, общенародной, т е. принадлежащей всему обществу. Субъектом колхозно-кооперативной собственности являлись отдельные колхозы, предприятия промкооперации и т. п. Имущественные отношения между кооперативами строились на основе безвозмездности. Конституция признавала и личную собственность граждан - имущество, предназначенное для удовлетворения их личных потребностей. Допускалась мелкая частная собственность — единоличников и кустарей. Если личная собственность граждан не могла использоваться для извлечения доходов, то частная собственность предполагала возможность извлечения дохода. Но закон выдвигал два необходимых требования для частной собственности - она должна быть мелкой и главное — исключающей применение наемного труда. Что касается права обязательственного, то здесь следует отметить преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров то есть договоров между государственными предприятиями среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма договоры между гражданами чисто гражданские договоры занимали все меньшее месте в обороте, зато договоры между государственными и вообще социалистически ми предприятиями теперь преобладали. Гражданские правоотношения вытеснялись хозяйственными хозяйственное право теснило гражданское. При переходе к нэпу перед промышленностью была поставлена задача рентабельного производства. Однако для социалистической экономики прибыль но являлась самоцелью. Советское государство заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Примышленное производство развивалось под контролем государства по плану. Планомерность производства усилилась с переходим к планированию на пятилетку с принятием пятилетних планов развития народного хозяйства. В 1931 г ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливаются формы договоров - генеральные и локальные. Генеральные договоры заключались между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные — между конкретными поставщиками и потребителями. Ужесточились требования к договорной дисциплине. Вводились штрафные санкции. Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательств в силу их зависящих от них обстоятельств". Запрещался также односторонний отказ от исполнения договора. В 1932 г. было запрещено открытие частных магазинов и лавок. Семейное право. На повышение рождаемости было направлено постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых измененияхв законодательстве о разводах.Имея целью повышение рождаемости закон установил однако норму которая заведомо не могла дать нужного эффекта, — запрещение абортов. Ограничивая свободу личности, запрещение абортов приводило в то же время к прямо противоположному результату: женщины. по тем или иным причинам не желавшие иметь ребенка, шли на криминальные аборты. Заботясь о повышении рождаемости государство, одновременно приняло меры по обучению и воспитанию детей. В 1936 г в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) органам милиции было разрешено штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей. Заботе о воспитании детей служило и усиление уголовной ответственности за неуплату алиментов. Несколько усложнилась процедура заключения браков, чтобы уменьшить количество легкомысленных браков. Усложнилась и процедура развода. На паспортах появляются специальные отметки о разводе. Это было сделано для того, чтобы было легче найти нерадивых алиментщиков.

94. Уголовное право и судебный процесс в СССР в 30-е годы. В развитии уголовного права в 1930-е годы как и вдргухи отраслях, прослеживалась тенденция к ужесточению. В данный период основными источниками уголовного права продолжали оставаться Уголовные кодексы союзных республик, а также Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Начиная с 1934 уголовное законодательство СССР отказалось от термина "меры соц защиты" . В законе СССР от 8 июня 1934 установившем уголовную ответственность за измену Родине, использовался термин "уголовное наказание" и применялось слово "карается" в 1930-е законодателем стало широко применяться объективное вменение (привлечение лица к уголовной ответственности при отсутствии вины). Также в уголовном законодательстве наметилась тенденция к увеличению составов преступления, причем нередко за счет таких правонарушений, которые ранее не считались преступными. В 1935 была отменена ст 8 Основных начал, предоставлявшая союзным республикам правоо определять возраст, по достижении которого возможно уголовная ответственность. Постеновление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" установило, что лиа, начиная с 12 летнего возраста, уличенные в совершении краж, в причинении насилия, в убийствах или в попытках к убийству привлекаются к суду с применением всех мер уголовного наказания. Закон от 8 августа 1936 г "О дополнении Основных начал уголовного законодательств Союза ССР и союзных республик" добавил в качестве наиболее сурвоого вида отбывания лишения свободы заключение в тюьму (раньше было - исправительно-трудовые лагеря и общие места заключения) 22 августа 1932 СНК и ЦИК ССР приняли Постановление "О борьбе со спекуляцией" , которое требовало всячески искоренять перекупщиков и спекулянтов. С целью повышения рождаемости в 1936 г установилась уголовная ответственность за аборт. 7 августа 1932 было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятийй, колхозов и кооперации и укреплении общественной собственности", которая значительно усиливала ответственность за кражу общественной (социалистической) собственности. СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС! Судебный процесс в 1930-е формально продолжал регулироваться законодательными актами, принятыми в период НЭПа. К их числу относились "УПК И ГПК 1923, а также Основы уголовного судопроизводста Союза ССР и союзных республик 1924". Эти акты устанавливали классические демократические принципы судопроизводства. Так, правосудие в СССР осуществлялось на началах единого и равного для всех граждан суда, независимо от социального, имущественного и служебного положения граждан, их наицональной и расовой принадлежности. Судьи в СССР были независимы и подчинялись только закону, а разбирательство дел во всех судах , было открытым. На практике же эти принципы нередко игнорировались. полном противоречии с демократическими принципами судебного процесса нахоидлось принятое 1 декабря 1934 Постановление ЦИК СССР "О порядке ведения дел о подготовке и совершении террористических актов". Обвинительное заключение вручали из-за этого постановления за сутки до рассмотрения дела в суде. Дело слушали без участия сторон. Приговор приводить к высшей мере наказания приводить в исполнение немедленно по вынесении приговора." В наибольшей степени процессуальное законодательство нарушалось при расследовании и судебном рассмотрении дел лиц, которые обвинялись в совершении государственных преступлений.

95. Советское трудовое законодательство в 30-е годыВ 1930-е основными актами, регулировавшими отношения в сфере труда, формально продолжали оставаться республиканские кодексы о труде, в частности КЗоТ РСФСР 1922. В целом в отрасли трудового права ярко проявилась общая тенденция к ужесточению законодательства.ьЧерты законодательства в рассматриваемый период: • введение прямого гос принуждения к труду под страхом уголовной ответственности • усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины, несоблюдение технологических нормативов • усиление централизации в регулпировании труд • ухудшение условий труда, снижение уровня правовых гарантий для работников. В 1930-е вновь возобновились трудовые мобилизации , которые не использовались гос-ом со времен военного коммунизма. Постановлением СНК СССР от 20 дек 1938 " О введение трудовых книжек" для рабочих и служащих были введены единые трудовые книжки, в которых отражалась вся трудовая биография работника, записывались поощрения и взыскания, указывались основания увольнения. По сути. трудовые книжки стали одним из средств контроля государства за трудящимися. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 "О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и озапрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений" работникам было запрещено расторгать трудовой договорпо собственному желанию. Увольнение разрешалось только при наличии уважительных причин. Чтобы не допускать увольнения за мелку кражу, Указ Президиума Верховного СОвета СССР от 10 августа 1940 "Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство" за данное деяние вместо увольнения установил санкцию в виде лишения свободы на срок до одного года. Также была введена уголовная ответственность за прогул. Под прогулом понималось всякое опоздание без уваж причин или преждевременный уход с работы более чем на 20 минут. Кульминацией государственной политики по укреплению трудовой дисциплины стали Типовые правила внутренного трудового распорядка - работодателям в соответствии с этим актом запрещалось улучшать положение работников по сравнению с законодательством и самостоятельно повышать зааботную плату. Следует отметить , что в 1930-е в Советском государстве была осуществлена коллективизация сельского хозяйства, вследствие чего труд в сельском хозяйстве стал регулироваться по особым правилам (колхозное право появилось), которые в большинстве своем ставили колхозников в худшее положение по сравнению с рабочими и служащими.

96. Общая характеристика Конституции СССР 1936 г.Одобрена 11 июня 1936 г. президиумом ЦИК СССР, утверждена 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом Советов. Конституция 1936 г. провозгласила победу социализма в СССР. Закреплялось руководящее положение Коммунистической партии, ставшей монополистом в системе государственного управления. Создание других политических партий не запрещалось, но на деле это было невозможно. Конституция 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней – Советы депутатов трудящихся. Существенно изменились структура и статус органов власти и управления. Высшим органом власти и единственным законодательным органом Союза стал Верховный Совет СССР, получивший те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет имел двухпалатную структуру: Совет Союза и Совет Национальностей, причем обе палаты были равноправны. Верховные Советы должны были избираться на 4 года и работать в сессионном порядке. Конституция сохранила Совет Народных Комиссаров СССР, но он был лишен законодательных прав, а мог издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. В качестве органов отраслевого управления сохранялись народные комиссариаты, которые делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. Изменилась конструкция местных советских органов: в областях, краях, районах стали избираться просто Советы. Исполкомы Советов стали только исполнительно-распорядительными органами. При этом Конституция 1936 г. отказалась от громоздкой системы съездов Советов на всех уровнях, упростив систему Советов и сделав ее более четкой. Новая Конституция решала вопросы формирования, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти союзных и автономных республик, а также определяла систему и полномочия органов государственного управления, суда и прокуратуры. Специальная глава Конституции была посвящена организации государственного единства: в ней закреплялся статус СССР как союзного государства, определялась его компетенция и подтверждался суверенитет союзных республик. Подтверждалось право союзных республик на свободный выход из Союза. Впервые в Конституцию была включена глава, в которой закреплялись основные политические права и свободы: на труд, на отдых, на образование, свободы слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. Были закреплены и основные обязанности гражданина перед обществом и государством. Конституция закрепила новую избирательную систему: были сняты классовые ограничения, исчезло неравенство городских и сельских избирателей, отпала многостепенность выборов, устанавливался переход к тайному голосованию. На смену производственно-территориальному принципу выборов вводился чисто территориальный.

97. Советское государство и право в период Великой Отечественной войныВо время войны действовали обычные общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия ВС СССР, которые истекали осенью 1941 г. Выборы были проведены лишь в марте 1946 г. За время войны было три сессии ВС, посвященные ратификации союзных договорах, бюджету и расширению прав союзных республик в области обороны и внешних сношений. Кроме того, создавались чрезвычайные органы. При СНК СССР был создан Совет по эвакуации и другие специальные органы: Комитет по учету и распределению рабочей силы, Управление по эвакуации населения, Управление по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и др. В сентябре 1941 г. был создан Наркомат танковой промышленности, а в ноябре Наркомат минометного вооружения. * С первых дней войны Госплан перешел к составлению военно-хозяйственных планов. Первый такой план на 3-й квартал 1941 г. был представлен через неделю после начала войны, а в августе - уже план до конца 1942 г. Органы статистики регулярно проводили срочные переписи имеющихся в стране материалов и оборудования (за время войны было проведено 105 переписей). Создавались чрезвычайные хозяйственные организации. Так, 8 июля 1941 г. были созданы Особые строительно-монтажные части (ОСМЧ), которые быстро перебрасывались с места на место для строительства и монтажа оборонных предприятий. Всего было создано 100 крупных ОСМЧ с 400 тыс. человек (они находились на казарменном положении), а всего в ОСМЧ было преобразовано 90% организаций Наркомата строительства. За годы войны наркомат заново потроил в восточных районах 3500 крупных предприятий и восстановил в европейской части 7500 предприятий. * Был учрежден Государственный Комитет Обороны, сосредоточивший всю полноту власти в вопросах войны (возглавил его И.В.Сталин). Вначале в ГКО входило пять человек, затем 9. ГКО не имел своего аппарата и использовал аппарат СНК и ЦК ВКП(б). В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны (всего более 60). * В июле 1941 г. органы госбезопасности и охраны общественного порядка внось объединились в один НКВД. Когда в 1943 г. военная обстановка улучшилась, они были опять разделены. При этом органы военной контрразведки были выведены из состава НКВД и переданы в наркоматы обороны и военно-морского флота (Главное управление контрразведки "СМЕРШ"). * В местностях, объявленных на военном положении, все полномочия власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным Советам фронтов, армий, военных округов. Они могли издавать постановления, неисполнение которых влекло ответственность до уголовной. * 2 ноября 1942 г. была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба. В ее состав были введены видные общественные деятели (писатель А.Н.Толстой, академик Е.В.Тарле, митрополит Николай и др.). Она собрала и систематизировала огромный фактический материал. На оккупированной территории разными способами оккупанты непосредственно уничтожили 6,39 млн. человек гражданского населения. 5,62 млн. гражданских лиц были насильно вывезены на работы в Германии. Из них более 2,8 млн. погибли в Германии, и около 0,6 млн. скончались сразу после репатриации от тяжелых болезней и увечий. * Были расширены права союзных республик: в 1944 г. были учреждены наркоматы обороны республик, и созданы республиканские воинские формирования. Тогда же союзным республикам были предоставлены полномочия в области внешних сношений и созданы наркоматы иностранных дел. Белорусская и Украинская ССР участвовали в учреждении ООН и подписании ее Устава. * Вооруженные силы. * 23 июня 1941 г. по решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР для стратегического руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования, в которую вошли члены Политбюро и руководители Наркомата обороны. С 10 июля ее возглавил И.В.Сталин. 19 июля И.В.Сталин был назначен Наркомом обороны, а 8 августа Главнокомандующим вооруженными силами. Генштаб был переподчинен Верховному Главнокомандующему и стал оперативным органом Ставки. При Ставке был также создан Центральный штаб партизанского движения. * С июля 1941 г. по октябрь 1942 г. в вооруженных силах существовал институт военных комиссаров, однако без права контроля над командным составом. В январе 1943 г. для личного состава Красной Армии были введены новые знаки различия - погоны. Были учреждены новые ордена: Победы, Славы, Отечественной войны, Суворова, Кутузова, Нахимова, Невского и др. * Военные трибуналы. * 22 июня 1941 г. были учреждены военные трибуналы в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и госбезопасности, хищение социалистической собственности, разбой, убийства, уклонение от исполнения всеобщей воинской повинности. Жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Лишь о приговорах к высшей мере сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, и если до истечения определенного времени она не истребовала дело, приговор приводился в исполнение. В 1943 г. было объявлено военное положение на железнодорожном, речном и морском транспорте. Работники транспорта объявлялись мобилизованными до конца войны. * По Приказу Наркома обороны СССР от 28 июля 1942 г. в армиях были сформированы по 3-5 заградительных отряда. Они ставились в тылу неустойчивых дивизий и обязаны были в случае паники и беспорядочного отхода расстреливать на месте паникеров и трусов. В публицистике последних лет эта мера представлена как неоправданная жестокость, хотя сведений о расстрелах заградотрядами не приводилось. На деле это была мера психологического воздействия. Она была введена после того, как опыт первого года войны показал, что самые большие потери войска несли с случае паники и беспорядочного отхода. * Во время войны широко использовались такие правовые институты, как военное и осадное положения. Особо строгий правовой режим, осадное положение, вводился при угрозе захвата территории противником (например, оно было введено в Москве 20 октября 1941 г.). * Гражданское право. * Советские законы считались действовавшими и на временно оккупированной врагом территории. Поэтому гражданско-правовые сделки, совершенные на такой территории, если они проотиворечили закону, признавались недействительными. Расширялись права государства в отношении некоторых объектов права личной собственности (например, граждане были обязаны временно сдать радиоприемники). Граждане освобожденных территорий обязаны были сдать органам государства трофейное имущество, а также брошенное имущество, собственники которого неизвестны. СНК в 1943 г. обязал органы власти восточных областей возвратить колхозам освобожденных районов скот, эвакуированный на восток. * В целом сужалось применение гражданско-правовых договоров и возрастала роль административно-правовых, плановых заданий. Это касалось прежде всего военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма (в связи с массовой эвакуацией и последующим возвращением жителей городов, введениме льгот для семей военнослужащих и т.д.). В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников. в него были включены трудоспособные родители, братья и сестры. * Семейное право * Семейное пpаво было уточнено с целью укрепления института брака, поощрения многодетных семей, повышения рождаемости, усиления заботы о сиротах. С 1 октября 1941 г. был введен налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременным выдавались дополнительные пайки. В 1943 г. были уточнены нормы об опеке и усыновлении (усыновляемых разрешалось записывать как собственных детей, с фамилией и отчеством усыновителей). По Указу от 8 июля 1944 г., только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Отменялось существовавшее ранее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов от лица, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Усложнялся процесс развода. Теперь развод производился только в судебном порядке, причем в народном суде принимались меры к примирению супругов. Вопрос о разводе решал вышестоящий суд только если супруги не примирились. Указ увеличил отпуска по беременности и родам с 63 до 77 дней. Увеличивалась государственная помощь многодетным и одиноким матерям. * Трудовое право. * Для обеспечения работы предприятий и замены ушедших на фронт работников вводились чрезвычайные меры. Уже Указ от 22 июня 1941 г. "О военном положении" предоставил право военным властям привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения ряда работ. Указом от 26 июня 1941 г. "О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время" директорам предприятий было дано право устанавливать с разрешения СНК СССР сверхурочные работы до 3 часов в день (кроме беременных женщин начиная с шестого месяца и кормящих матерей). Оплата сверхурочных работ производилась в полуторном размере. Отменялись отпуска (кроме как по болезни, беременности и родам, работникам в возрасте до 16 лет), они заменялись денежной компенсацией, которая переводилась в сберкассы как замороженные на время войны вклады. * Указом от 13 февраля 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного городского населения (мужчин от 16 до 55 лет, женщин от 16 до 45 лет) на период военного времени для работы на производстве и строительстве. От мобилизации освобождались учащиеся, поступавшие в школы ФЗО и ремесленные училища, а также матери грудных детей (или детей до 8 лет, если некому было за ними ухаживать). Для выполнения срочных неотложных работ допускалась трудовая повинность граждан сроком до 2 месяцев. * Колхозное право * Колхозное пpаво расширило системы дополнительной оплаты труда, и в то же время на время войны был повышен обязательный минимум трудодней в году до 100 в Московской и других специально указанных областях и до 120 - в остальных районах СССР. Подростки в возрасте от 12 до 16 лет, обязаны были выработать не менее 50 трудодней в году. Колхозники, не выработавшие без уважительных причин минимума трудодней в сезон работ, карались по суду исправительными работами в колхозах на срок до 6 месяцев с удержанием до 25% оплаты в пользу колхоза. Председатели колхозов за уклонение от предания суду колхозников, не выработавших минимума трудодней, сами привлекались к судебной ответственности. * Трактористам и ряду других механизаторов вводилась дополнительная оплата натурой или деньгами. В страду в порядке мобилизации на работу в МТС, колхозы и совхозы привлекались горожане, не работающее на предприятиях промышленности и транспорта, а также часть служащих, учащиеся и студентов с оплатой в трудоднях и сохранением по месту работы 50% оклада, а студентам стипендии. * Уголовное право. * Довоенные нормы уголовного права были дополнены. Так, распространение ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения, наказывалось лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. За разглашение государственной тайны или утрату содержавших ее документов должностные лица наказывались лишением свободы до 10 лет, а частные лица - до 3 лет. Была усилена и уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Широко применялась отсрочка исполнения приговоров с отправкой осужденных на фронт. Отличившиеся в боях освобождались от наказания, с них снималась судимость. * В 1943 г. была введена уголовная ответственность воинских начальников за незаконное награждение. Тогда же в уголовное право были введены новые виды наказаний - смертная казнь через повешение и ссылка на каторжные работы на срок до 20 лет за преступления, совершенные немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками. Был проведен ряд процессов над немецко-фашистскими преступниками.

98. Советское право в послевоенные годыВ послевоенные годы политический режим ужесточил свой контроль над обществом. Изменился подход к формированию идеологии (в ней усилились национально-патриотические мотивы, культ вождя и т.п.) и руководящих государственных и партийных кадров. Были воссозданы многие политические символы: гражданские и воинские звания, народные комиссары преобразованы в министров, Рабоче-Крестьянская Красная армия — в Советские вооруженные силы, ВКП(б) — в Коммунистическую партию Советского Союза. Параллельно со старыми партийными органами создавались новые структуры, подконтрольные только Председателю Совета Министров — генералиссимусу Сталину. Возросла роль Секретариата ЦК и Управления кадров ЦК партии. В марте 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР (соответственно были переименованы СНК союзных республик). В феврале 1947 г. созданы комиссии законодательных предположений обеих палат Верховного Совета. В послевоенные годы этот орган принял ряд законов: о сельхозналоге, государственных пенсиях, расширении прав республик, перестройке управления промышленностью, реорганизации МТС и др. Хозяйственное право. В послевоенный период в сфере правового регулирования экономикой договор вновь стал одним из важнейших стимулов; предпринимались попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление О заключении хозяйственных договоров, в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, локальные — между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон. Трудовое право. Произошли изменения в области трудового законодательства. В июле 1945 г. на основе Закона о демобилизацииместным органам власти и руководителям предприятий вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. Необходимость в большом количестве рабочей силы потребовала восстановления организованного набора рабочих на основе договоров с колхозами. Воссоздавались специальные органы по вербовке рабочей силы. С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами. Колхозное право. В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало сентябрьское 1946 г. постановление О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах, направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. Для контроля за выполнением Устава сельхозартели при правительстве был создан Совет по делам колхозов. В апреле 1948 г. принято другое постановление правительства — О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах, упразднившее такую структурную производственную единицу колхоза, как звено, и восстановившее производственную бригаду в качестве основной формы организации труда в колхозе. Уголовное право. В области уголовного права послевоенные изменения выразились в изменении круга субъектов, изменении видов наказания, отмене чрезвычайных положений закона и проч. В июле 1945 г. был принят Указ Верховного Совета СССР Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией, освободивший от наказания или смягчивший наказание лицам, осужденным за менее тяжкие преступления (осужденные на срок до трех лет освобождались полностью). С большого числа осужденных (на срок до одного года) снималась судимость; со всех лиц, к которым в военное время были применены административные взыскания и штрафы, снималась административная ответственность. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь (с 1950 г. она была восстановлена в исключительных случаях). Одновременно усиливалась ответственность за хищение государственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за эти виды преступлений были увеличены сроки наказания (до 10—25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям. В кодексах были отменены статьи, предусматривавшие дифференцированные виды хищений общественной собственности и соответствующие им виды наказаний; произошла унификация состава данного преступления, что привело к возникновению трудностей в судебной практике и большему произволу в судебных решениях. Уголовная ответственность была усилена также по ряду других составов: в июне 1947 г. — за разглашение государственной тайны и утерю документов, содержащих тайну; в апреле 1948 г. — за изготовление и продажу самогона; в январе 1949 г. — за изнасилование. В Указе Президиума Верховного Совета СССР (март 1953 г.) об амнистии была сформулирована идея замены уголовной ответственности за некоторые виды должностных, хозяйственных, бытовых преступлений административной и дисциплинарной.

99. Советское государство и право 50-80-е Смерть И. В. Сталина в марте 1953 г. породила в обществе надежды на демократизацию в государственной и общественной жизни. Во главе партии и правительства становится Н. С. Хрущев. В это время частично изменились внешняя и внутренняя политика Советского государства, общие принципы и отдельные отрасли права, началась борьба с культом личности И. В. Сталина. Рассматриваемый период характерен тем, что происходила непрерывная перестройка государственного аппарата, обусловленная стремлением новых руководителей демократизировать государственную структуру, преодолеть чрезмерный централизм, сложившийся в прежние годы. Однако не все меры соответствовали их назначению, а нередко оказывались оторванными от реальной жизни, непродуманными проектами, не выдержавшими даже кратковременного испытания практикой. Попытки демократизации сверху нашли отражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности. В январе 1957 г. ЦК КПСС утверждает постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами». В результате принятых мер деятельность Советов несколько оживилась: регулярнее стали созываться сессии, на которых обсуждались и решались вопросы развития хозяйства и культуры, активизировалась деятельность постоянных комиссий, укреплялись связи Советов с населением. Реорганизация управления экономикой не всегда оказалась удачной. Так, разделение в конце 1962 г. краевых, областных, районных Советов депутатов трудящихся и партийных комитетов на промышленные и сельские привело к нарушению единства власти, началась неразбериха в управленческих структурах. В рассматриваемый период обострилась проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Централизованная административно-командная система сковывала инициативу предприятий, тормозила развитие экономики. В мае 1957 г. отраслевой принцип управления промышленностью и строительством заменяется территориальным. В связи с этим упразднялись некоторые общесоюзные и союзно-республиканские министерства. Вся страна делится на 105 экономических административных районов. В каждом создавался Совет народного хозяйства (совнархоз), который руководил всеми предприятиями и стройками. Переход на территориальную систему управления промышленностью и строительством преследовал цель приблизить управление к производству, преодолеть ведомственные барьеры, усилить кооперацию в различных сферах народного хозяйства. Однако эта цель не была достигнута. Вышеназванные меры носили частичный характер и не затрагивали основ командно-административной системы, а также ведущих отраслей экономики, которые по-прежнему управлялись государством строго централизованно. В рассматриваемый период расширялись права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия. Так, в феврале 1957 г. Верховный Совет СССР издает Закон «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов». В феврале 1957 г. Верховным Советом СССР принимается закон, по которому решение вопросов областного, краевого, административно-территориального устройства переходило в ведение союзных республик. За Союзом сохранилось лишь право на утверждение новых автономных республик, автономных областей и национальных округов. В 1956 г. ликвидировалась искусственно созданная в 1940 г. после советско-финской войны Карело-Финская ССР (коренные народы составляли здесь лишь 17 % населения). На ее месте создавалась Карельская АССР в составе Российской Федерации. Большое значение имели проведенные в рассматриваемый период меры по восстановлению прав репрессированных в годы Великой Отечественной войны народов (балкарцев, чеченцев, карачаевцев и др.). В 50-е годы расширялись и административно-хозяйственные права союзных республик. В 1954–1955 гг. из союзного подчинения в ведение республик передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. существенно изменялся порядок планирования и финансирования хозяйства союзных республик. Советам Министров союзных республик предоставлялось право самостоятельно утверждать планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств и ведомств. Расширение бюджетных прав союзных республик выразилось в том, что в государственном бюджете СССР отменялось деление бюджета республик на республиканский и местный. Теперь в общесоюзном бюджете стали указывать лишь суммы расходов по каждой союзной республике в целом. Республиканские органы власти сами стали распределять средства между республиканскими и местными бюджетами. В рассматриваемый период осуществлялись меры по укреплению порядка и законности. Так, 1 сентября 1953 г. отменялся внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Многие (хотя далеко не все) несправедливо репрессированные граждане были реабилитированы, нуждались в восстановлении прав целые народы (крымские татары, немцы Поволжья). Реорганизации подверглись и правоохранительные органы. В марте 1954 г. из состава МВД СССР выделился Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В 1960 г. ликвидируется МВД СССР. Однако эта мера оказалась недостаточно продуманной. Усложнилась координация работы республиканских органов охраны общественного порядка, оказались ослабленными межреспубликанский обмен опытом борьбы с преступностью, а также использование в этой борьбе достижений науки и техники. Еще раньше, в 1956 г., были упразднены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик, а их функции переданы Верховному суду СССР, Верховным судам союзных республик. Большое значение имело восстановление принципов организации и деятельности прокуратуры, нарушенных в условиях культа личности. 24 мая 1955 г. принимается Положение о прокурорском надзоре в СССР, которым высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР. Существенной реорганизации подверглись органы правосудия. Принятое Положение о судах (февраль 1957 г.) пересматривало полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны. Надзорные функции Верховного Суда СССР сужались, а полномочия Верховных судов союзных республик расширялись. Устанавливалось, что рассмотрение судебных дел в порядке надзора, как правило, должно заканчиваться в судебных органах союзных республик. Пересмотр дела в Верховном суде СССР допускался лишь в случаях противоречия постановлений Верховных судов союзных республик общесоюзному законодательству или нарушения этими постановлениями интересов других республик. В декабре 1958 г. в соответствии с Основами законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик участковая система народных судов заменялась единым народным судом города или района. Срок полномочий народных судей увеличивался с 3 до 5 лет. В ноябре 1964 г. восстанавливалась единая система Советов и партийных комитетов. Действовавшие с 1962 г. в краях и областях промышленные и сельские Советы и парткомы объединялись. Как уже отмечалось, созданная в 1957 г. система совнархозов себя не оправдала. В октябре 1965 г. они упразднялись. Вместо них восстанавливались общесоюзные и союзно-республиканские министерства. В июле 1966 г., в интересах обеспечения единого оперативного руководства деятельностью органов охраны общественного порядка по борьбе с преступностью, образуется союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР. В ноябре 1968 г. оно преобразуется в МВД СССР. Органы внутренних дел стали структурными подразделениями исполкомов Советов. В 1970 г. воссоздаются Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик.

100. Конституция СССР 1977г. И РСФСР 1978 г. 7 октября Конституция СССР была утверждена Верхновным СОветом СССР. Она состояла из 174 статей, которые объединялись в 21 главу и 9 разделов. Действовала она до момента ликвидации СССР (8 декабря 1991 гоода) Данная конституция принципиально не отличалась от предшествующего ей Основного закона. Впервые в истории отечественных конституций в Основном законе появилась преамбула. В соответствии с Конституцией государство являлось социалистическим и общенародным, его полит основой выступали Советы народных депутатов , экономической основой - социалистическая собственность на средства производства в виде государственной и кооперативно-колхозной собственности. В основе гос устрйоства лежал принцип социалистического федерализма - свободное объединение равноправных республик с правом выхода из союза. В конституции ст.6 была посвящена роли коммунистической парти. Партия объявлялась руководящей и направляющей силой советского общества. К числу функции партии относилось : определение развития общества, линии внутренней и внешней политики СССР". истема Органов гос власти, закрепленная в Конституции 1977 в целом не отличалась от той, которая указывалась в конституциоонном акте 1936: 1. Верховный Совет СССР - высший орган гос власти СССР. Избирался гражданами страны, был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией 1977 к ведению СССР. 2. Президиум Верховного Совета СССР - Высший орган гос власти СССР в период между сессиями Верховного СОвета ССР. , принимал правовые акты в форме указов и постановлений. 3. Совет Министров СССР - правительство СССР, всший исполнительный и распорядительный орган государственной власти. Состав формировался Верховным Советом СССР. Подобная система органов власти действовала и в союзных республиках 4. Министерства и государственные комитеты - органы исполнительной власти, осуществляли руководство отдельными отраслями управления. Министерства делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. В данный период руководством страны предпринимались попытки повысить эффективность управления отдельными сферами общественной жизни. Законом СССР "О коренной перестройке управления промышленностью" в целях преодоления чрезмерного централизма был упразднен ряд собзных и союзно-республиканских министерств, а страна была разделена на 105 экономических даминистративных районов. 5. Местные органы гос власти - областные, районные, городские, сельские Советы народных депутатов, которые избирались населением соответствующей местности. По сравнению с прежним оОсновным законом в КОнситтуции СССР 1977 был значительно расширен раздел о правах и обязаннастях граждан. Появилось право на охрану здоровья, право на жилище, право участвовать в управлении государственными и общественными делами. Рассмотрим содержание и особенности Конституции РСФСР 1978 года. Принятие новой Конституции СССР в 1977 года отражало непрерывность развития конституционной системы бывшего СССР. На её базе в 1978 году был принят Основной закон РСФСР. На протяжении срока своего действия Конституция 1978 года подвергалась значительным изменениям. Эти изменения затрагивали не только содержание конкретных норм, но и саму сущность Основного закона. В ней утверждался статус РСФСР как союзной республики в составе СССР, а затем и как независимого государства после распада Союза. Поэтому данная Конституция на последних этапах своего существования была самой нестабильной, причем изменения имели существенный характер. По этой причине характеристика Конституция РСФСР 1978 года имеет различное содержание в зависимости от периода действия, что является её особенностью. В первые 10 лет (до начала периода, который известен как «перестройка») вся новая конституционная система СССР, в том числе Конституция РСФСР 1978 года(как и Основные законы остальных республик СССР), характеризовалась следующими чертами и особенностями. Во-первых, принятие конституций данного периода должно было отражать новый этап, в который (как утверждалось) вступило советское общество – этап развитого социализма. Это означало превращение СССР из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство. Несмотря на провозглашение общенародного характера государства, конституции сохранили классовые признаки и особенности. Подобное понимание сущности конституции было общепринятым в политической и правовой литературе, так как идея диктатуры пролетариата была преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса. Во-вторых, Конституция РСФСР 1978 года ещё более откровенно подчеркивала роль коммунистической партии, которая провозглашалась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». В-третьих, в Конституции РСФСР 1978 года сохранялась классовая ориентированность демократии, которая называлась «социалистической демократией». Однако её рамки были существенно расширены. В Конституции был закреплен более широкий перечень прав граждан (например, введены право на жилище, право на охрану здоровья и т.д.). Впервые закреплялось положение, согласно которому наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни выносились на всенародное обсуждение и голосование. В Конституции РСФСР 1978 года впервые в преамбуле указывалось, что её принимает и провозглашает народ Российской Федерации. В-четвертых, особенностью Конституции РСФСР 1978 года является то, что в ней заметно изменилась структура. Конституция стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку. Это указывало на значительное расширение предмета конституционной регламентации, более совершенный уровень формирования государственных и правовых институтов.

101. Источники права Российской Империи конца XVII- середины XIX вв. Законодательная деятельность Петра I Во второй половине XVII в. прекратилась деятельность Земских соборов, упало значение приказов и земско-губных органов. Законодательная деятельность, как и должно быть при абсолютизме, полностью переходила к монарху и Боярской думе, с падением роли последней. Замена Боярской думы Сенатом совпала с усилением законодательной деятельности во второй половине царствования Петра I, права самостоятельного законотворчества в 1 722 г. у Сената были царем изъяты. Многие законы Петр I писал сам, тщательно выправлял пред - ставленные проекты. Только один список Воинского устава 1716 г. содержит около 200 его поправок. Как следует из царского расписа- ния 1 721 г., четыре дня в неделю он занимался сочинением Адмиралтейского регламента. Издаваемые законы были практической реализацией теории "об- щего блага", в соответствии с которой царь лучше других понимал интересы граждан и сословий. Петр I верил во всесильную мощь законов, посредством которых можно изменить страну. Эта иллюзия порождала массу законодательных актов и распоряжений, не всегда достаточно продуманных, а иной раз просто вредных для экономики. Постепенно законодательная деятельность начала приобретать цивилизованные формы: при Петре I законы стали обнародовать, рас - сылать на места (с 1714 г. - печатать). С 1722 г. судьям запрещалось самостоятельно толковать законы, они должны были реализовывать четко выраженную в тексте волю законодателя. В этой связи про - изошло усложнение структуры статей закона. В конце статьи Петр I иногда вводил дополнения под заголовком "Толк", где разъяснялись возможные двусмысленности и толковались спорные ситуации. В бумагах царя сохранились требования: "Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать". Однако в части сроков введения в действие актов, придания им обратной силы и т.д. все зависело от личной воли самого преобразователя. Петру I удалось создать обширную законодательную базу, но после его смерти интенсивность правотворчества заметно снизилась. Новые источники права первой четверти XVIII в. Уложение 1649 г., продолжавшее действовать в XVIII в., отлича- лось достаточно высоким теоретическим и институционным содержанием, чтобы обеспечить многие юридические аспекты деятельности в эпоху абсолютной монархии. В царствование Петра I обозначился и другой процесс развития источников, характерный для переходного от феодализма к капитализму периода. Судебники были рассчитаны на то, чтобы охватить все стороны правового регулирования, но к началу XVIII в. в силу ус - ложнения юридической жизни это становится невозможным. Появ-ляются новые акты, состоящие из десятков и сотен статей, целиком посвященных какой-либо области (еще не отрасли) юридической деятельности: Воинские артикулы (1716 г.), Морской устав (1720 г.), Регламент Главного магистрата (1721 г.), Краткое изображение процессов (1716 г.), где регулировалась процессуальная деятельность, и т.д. Некоторые статьи в подобных документах занимают не одну страницу с разъяснениями и подробными описаниями юридических ситуаций. Некоторые акты подобного типа, не будучи еще кодексами, име - ют равное им значение. Например, Устав о векселях 1729 г. регулировал вексельные отношения, весьма важные для обязательств при товарном обороте в условиях нехватки денег. Он долгие десятилетия служил интересам российского купечества. Со смертью Петра I издание таких специализированных объем - ных актов сократилось, получили развитие акты верховной власти - манифесты, указы и т.д. Манифесты и другие акты В XVII в. самыми распространенными законодательными актами стали указы, издаваемые монархом или по его поручению Сенатом. Именные указы издавались только монархом по важнейшим вопросам государственного значения. Высшим типом законодательных актов были манифесты, издаваемые монархом за его подписью. Они считались обязательными для всего населения, читались в церквах, на публике, широко публиковались. форме манифестов сообщалось о вступлении царя на престол, объявлялись мир и война. Кодификационные работы XVIII в. Обе тенденции законодательной деятельности Петра I - придание праву цивилизованных форм и вторжение через его посредство во все области жизни подданных - требовали систематизации законодательства и побуждали к проведению кодификационных работ. Они нача- лись в начале XVIII в. и, хотя к общей кодификации не привели, все же помогли в составлении Вексельного устава 1 729 г. и законодательных актов 20-х годов. До царствования Екатерины II работало восемь законодательных комиссий (до 1762 г.), сама "просвещенная государыня" придавала этому вопросу особое значение. До конца XVIII в. комиссии по составлению нового Уложения работали особенно интенсивно. В 1765-1766 гг. для созываемой новой кодификационной комис- сии Екатерина II лично написала программу деятельности ("Наказ") из 20 глав в духе политико-правовых идей Дидро, Вольтера, Монтескье и других представителей французского просвещения. В 526 статьях "Наказа" излагалась теория уголовного права, судопроизводства, техника законодательства, роль права и т.д. Члены Уложенной комиссии получали жалованье и выбирались населением из дворян, купечества и государственных крестьян. За долгие годы работы комиссия собрала и систематизировала огромный законодательный материал, но уложение разработано не было. Исследователи указывают две причины неудач: трудности об - работки часто непримиримых по сути законов и тайное нежелание самой императрицы и высших кругов связывать абсолютистскую власть законодательством. Продолжение кодификационных работ в первой четверти XIX в. Александр I при вступлении на престол дал указания продолжить работы, которые вписывались в его программу реформ. Были разра- ботаны проекты законодательства не без влияния французского кодекса 1804 г. Однако именно трудности в совмещении идей француз - ского буржуазного права с русскими традициями препятствовали достижению практического результата. К тому же работе отнюдь не способствовали политические интриги. Большую роль в кодификационных работах сыграл М. М. Сперанский. Именно в процессе кодификационных работ началось изучение русского права. При Петре I Московский университет стал готовить юристов, тогда же появились первые русские ученые-правоведы - 3. Г орюшкин, С. Десницкий, А. Куницын и др. Свод законов Российской Империи 1832 г. Практические результаты обозначались после вступления на пре - стол Николая I. За несколько лет весь имеющийся материал был систематизирован в хронологическом порядке от 1649 г. до 1825 г. Набрались десятки тысяч законов. В 1830 г. они в таком виде расположились в 45-томном Полном собрании законов Российской Империи, в том же году отпечатанном. Поскольку многие акты потеряли свое значение, была сделана выборка действующего законодательства, и в 1832 г. отпечатан Свод законов Российской Империи (введен в действие в 1835 г.) действующих. Он состоял из 15 томов. Впоследствии с соответствующими дополнениями и изменениями были изданы второе и третье Полное собрание и соответственно Свод законов.Свод сыграл огромную роль в развитии русского права. На его основе началось отраслевое деление, поскольку в тома включались акты, объединенные отраслевым значением и смыслом. На его базе был разработан первый русский уголовный кодекс - Уложение о на - казаниях уголовных и исправительных 1845 г.

102. Источники права буржуазного периода(1861-1917гг.) Законодательные акты периода реформ 1861 г. К середине XIX в. в России имелись высококвалифицированные кадры юристов-теоретиков и государственных практиков. Их силами были разработаны и введены в действие многочисленные акты по отмене крепостного права и другим реформам. Только по крестьянской реформе было введено в действие семнадцать обширных положений: "Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости", местные положения и т.д. Помимо действующего уголовного кодекса (Уложения о наказаниях уголовных и исправительных), были введены акты, имеющие значение процессуальных кодексов, Устав гражданского судопроизводства и Устав уголовного судопроизводства (1864 г.). Вместе с массой иных законов о финансах, армии, управлении и т.д. эти источники на долгие десятилетия определили правовую жизнь страны, являясь правовой базой реформ. Принцип законности действовал неукоснительно: сначала издавался законодательный акт, затем на его основе проводились преобразования. Законодательной деятельности того времени был чужд авантюризм современных ре - форматоров, начинающих преобразования без правовой основы. Особенности развития права Некоторые достижения западной цивилизации проникли в рус - ское право еще до отмены крепостничества. Например, понимание общегосударственной законности основывалось на обязательном ис- полнении законов всеми сословиями, гарантом законности выступал император. Но в период крепостничества это было связано с властью одних сословий над другими, а в буржуазном обществе провозглашается наделение основными правами всех сословий. В России сословная обособленность все же оставалась, вопрос о политических правах был разрешен лишь Манифестом 1 7 октября 1 905 г. В XIX в. в странах Европы (Франция, Италия, Бельгия, Швеция и т. д.) издаются отраслевые кодексы - симптом буржуазного развития права. В России, как мы говорили, в ходе реформ действовали процессуальные кодексы, а Уложение о наказаниях было дополнено по - реформенным законодательством и издано в редакциях 1866 и 1885 гг. Велись работы по созданию гражданского кодекса и к концу XIX в. был подготовлен его проект, но введен в действие не был. Проект нового уголовного кодекса был подготовлен в начале XX в. с частичным введением в действие. Уровень Уголовного Уложения 1903 г. оказался столь высоким, что оно было введено в действие на территории буржуазной Польши после ее отделения от Советской России. Русские юристы вполне понимали значение отраслевого деления права. Свод законов пополнялся разрабатываемыми с учетом развития капитализма уставами, отвечающими принципам отраслевого деления и построенными по типу кодексов (например, Устав о про - мышленности фабрично-заводской и ремесленной). Нормы гражданского права входили в основном в десятый том Свода законов и свидетельствовали о довольно четком понимании законодателем теоретических и практических аспектов гражданского законодательства. Таким образом, право России вполне обеспечивало потребности капиталистического развития страны к началу XX в. Причем до 1905 г. все наиболее важные юридические акты утверждались лично императором. Собрание узаконений С отменой крепостного права в России постепенно, хотя и медленно, стало формироваться правовое государство в его буржуазном понимании. Активизировалась законодательная деятельность, при этом государство стремилось к общедоступности новых законов. В 1863-1917 гг. в России еженедельно выходило "Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате". В нем публиковалось все текущее законодательство. Каждое полугодие материал обобщался в два объемнейших тома (советское правительство также потом издавало Собрание узаконении). Два тома входили в первый отдел, где публиковались непосредственно законы, два - во второй отдел. Его составляли всевозможные уставы образуе - мых акционерных обществ, кредитных учреждений и иных форм коммерческих и общественных объединений. Роль толкований Сената В Европе известны два пути буржуазного развития права. Первый основан на составлении кодексов, отражающих новые буржуазные принципы (Франция, Италия, Швеция). Кодексы отменяли ранее принятые феодальные законы. Эта система называется континентальной. Второй путь (англосаксонская система) основан на судебных прецедентах, на вынесении решений судебными органами, которыми обязаны руководствоваться суды при рассмотрении аналогичных дел. При этом в старые феодальные правовые нормы суды вкладывали но-вое буржуазное содержание. Для России характерны оба пути развития. В "Собрании узаконе - нии" публиковались законодательные акты, порой противоречившие старые законам, иногда они отменяли их. Сенат, как высшая судебная инстанция, выносил решения по конкретным делам, и государственные органы считали эти решения обязательными для руководства. Этими "буферными" решениями Сенат как бы приспосабливал законодательство к новым буржуазным условиям. Некоторые постановления Сената становились после утверждения императора законами.и Значение обычаев В XIX в. обычаи частично сохраняли свое значение. Русская монархия терпимо относилась к национальным правовым системам. Нормы обычного права применялись в волостных судах, были характерны для быта русского крестьянства. В торгово-промышленной об - ласти обычаи не должны были противоречить закону, то есть верхо-венство закона являлось обязательным. Законодательная роль Государственной думы Манифест 17 октября 1905 г. предоставил законодательные права Государственной думе. С этого момента акты, имеющие силу законов, утверждались Думой, Государственным советом и царем, хотя на практике их отношения были сложными и имелась возможность принятия законов в перерывах работы Думы в чрезвычайном порядке. Законодательная деятельность Временного правительства После Февральской революции законодательная деятельность Временного правительства отличалась крайне низкой эффективностью. Принятые законы часто не исполнялись, а порой открыто саботировались Советами. Г осударственная дума и Г осударственный совет как законотворческие органы потеряли свои функции. Роль представительных органов выполняли Советы, издававшие постановления и распоряжения в собственных интересах. Формально высшей законодательной властью обладало Временное правительство - орган чисто исполнительный. Оно отменило часть старого законодательства о сословных привилегиях, карательном аппарате, провозгласило в мартовской декларации буржуазно-демократические свободы. Но в це- лом экономическое, уголовное, гражданское законодательство царской России осталось почти нетронутым, что свидетельствует о его достаточно высокой приспособленности к новым условиям. Попытки Временного правительства разработать новые кодексы не привели к практическим результатам. К осени 1917 г. в России царил законодательный хаос.