05_Blok14

Доклад

кровью. Сокращение объёма по- ставок российских энергоносителей вЕвропу.Угрозапродовольственной итехнологическойбезопасностиРФ.

Потеря высокотехнологично- го сектора украинской промыш-

ленности, работавшего в тесной кооперации с российскими пред- приятиями («оборонка», космос, криотехнологии и т. д.).

Активизация «пятой колонны» внутри самой Россииподлозунгом

«СмогливКиеве—сможемвМоскве!».

Усиление террористической угрозы для России — к «ислам-

ским» террористам добавляются исовместно сними готовы осущест- влятьнаправленные против России теракты экстремисты из числа уль- транационалистических украин- ских организаций,финансируемых из американских источников.

Частично эти угрозы были купи- рованыблагодаряумелымдействиям российского руководства по приня- тию Крыма и активизации сотруд- ничества с Китаем. Консолидация российского общества в поддержку действий президента России проис- ходила нафоне активизации амери-

канской агентуры, перебравшейся из России в Украину. Ее наиболее влиятельные медиаперсоны про- шлых лет (Савик Шустер, Евгений Киселёв etc.) развернули в Украине оголтелую антироссийскую и анти- путинскуюпропагандуврамкахкам- пании информационного террора, развязанной против нашей страны.

Кризис в Украине — «момент истины» для России

Однаконафонеукраинскихсобытий произошла и консолидация россий- ского общества вокругбазовых цен-

№ 5 (17),2014	69

Доклад

ностей патриотизма, социальной	загнать в сужающийся «коридор	вольства и политическому протесту
справедливости и антифашизма.	возможностей» с целью ослабления	в России, который американские
Перед угрозой чуть ли не полного	ипоследующегоподчинениявцелях	спецслужбы намерены использо-
физического уничтожения русско­	усиления доминирующего положе-	вать для смены её политического
язычной Украины и создания го-	ния США и их союзников по НАТО.	руководства при помощи «пятой
сударства-врага на месте бывшей	Западные санкции включают	колонны»компрадорскойолигархии
братской республики возник опре-	в себя практически полный спектр	и её интеллектуальной прислуги.
делённый и ещё неустойчивый кон-	инструментов экономического, по-	Весьма показательно, что «либе-
сенсус между властью и обществом,	литического и информационного	ральное крыло» в российском исте-
который всегда был источником	давления на Россию, начиная с её	блишменте не считаетнужным реа-
силы нашей страны.	правящего слоя (в широком толко-	гироватьнаагрессиюСШАвУкраине
Этот источник единения вла-	ваниивключая сюда нетолько поли-	и западные санкции в отношении
сти и общества, государства и на-	тические,но и региональные,и биз-	России. Они втягивают российское
рода снова вышел на поверхность	нес-элиты) и завершая обществом	руководство в тактику непротивле-
как естественная реакция на угрозу	в целом. Во-первых, они касаются	ния, которая погубила Югославию,
национальной безопасности и пра-	российских активов, находящих-	Ирак, Ливию и ряд других стран,
вильные действия президента Рос-	ся в юрисдикции США и их союз-	руководители которых так и не ре-
сии, защитившего народ Крыма	ников и подвергающихся угрозе	шились на ответные удары против
отистребленияпутёмвоссоединения	конфискации. Во-вторых, отзыва-	агрессоров,досамойсмертинадеясь
с Россией,которые получили обще-	ются предоставленные западными	на «общечеловеческие ценности».
народнуюподдержку.Взависимости	банками кредиты и сворачиваются	Чтобы подтвердитьэту позицию,
отпоследующей политики главы го-	инвестиции.В-третьих,власти США	в Институте экономики переход-
сударства этотисточникможетлибо	иихсоюзникипоНАТОпринуждают	ного периода сразу провели блиц-
датьначалополноводнойибыстрой	кпродажеактивоввРоссииивыводу	исследование, согласно которому
реке русского развития,либо снова	капитала за рубеж.С этим частично	перейти от импортных комплек-
уйти «под землю», что ослабит рос-	связан всплеск «бегства капиталов»,	тующих и сырья на отечественные
сийское государство, для которого	котороев2014годуможетпревысить	аналоги сегодня готово не более по-
наступил «момент истины».	100 млрддолл.В-четвёртых,затруд-	ловины российских предприятий,
	няются международные платежи	ноэтоякобыповыситсебестоимость
САНКЦИИ ЗАПАДА	иснижаетсясуверенныйкредитный	продукции сразу на 20–60 %. А вто-
И «ПЯТАЯ КОЛОННА»	рейтинг РФ, приостанавливаются	рая половина без импорта вообще
В РОССИИ	многие совместные с западными	работать не сможет. Это уже не го-
	корпорациями экономические про-	воряобимпортепродовольственных
Введение СШАи частью их союзни-	екты, сворачивается внешняя тор-	товаров,который обеспечивает по-
ков по НАТО режима санкций про-	говля: российские товары и услуги	требности России на 40 %,а Москвы
тив России ознаменовало переход	не покупаются, западные не про-	иСанкт-Петербурга—почти на80 %.
развёрнутой США войны против	даются).	Иными словами, отказ от импорта
России в открытую фазу.Пока в эко-	Всё это, вместе взятое, должно,	невозможен,а следовательно—не-
номической плоскости,на которой	по замыслу инициировавших санк-	возможен и отказ от доллара, по-
строится социально-политическая	цииСША,привестикэкономической	тому чтобездолларов никто ничего
стабильностьиобороноспособность	рецессии, снижению жизненного	нашей стране продавать не будет.
страны.ТемсамымРоссиюпытаются	уровня, росту социального недо-	Такая вот «железная» логика1 за-

1Вместе с тем о том,что не всё потеряно и процесс может начаться в любой момент,говорит очередная истерика,которую в данном случае исполнил М.Касьянов: Путин наконец то представил программу спасения экономики (http://mkasyanov.livejournal.com/25853.html): «Сегодня

вСанкт-Петербурге на экономическом форуме Путин наконец то представил мировому сообществу план спасения российской экономики.

Программа оказалась насыщенной рецептами гениального академика Глазьева—международные глобальные инвесторы просто

ввосторге.Итак:

—  Центральный банк Российской Федерации будет финансировать инвестиции в Российскую экономику; —  государственные банки будут капитализированы за счёт налогоплательщиков;

—  на инвестиции будут задействованы деньги из будущих бюджетов под видом государственных гарантий,которые будут обильно предоставляться (быстро и без особых сложностей); —  будет обеспечен расцвет импортозамещения,при этом президент удивительным образом гарантировал не нарушать правила ВТО;

—  также обещаны рост экологических стандартов,ликвидация «грязных технологий»,«архаичных производств»,аттестация рабочих мест; —  запущены «стройки века»—БАМ и Транссиб ($ 16,5 млрд) и ЦКАД («десяточка»)—не знаю как экономика,а подрядчики точно спасутся.

Все меры будут обеспечены финансово.Из плана спасения следуетчёткий вывод —приближает коллапс». Если уж «Миша 2 процента» заговорил о коллапсе и признаётся,что план спасения имеет автора и это не Я.Кузьминов или В.Мау,—значит,дело будет!

70	Изборский клуб

Доклад

падной агентуры в российском ис-	ми аппаратами, компьютерами	Нижехарактеризуютсянекоторые
теблишменте.	и комплектующими, летательны-	ключевые элементы этой альтер-
Продолжая эту логику, можно	ми аппаратами,мороженым мясом,	нативы, ориентированной на реа-
сделать вывод, что Россия не мо-	кузовамидляавтомобилей,электро-	лизацию стратегии опережающего
жетсуществоватьиначе,чем как ко-	генераторной техникой и бульдо-	развития, которая основана на со-
лония США и ЕС. Компрадорской	зерами —то есть такими товарами,	четании имеющихся конкурент-
олигархии и их интеллектуальной	производствокоторыхвполнеможно	ных преимуществ и механизмов
прислуге жилось в этих условиях	наладить в России в нужных мас-	концентрации ресурсов на приори-
в90 егодывполнекомфортно—они	штабах и в приемлемом ценовом	тетных направлениях роста нового
ощущали себя хозяевами жизни,	коридоре даже сегодня.	технологического уклада. Следует
паразитируя на неэквивалентном	Ещё менее страшной выглядит	заметить, что на построение этой
внешнеэкономическом обмене меж-	ситуация в финансовом секторе.	модели России отводится не очень
ду закабалённой Россией, с одной	Когда Россию пугают финансовы-	многоисторического времени,кото-
стороны,иВашингтоном,Лондоном	ми санкциями, возникает надежда	рое определяется продолжительно-
и Брюсселем — с другой. Прикры-	напрекращениепорочногокругане-	стьюпериодасменыдоминирующих
ваясь либертарианскими догмами,	эквивалентного внешнеэкономиче-	технологических укладов,до завер-
сторонники колонизации России	ского обмена,вкотором российская	шения которого остаётся 2–3 года.
западнымкапиталомнеустаюттвер-	финансоваясистематеряетежегодно	Послезавершенияструктурнойпере-
дить о беспомощности России и её	около 100 млрд долл. Применение	стройкиэкономикипередовыхстран
неспособности к самостоятельному	санкций поможет России освобо-	на основе новоготехнологического
развитию.	диться от роли донора мировой	уклада мировая экономика выйдет
Конечно, об износе основных	финансовой системы и сохранить	на новую длинную волну экономи-
фондов, прогрессирующем техно-	для собственного развития значи-	ческого роста, и России придётся
логическом отставании, низкой	тельнуючастькапитала,утекающего	довольствоватьсяущербноймоделью
конкурентоспособности и сырье-	за рубеж. За счёт этого можно до-	догоняющего развития.
вой специализации российской	биться полуторакратного увеличе-	Определяяосновныетребования
экономики, опасности её перехода	ния объёма инвестиций в развитие	к ориентированной на националь-
на иностранную технологическую	российской экономики.	ныеинтересымоделиопережающего
базу ответственные учёные-эконо-	Таким образом, применение	развития, необходимо сразу отме-
мисты неустаютповторятьссамого	экономических санкций создаёт	титьеёнесовместимостьсродовыми
начала «рыночных реформ».До сих	стимул для наращивания инвести-	травмамироссийскогокапитализма:
пор их призывы оставались гласом	ций в модернизацию и развитие	олигархическим доминированием,
вопиющего в пустыне. Достаточ-	российскойэкономикизасчётсокра-	офшоризацией,долларизацией,по-
но сказать, например, что импорт	щения оттока капитала и перехода	ляризацией доходов, криминали-
по статье «продовольственные то-	на внутренние источники кредита.	зацией экономики и коррумпиро-
вары» с1995по2011год увеличился	Для этого нужно как можно ско-	ванностью госаппарата.Крометого,
с $ 13,5 млрд до $ 42,5 млрд,то есть	рее выйти из догматики «вашинг-	НОВАЯ РАЗВИВАЮЩАЯ МОДЕЛЬ
более чем в 3 раза, а по статье «ма-	тонского консенсуса», до сих пор	(далее—НОРМО)должнаобеспечить
шины,оборудованиеитранспортные	удерживаемой «пятой колонной»	соблюдение очевидныхтребований,
средства» — с $ 15,7 млрд до $ 146,6	в качестве основы макроэкономи-	предъявляемых к экономике обще-
млрд,то есть в 9,5 раза.	ческой политики. В сложившихся	ством и государством:
Вместе с тем негативные тен-	условиях продолжение пребывания	— конституционные нормы соци-
денциипрошлыхлетнедоказывают	России в этой самоубийственной	ального государства, включая
безнадёжность попыток вывести	экономическоймоделиможетиметь	цели повышения уровня и про-
российскую экономику на путь мо-	чрезвычайнотяжёлые последствия.	должительности жизни населе-
дернизацииисамостоятельногораз-		ния,снижения безработицы;
вития.Если приглядеться повнима-	ЧТО ДЕЛАТЬ?	— провозглашенные руководством
тельнее,тоокажется,чтодляРоссии		страны задачи осуществления
по итогам 2013 года основными	Какой же может быть альтернатив-	модернизации и новой инду-
товарными группами с объёмом	ная «вашингтонскому консенсусу»	стриализации экономики, пере-
импорта свыше 10 млрддолл.в год	модель внутреннего политико-	вода её на инновационный путь
были легковые автомобили, лекар-	экономического развития страны,	развития;
ственныесредстваизапасныечасти	адекватно сопряжённая с внешней	— целевые ориентиры,установлен-
для автомобилей.«Второй эшелон»	обстановкой и внешней политикой	ные Указом Президента РФ от 7
импорта представлен телефонны-	государства Российского?	мая 2012 года «О долгосрочной

№ 5 (17),2014	71

Доклад

государственнойэкономической политике»2;

—поставленные в посланиях пре- зидентаФедеральномусобранию задачиструктурнойперестройки экономики, ее деофшоризации

идемонополизации, обновле- ния промышленности,создания механизмов долгосрочного кре- дитованияпроизводственнойде- ятельности,усовершенствования налогово-бюджетной политики, всемерного развития экономи- ческой интеграции на постсо- ветском пространстве.

Для выполнения этих требований государстворасполагаетмеханизма- ми налогово-бюджетной иденежнокредитнойполитикигенерирования и распределения ресурсов,распоря- жения своей собственностью ирегу- лирования использования частной собственности.Возможностипервого ограниченыужепринятымирешени- ями,из которых наиболее спорным является резервирование нефтяных доходов в резервном фонде. Их ис- пользование в целях поддержки ин- вестиционной и инновационной активности позволило бы поднять норму накопления в полтора раза, выведяеёнауровеньустановленных президентом целевых показателей. Расходование бюджетных средств на цели развития здравоохранения, образования и науки также имеет немаловажное значение для ста- новления новоготехнологического уклада, в отношении которого эти отрасли выполняют функции гене- ратораспроса.Вместестемнамного большие возможности для подъ- ёма инвестиционной активности кроются вденежной политике госу- дарства, для активизации которых необходимо создание механизмов долгосрочного рефинансирования на основе внутренних источников.

Особое значение имеет роль государства как ключевого субъ- екта структурных преобразований. В периоды экономической турбу- лентности и крупномасштабных структурных изменений, когда рыночные механизмы дают сбой, государство вынуждено принимать на себя роль основного субъекта развития. При этом, как показы-

вает исторический опыт, наряду с соответствующим усилением ре- гулирующего воздействия государ- ства часто вынуждены прибегать к прямому управлению ключевы- ми для модернизации субъектами хозяйства, вводя механизмы пла- нирования. Так было во всех капи- талистических странах в 30–50 е годы прошлого века,во всех новых

2Указом президента определены следующие целевые показатели социально-экономического развития: создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году; увеличение объёма инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов—к 2018 году; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года; увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года; повышение позиции Российской Федерации в рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120 й в 2011 году до 50 й—в 2015 году и до 20 й—в 2018 году.

72	Изборский клуб

Доклад

индустриальных странах в послево- енный период, многие передовые страны прибегали к национализа- ции и в предыдущий структурный кризис, пик которого пришёлся на 70–80 е годы.

Планирование необходимо для обеспечения целевого исполь- зования ресурсов, выделяемых для модернизации и структурной перестройки экономики. Переход к новомутехнологическому укладу требуетсущественного увеличения нормы накопления, многократно- го повышения инновационной ак- тивности. Для этого необходимо резкое увеличение объёма и удли-

нение сроков кредита. Эту задачу в нынешних российских условиях можетрешитьтолько Центральный банк за счёт кардинального расши- рения объёмов и удлинения сроков рефинансирования коммерческих банков. На первом этапе во избе- жание разбазаривания этих средств на спекулятивные операции можно действоватьвконтурегосударствен- ных банков и предприятий. После формирования соответствующей технологической траектории и вы- вода созданных при поддержке государства хозяйствующих субъ- ектов в режим расширенного вос- производства на основе рыночных

механизмовмобилизующаяфункция государства может быть свёрнута, а масштаб госсектора сокращён.

Для того чтобы связать охарак- теризованныевышемерыполитики модернизации и развития, необхо- димо стратегическое планирова- ние,включающее постановкудолго- срочных целей,выбор приоритетов структурнойперестройкиэкономики на основе новоготехнологического уклада, разработку и реализацию соответствующихпрограмм,атакже механизмыихфинансированияире- сурсного обеспечения, ответствен- ности зареализацию поставленных задач,мониторинга и контроля.

№ 5 (17),2014

73

Доклад

Смена курса в нынешних усло- виях — уже не лозунг на неопреде- лённо далёкое будущее, а катего- рический императив выживания нашей страны и её населения в ус- ловиях начавшейся конфронтации сглобальным (западным) проектом, которыйпытаетсявыйтиизкризиса за счётсвоей периферии,к которой сегодня,увы,относитсяиРоссийская Федерация.

Длядостиженияуказанныхвыше базисных стратегических параме- тров необходимо проведение глубо- коймодернизацииэкономикинаос- новеновоготехнологическогоуклада (ТУ), рост которого становится ос- новойразвитиямировойэкономики наближайшиедесятилетия.Егоядро составляют кластеры нано-, био-,

атакже информационно-комму- никационныхтехнологий,которые устойчиворастутстемпомоколо35%

вгод и уже к 2018–2020 годам на- берутдостаточный вес,чтобы взять насебярольлокомотиваглобального экономического роста.В зависимо- сти от скорости распространения этих технологий и модернизации экономики на их основе будутскла- дываться конкурентные преиму- щества национальных экономик,

атакже возможности их развития

вусловияхглобальнойконкуренции. Преуспеют те, кто быстрее сможет выйти на траекторию роста ново- го ТУ и вложиться в составляющие его производства на ранних фазах развития.И,наоборот,по мере фор- мирования новыхтехнологических траекторий вход на них будет ста- новиться всё дороже.

Переживаемый в настоящее вре- мя кризис закончится с перетоком оставшегося после коллапса финан- совыхпузырейкапиталавпроизвод- ствановоготехнологическогоуклада. Послеструктурнойперестройкиэко- номикиведущихстраннаегооснове, которая продлится ещё несколько лет, начнётся новая длинная волна экономического роста. При этом баланс негативных и позитивных эффектов будетопределяться скоро- стью роста новых производств,ком-

пенсирующихсжатиеустаревающей части экономики и обесценивание спекулятивных активов.

При всех сценариях глобаль- ного кризиса возможности разви- тия российской экономики будут зависеть не столько от внешних факторов, сколько от внутренней экономической политики. Для опе- режающего становления новоготех- нологического уклада и подъёма экономики на длинной волне его роста необходима концентрация ресурсов вразвитие перспективных производственно-технологических комплексов, что требует целена- правленной национальной финан- сово-инвестиционной политики, включающей соответствующие инструменты денежно-кредитной, налогово-бюджетной, промыш- ленной и внешнеэкономической политики.Их необходимо ориенти- роватьна становление ядра нового технологического уклада и дости- жение синергетического эффекта формирования кластеров новых производств, что предполагает со- гласованностьмакроэкономической политики с приоритетами долго- срочного технико-экономического развития.Последниедолжныформи- роватьсяисходяиззакономерностей долгосрочногоэкономическогороста, глобальных направлений техникоэкономического развития и нацио- нальныхконкурентныхпреимуществ.

С научно-техническойточки зре-

ния выбираемые приоритетыдолж- нысоответствоватьперспективным направлениям становления нового технологического уклада. С макроэкономической точки зрения они должны создавать расширяющий- ся импульс роста спроса и деловой активности.Со структурно-воспро-

изводственной точки зрения при- оритетные производства начиная с определённого момента должны выходитьнасамостоятельнуютраек- торию расширенного воспроизвод- ства в масштабах мирового рынка, выполняяроль«локомотивовроста» для всей экономики. С социальноэкономическойточки зрения их реа-

лизациядолжнасопровождатьсярас- ширением занятости,повышением реальнойзарплатыиквалификации работающего населения,общим ро- стомобщественногоблагосостояния.

Заделывсфереатомной,ракетнокосмической,авиационнойидругих наукоёмких отраслях промышлен- ности, в молекулярной биологии

игенной инженерии, нанотехноло- гияхдаютРоссии реальные возмож- ности для опережающего перехода к новому ТУ и шансы на лидерство в соответствующих направлениях формирования новойдлинной вол- ны экономического роста.

Становлениеновоготехнологиче- ского уклада будетсопровождаться интеллектуализациейпроизводства, переходом кнепрерывному иннова- ционному процессу в большинстве отраслей и непрерывному образо- ванию в большинстве профессий. Совершится переход от экономики массового производства к экономи- ке знаний, от общества массового потребления к обществу развития, вкоторомважнейшеезначениепри- обретут научно-технический и ин- теллектуальный потенциал,атакже требования к качеству жизни и эко- логичности среды обитания. Резко снизятся энергоёмкость и материа­ лоёмкость ВВП. В структуре потре- бления доминирующее значение займут информационные, образо- вательные,медицинскиеуслуги.Это предопределяет ведущее значение длямодернизацииэкономики,науки, образования издравоохранения,ко- торыеявляютсябазовымиотраслями нового технологического уклада.

Становление нового техноло- гического уклада требует освое- ния новых технологий управления, опережающее овладение которыми

иподготовка кадров соответствую- щей квалификациитакже являются приоритетом политики развития. Дальнейшее развитие получат си- стемы автоматизированного про- ектирования, которые позволяют перейти к автоматизированному управлению всем жизненным ци- клом продукции, сократив до ми-

74	Изборский клуб

Доклад

нимумафазывнедренияиосвоения	обеспечить адекватное денежное	тий, кредитование институтов раз-
новой техники. Особенностью ба-	предложениедлярасширенноговос-	вития,проектное финансирование)
зисныхтехнологий новоготехноло-	производства и устойчивого разви-	способов организации денежного
гического уклада является их высо-	тияэкономики.Сегодняроссийский	предложения и т. д.
кая интегрированность,чтотребует	кредитный рынок занимает по от-	При выборе направлений кре-
комплекснойполитикиихразвития,	ношению к внешним кредитным	дитования надо принимать во вни-
предусматривающейодновременное	рынкам зависимое и подчинённое	мание межотраслевой мульти-
создание кластеровтехнологически	положение (объём внешнего креди-	пликационный эффект, стремясь
сопряжённых производств,соответ-	тования превысил 750 млрд долл.,	к сбалансированному росту спроса
ствующей им сферы потребления	илипорядка27трлнруб.,приобъёме	и производства, повышению эф-
и состава трудовых ресурсов.	внутреннегокредитованияпредпри-	фективности и снижению издер-
Необходимым условием выхода	ятиямиорганизациямна01.01.2013–	жек без инфляционных послед-
российской экономики на траек-	21 трлн руб.), что вызвано прежде	ствий. Важно при этом принимать
торию успешного экономического	всего тремя факторами: 1) на по-	во внимание разные последствия
ростаявляетсяналичиесобственной	рядок более ёмким, долгосрочным	расширенияденежногопредложения
стратегии долгосрочного развития,	и дешёвым кредитным рынком	дляразличныхсекторовэкономики:
предполагающейпроведениесистем-	в мировых финансовых центрах,	внутренней и внешней торговли,
нойнаучно-техническойиструктур-	что обеспечивается политикой ну-	обрабатывающей и добывающей
ной политики по выращиванию со-	левых(реальноотрицательных)про-	промышленности,развития инфра-
ставляющихновыйтехнологический	центныхставокэмитентовмировых	структуры, валютно-финансового
уклад научно-производственных	валют; 2) недостаточным размером	рынка, формирования рублёвых
комплексов и стратегическое мыш-	российскойфинансовойсистемы;3)	резервов зарубежными заёмщи-
лениеприформированиииреализа-	хроническим превышением ставок	ками и др.
циитакойполитики.Предпосылкой	кредитованиянавнутреннемрынке
успешности указанной стратегии	рентабельности ключевых секто-	Дляобеспечения устойчивого роста
выступаетэффективнаяработанаци-	ров экономики, что снижает спрос	экономикижелательнадолгосрочная
ональной финансово-инвестицион-	на кредиты или делает их в прин-	стабилизация обменного курса ру-
ной системы,способнойобеспечить	ципе недоступными.	бля в реальном выражении.Наряду
переток капитала вразвитие новых	В цели государственной кре-	спродолжениемтактикиувеличения
производств иопирающейся навну-	дитно-финансовой и налоговой	валютных резервов в периоды бла-
тренние источники кредита.Для ее	политики, а также деятельности	гоприятной конъюнктуры рынков
формирования необходимо:	Банка России должно быть вклю-	энергоносителей и их расходова-
— создание системы стратегиче-	чено поддержание инвестиционной	ния в другие периоды с целью обе-
ского планирования,способной	активностинауровне,необходимом	спечения стабильности реального
выявлятьперспективныенаправ-	для обеспечения устойчивого эко-	курса рубля необходимо расширить
ления экономического роста,	номического роста при полной за-	инструментырегулированияспроса
атакженаправлятьдеятельность	нятоститрудоспособногонаселения.	ипредложенияиностраннойвалюты,
государственныхинститутовраз-	Необходим комплексный подход	предусмотрев возможность взима-
вития на их реализацию;	кформированиюденежнойэмиссии	нияэкспортныхпошлинвиностран-
— обеспечение необходимых	в увязке с целями экономического	ной валюте с её аккумулированием
для опережающего роста но-	развития и задачами бюджетной,	на валютных счетах правительства
вого технологического уклада	промышленной и структурной по-	в случае избыточного предложения
макроэкономических условий,	литики с опорой на внутренние	валюты и введения Банком России
включая создание внутренних	источники и механизмы рефинан-	правилобязательнойполнойилича-
источниковкредитаиустранение	сирования кредитных институтов,	стичнойпродаживалютнойвыручки
прорех в налоговой сфере;	замкнутые на кредитовании реаль-	экспортёров на внутреннем рынке
— формирование институтов фи-	ного сектора экономики и инвести-	в случае её недостаточного пред-
нансированияпроектовсоздания	ций в приоритетные направления	ложения.
иразвитияпроизводственно-тех-	развития.Это можно сделатьпутём	Вместе с тем в современных ус-
нологическихкомплексовнового	использованиякосвенных(рефинан-	ловиях турбулентности внешних
технологического уклада и сфер	сированиеподзалогоблигаций,век-	рынков возвращение Центрального
потребления их продукции.	селейидругихобязательствплатеже-	банка ктаргетированию валютного
	способных предприятий) и прямых	курса не может обеспечить долго-
Инструменты кредитно-финансо-	(софинансированиегосударственных	срочную стабильность. Стабили-
вой и налоговой политики должны	программ,предоставлениегосгаран-	зирующее значение даже чрезмер-

№ 5 (17),2014	75

Доклад

ных валютных резервов в условиях открытости финансовой системы подрывается генерируемым эми- тентами мировых валют потоком ликвидности.С учётом гигантского навеса спекулятивного капитала следование любой жёсткой линии изменения курса рубля можетспро- воцировать спекулятивную атаку сокрушительной мощности. Не ра- ботаетв этих условиях итаргетиро-

вание инфляции,так как свободное плавание курса рубля можетсопро- вождаться чрезмерными скачками, которые в условиях существующей внешнеторговой зависимости эко- номики будут давать мощные ин- фляционные импульсы.Крометого, таргетирование инфляции при до- минировании её немонетарных факторов в условиях положитель- ного торгового баланса влечёт со-

четание роста цен производителей сповышениемкурсарубля,чторезко снижает ценовую конкурентоспо- собность отечественных товаро- производителей,провоцируетрост импорта и падение производства. При этом инфляция не снижается, так как продолжается действие её немонетарных факторов, усилива- ющихся сокращением предложения отечественных товаров.

76	Изборский клуб

Доклад

В существующих условиях под- чинениедеятельностиЦентрального банкакаким либожёсткимправилам (по инфляции или валютному кур- су) можетпрепятствоватьгибкости реагирования на очередную волну финансовых потрясений. Денежнокредитная политика Россиидолжна ориентироватьсянаодновременное соблюдение ряда макроэкономиче- ских индикаторов,включая наряду

с темпами инфляции и динамикой валютного курса темпы экономи- ческого роста, процентные ставки, повышение регулируемыхтарифов, динамику денежных агрегатов, ин- дикаторыстабильностифинансовой системы, не позволяя им значи- тельно отклоняться откритических значений за счёт применения всех имеющихся инструментов.Для это- го потребуются соответствующие изменения в методологии работы

ивзаконодательствеоБанкеРоссии. Переориентация системы на-

логообложения на цели развития предполагает снижение налоговой нагрузки на все виды инноваци- онной и высокотехнологической деятельности,включая:отменуНДС сзамещениемвыпадающихдоходов налогом с продаж, налогообложе- нием вывоза капитала, приведе- нием экспортных пошлин и налога на добычу полезных ископаемых на природный газ, энергоёмких

иуглеводородныхсырьевыхтоваров всоответствие сналогообложением нефтиврасчётенаединицуусловно- готоплива.Неменееполутриллиона дополнительных доходов бюджета могут быть получены за счёт пре- сечения сомнительных операций по вывозу капитала с уклонением от уплаты налогов.

Одновременноследуетрасширить финансовые возможности модерни- зации предприятий: предоставить им права по переоценке основных фондов по восстановительной сто- имости и установлению нормы ускоренной амортизации на вновь вводимое оборудование; восстано- витьвбухучётенакопительныесчета по амортизационным отчислениям

иввести обязательный контроль за их целевым использованием; ос- вободить предприятия от уплаты налога на имущество с активной части приобретаемых основных фондов в течение первых трёх лет их эксплуатации; установить нор- мы возврата им налога на прибыль, уплачиваемого в текущем перио- де в части средств, направленных на техническое перевооружение.

Для стимулирования инноваци- онной активности целесообразно также:

—предусмотретьналоговыельготы постраховымвзносамдлямалых научно-исследовательских и ин- новационных компаний, харак- теризующихся высокой долей затрат на оплату труда;

—освободить от налога на имуще- ство основные фонды, включая специальную аппаратуру, при- боры и оборудование, а также инструменты, используемые для выполнения НИОКР;

—упроститьпроцедуру предостав- ления инвестиционных налого- вых кредитов, увеличить срок их предоставления, ограничить максимальнуюставкупроцентов, начисляемых на сумму кредита,

в3 / 4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, при разработке проекта бюджета закладыватьвнего сум- мы предоставляемых кредитов, достаточныедлястимулирования инвестиционной активности;

—ввести освобождение до 50 % прибыли компаний от налога на прибыль при направлении этих средств наинвестиции вна- учно-исследовательские разра- ботки и перерабатывающие про- изводства, а также инвестиции

вмероприятия по повышению эффективности использования сырья и энергии, повышению экологичности продукции и фи- нансированияприродоохранных мероприятий;

—предоставлять налоговые кани- кулы на срок от 3 до 5 лет (50 % от налогооблагаемой прибыли) для вновь создаваемых научноисследовательских и перераба- тывающих компаний.

Переориентация бюджетной поли- тикинацелиразвитияпредполагает кардинальноеизменениеструктуры бюджетныхрасходоввнаправлении существенногоувеличениядолирас- ходов на цели развития до уров- ня передовых стран, что означает двукратное повышение расходов на науку и стимулирование иннова-

№ 5 (17),2014		77

Доклад

ционной и инвестиционной актив- ности,полуторакратноеповышение расходов на образование и здраво- охранение.

Этого уровня можно было быдо- стичь за счёт нефтегазовых дохо- дов,отказавшисьотискусственного профицита федерального бюджета, который до сих пор образовывал- ся благодаря недофинансированию расходовнаразвитиепосравнению дажесуровнемслаборазвитыхстран. Для этого необходимо изменение бюджетного правила в части ис- пользования конъюнктурной части нефтегазовых доходов. Их следует направлятьневзарубежныебумаги, а в инвестиции в целях повышения эффективностииконкурентоспособ- ности национальной экономики: развитиеинфраструктуры,стимули- рованиеинновационнойактивности, расширение институтов развития. Для этого резервный фонд следует преобразовать в бюджет развития, предусматривать приоритетное вы- деление бюджетных ассигнований наподдержкукритическизначимых длястановленияновоготехнологиче- скогоукладагосударственныхрасхо- дов,втомчислевыделяемыхнараз- витиездравоохранения,образования, поддержкуинновационнойактивно- сти,модернизациюинфраструктуры. Приэтом увеличение финансирова- нияследуетконцентрироватьнатех перспективныхнаправленияхразви- тияновоготехнологическогоуклада, в которых российские организации имеютконкурентныепреимущества.

Расширение денежного пред- ложения должно сопровождаться принятием мер по купированию инфляционной угрозы, включая применение хорошо известных мер погосударственномурегулированию монопольно устанавливаемых цен, улучшению конкурентной среды инейтрализации монопольных зло- употреблений. Ключевое значение имеетпрекращение опережающего повышения регулируемыхтарифов на услуги естественных монополий.

Принятое решение о временной частичной заморозкетарифов весь-

ма своевременно, однако в долго- срочном планетребуетсякоррекция принятых правительством РФ пара- метров ростатарифов.Необходимо прекратить политику повышения цен на энергоносители и сырьевые товарыдомировогоуровня,включая отказотпринципаравнодоходности поставок природного газа на вну- тренний и внешний рынки.

Особенно важным для пода- вления инфляции является борьба

смонополизацией сырьевых,продо- вольственныхифинансовыхрынков. Для обеспечения конкурентного це- нообразования в сырьевом секторе следует сформировать биржевые центры ценообразования на экс- портныетовары,объединяющиевсе сегментытоварного и финансового рынков.Необходимо принятьмеры пообеспечению конкуренции вроз- ничной торговле, где идёт процесс формирования монопольных роз- ничныхсетей.Длядемонополизации продовольственного рынка целесо- образно создание каналов прямых поставок сельскохозяйственной продукции на городские рынки по- средством создания межрегиональ- ныхторгово-закупочных компаний

сучастием субъектов Федерации. Таковы общие черты предлага-

емой Новой развивающей модели (НОРМО)дляРоссии,котораядолжна прийтинасменусложившемуся«ме- ханизмуторможения»иреализации чужих (глобальных) интересов и ин- тересовоторвавшейсяотнациональ- ной почвы офшорной олигархии. Для ее реализации нужна защита отвнешних угроз,острота которых резко возросла в связи с американ- скойагрессиейнаУкраинеинамере- ниями применения экономических санкций против России.

В условиях продолжающегося глобального финансового кризиса и угрозы применения финансовых санкций для обеспечения стабиль- ностивалютно-финансовойсистемы страныирасширениявозможностей поддержания её экономического роста необходимо существен- но увеличить ёмкость рублёвого

рынка,стимулируя использование рублей в международных расчётах. Для этого предлагается следующая система мер:

—постепенный перевод экспорта энергоносителей и сырьевыхто- варов,военнойтехникинарубли. Государственныекорпорациимо- гутэто сделатьпо мере заключе- нияновыхконтрактов.Вотноше- нииостальныхучастниковрынка целесообразно обязатьпроизво- дителей биржевых товаров про- давать за рубли через зареги- стрированные правительством Россиибиржинеменееполовины своей продукции,поставляемой на экспорт. При этом необходи- мо номинироватьв рублях цены наэкспортируемыеизРоссиигаз, нефть, лес, минеральные удо- брения, металлы,другие бирже- выетовары.Развернутьсистему рефинансирования экспортных кредитов,предоставляемых вру- блях под экспортные контракты платёжеспособныхпредприятий;

—сделатьиспользование рубля бо- лее предпочтительным по отно- шениюкинвалютнымоперациям, повысив резервныетребования к российским банкам по инва- лютным активам,которыедолж- ны бытьвыше,чемпорублёвым. Необходимотакжерассматривать вложения российских предпри- ятий в иностранные ценные бу- маги,включая государственные облигации США и других ино- странных государств с высоким дефицитом бюджета или госу- дарственного долга как крайне рискованные;

—в целях обеспечения беспре- пятственного осуществления валютных операций банками государств ЕАЭС натерритории Сообщества целесообразно соз- дание при поддержке Межго- сударственного банка СНГ рас- чётно-платёжной системы ЕАЭС, включающей своютранспортнорасчётную систему;

—постепенное замещение ино- странных займов государствен-

78	Изборский клуб