05_Blok14

Доклад

ных корпораций рублёвыми кредитами государственных банковнатехжеусловияхзасчёт их целевого рефинансирования БанкомРоссииподрешениеэтой задачи.Замещениеиностранных займов российских банков целе- выми кредитами за счёт Резерв- ного фонда;

—установление общих требова- нийкдеятельностирейтинговых агентств, исходящих из идеаль- ной модели национальной эко- номики и относительно боль- ших рисков трансграничных кредитных операций по срав- нению с внутренними. Переход денежных властей (Минфина РФ

иЦБ РФ) в срок до 3–5 лет к ис- пользованию услугисключитель- но отечественных рейтинговых агентств;

—активное использование инстру- мента валютных свопов Банком России с предложением нашим ключевым партнёрам (ЕС,Укра- ина, страны ТС и ЕЭП, Китай

истраны АСЕАН) масштабных операций по примеру недавних валютных свопов Народного банка Китая с ЕЦБ (на 60 млрд долл.) и Банком Англии (на 30 млрд долл.)

Особую угрозу национальной без- опасности в условиях нарастающей глобальной нестабильности создаёт сложившаясяситуациясрегистраци- ей прав собственности на бо́льшую часть крупных российских негосу- дарственных корпораций и их ак- тивов (до 80 %) в офшорных зонах, где осуществляется основная часть операций с их оборотом.На них же приходитсяоколо85 %накопленных прямых иностранных инвестиций как в Россию, так и из России. Объ- являемые против России санкции и нарастающая эмиссия необеспе- ченных мировых валют создают благоприятные условия для погло- щения переведённых в офшорную юрисдикцию российских активов иностранным капиталом, что угро- жаетэкономическому суверенитету страны.

Нарастание указанных выше угроз требует в кратчайшие сроки реализовать комплекс мер по обе- спечениюэкономическойбезопасно- сти России вусловиях нарастающей глобальнойнестабильностиипрово- дящейсяСШАирядомихсоюзников поНАТОполитикиудушенияРоссии

виндивидуальных и секторальных санкциях.

Осуществление суверенной де- нежно-кредитной политики не- возможно без деофшоризации российской экономики. Последняя должна включать перевод конеч- ными бенефициарами регистрации прав собственности на российские активы в российскую юрисдикцию, возвращение капиталов в россий- ские банки, прекращение исполь- зования офшоров для уклонения от налогов. Деофшоризацию сле- дует начинать с государственных предприятий и прекращения всех мер государственной поддержки офшорным компаниям. Государ- ственным компаниям следует за- претить использование офшорных трейдеров и сделок с активами оф- шорных компаний (или связанным

снимикомпаниями-«прокладками» из престижных юрисдикций). Не- обходимо запретить участие оф- шорных компаний в госзакупках. Следует прекратить кредитование офшорных компаний и связанных

сними «прокладочных» структур из престижных юрисдикций бан- ками и компаниями с госучастием. Эффективной мерой моглобы стать предоставление доступа к недрам, лесным и сельскохозяйственным угодьям, прав на обладание зна- чимыми массивами недвижимо- сти исключительно национальным компаниям, зарегистрированным

вРоссии и принадлежащим россий- ским лицам.

Меры государственного регули- рованиядолжны исходитьиз повы- шенной рискованности операций

софшорами. Следует значительно увеличить нормы резервирования для банков по кредитам, выдавае- мымофшорнымкомпаниям,атакже

компаниям, не осуществляющим реальной деятельности. В противо- вес офшорам следуетзаконодатель- но ввести понятие «национальная компания» — зарегистрированная

вРоссии и которая будет являться добросовестным налогоплатель- щиком, с бенефициарами в лице российских граждан,инеиметьвза- имоотношений софшорами.Только таким национальным компаниям следует предоставлять доступ к го- сударственным закупкам,кредитам и преференциям.

Одновременно необходимо ликвидировать налоговые льготы длякомпаний,инкорпорированных за рубежом,включаяльготное нало- гообложение дивидендов для ино- странных инвесторов.

Целесообразно введение требо- вания о раскрытии информации о бенефициарах зарубежных ком- паний,ведущих свою деятельность

вРоссии. Создание специальных чёрных списков (баз данных) ко- нечных бенефициаров офшорных компанийиофшорныхфинансовых трастов.Кучастникамтакихсписков должнобытьповышенноевнимание со стороны госрегуляторов и право- охранительных органов.

Следует кардинально пересмо- треть большинство соглашений об избежании двойного налого­ обложения, разорвав их не только

софшорами, но и с «налоговыми гаванями».Необходимо ввести нор-

мунедобросовестногоиспользования таких соглашений.

Требуется наладить тесное со- трудничество с налоговыми органа- мидругихстранимеждународными организациямипообменуналоговой информации и пресечению нало- говых преступлений. Необходимо ускорить заключение межгосудар- ственныхсоглашенийнетолькософ- шорами, но и с другими странами пообмену налоговой информацией, максимальноупростивэтотпроцесс и сделав такой обмен автоматическим. Следует, по примеру США,

вперспективе 3–5 лет ввести наци- ональный режим налогообложения

№ 5 (17),2014	79

Доклад

всех российских физических и юри- дических лиц независимо от места получения дохода.

Необходимотакже повыситьэф- фективностьконтроля затрансферт- ным ценообразованием, которое является важнейшим каналом ле- гального и нелегального перемеще- ниякапиталоввофшоры.Необходим более глубокий и дифференциро- ванный подход к оценке консоли- дированной налоговой отчётности холдинговых компаний,связанных

иассоциированных компаний сучё- том международного опыта.

Спринятием перечисленных выше мер целесообразно провести мягкую одноразовую налоговую амнистию капиталов, выведенных вофшорыивозвращаемыхвроссий- скую юрисдикцию.Для усиления её действенности целесообразно уве- личитьсрокдавности поналоговым преступлениям до 10 лет.

Мерыподеофшоризациидолжны дополнятьсямерамиповосстановле- ниювалютногоконтроляивведению обязанности коммерческих банков недопускатьпроведениясомнитель- ных операций. В целях дестимули- рованияспекулятивныхатакпротив российской валютно-финансовой системы следуетввестиналогнафи- нансовые транзакции по примеру большинстваевропейскихгосударств, ограничив его валютообменными

итрансграничными операциями.

Целесообразно также ввести до- полнительные меры попресечению нелегального вывоза капитала.

В условиях безграничного на- ращиванияэмиссиимировыхвалют, позволяющей связанным с их эми- тентамибанкамикорпорациямпри- влекать неограниченные ресурсы для приобретения любых активов, необходимы специальные меры позащите стратегически значимых и жизнеобеспечивающих предпри- ятий от поглощения иностранным капиталом.Недолжнодопускаться установлениезарубежногоконтроля за системообразующими и крити- чески важными для страны пред- приятиямилюбымспособом(путём

приобретения контрольных паке- тов их акций,конверсией ихдолгов в собственность, переводом прав собственности на них в офшорные зоны и др.).

СЦЕНАРИИ

Понятно, что реализация НОРМО дляРоссиинебудетпроходитьв«те- пличных условиях»—скорее наобо- рот.Возможныразличныесценарии противодействия выходу России на траекторию опережающего раз- вития—нетолькосостороныЗапада воглаве сСША,ноисостороны КНР, также претендующей наглобальное доминирование в XXI веке.

Самый жёсткий сценарий — это новое,расширенное идополненное, издание «холодной войны» с по- пытками максимальной изоляции нашей страны. При всей сложно- сти его реализации в условиях гло- бализации для выживания в этих условиях потребуется введение элементовмобилизационнойэконо- мики,направленных,прежде всего, на решение вопросов обеспечения критического импорта (лекарств, продовольствия и др.).

Второй вариант—более мягкий:

счастичной изоляцией РФ при со- хранении экспортных прибылей отэкспортаэнергоносителей,однако

сполным отсутствием западных

80	Изборский клуб

Доклад

кредитов и технологий, что по- требует перехода к новой модели экономики по указанному выше сценарию.

Наконец,согласнотретьему,весь- мамаловероятномусценарию,Запад отказываетсяотбольшейчастисанк- ций,возвращаяськ«домайданному» статус-кво,новнутренниепроблемы развития РФ всё равно потребуют реализации НОРМО.

В рамках моделирования жёст- кого (мобилизационного) сце- нария должно быть проведено стресс-тестирование и разработка оперативных и опережающих мер реагирования стем,чтобы при реа- лизации НОРМО не произошло ска-

тывания в неуправляемый режим адаптации (вместо развития — де- градация экономики и социальнополитического устройства, с после- дующимвосстановлениемвнешнего управления).

Описание «ставок в глобальной игре за мироустройство», которые может делать Россия, требует фор- мирования системы стратегическо- го планирования и опережающего реагирования — ниже приведены примеры ответов на внешние шоки (изменения правил игры).

Шок «перезагрузки» валютной системы: разоваядевальвациядол- лара на 20–30 % и одновременное падениеценнасырьё(до60–80долл.

за баррель нефти). Оптимальная реакция России — разовая деваль- вация рубля на 20–30 % к бивалют- ной корзине с защитой величины и структуры резервов. Цель — со- хранить ресурсы для финансирова- ниякритическогоимпортаизащита производителей.

Шок сброса периферии систе-

мы: дефолтстран-соседей(начиная сУкраины),влекущий снижение экс- порта а за ним и снижение рейтин- гов РФ, наших компаний и банков до «спекулятивного» (неинвести- ционного) рейтинга. Оптимальная реакция России — своевременный отказ от рейтингов иностранных агентств, использование «паники

№ 5 (17),2014

81

Доклад

инвесторов» наскупку обязательств	бегство капитала из«ядра системы»	здесьтребуется сформулироватьос-
РФ,её крупнейших компаний ибан-	впопытках спастисьвтех илииных	новные условия и критерии успеха
ков.Цель—недопущение риска де-	реальных активах. Оптимальная	чрезвычайно сложного и жёсткого
фолтирования нашей страны и её	стратегия РФ в этой экстремальной	(т. к. касается десятков миллио-
крупных компаний, размещение	ситуации — стать «тихой гаванью»	нов человеческих судеб) процесса
резервов во внутренних валютных	длясобственныхичужихкапиталов,	исторической смены элит,который
обязательствахсистемообразующих	что предполагает ревальвацию ру-	неизбежен прилюбом развитии со-
банков и компаний.	бля,защиту отечественного (весьма	бытий,кроме варианта системного
Шокторговых войн с основны- «малого» по мировым меркам) фон-		обрушения и деградации страны.
ми партнёрами: включая газовую	довогорынка.Цель—минимизация	Опыт Украины показывает,
войну с ЕС, возможный долгосроч-	потерьреструктуризацииамерикан-	что не существуетпростого способа
ный сбой транзита через Украину,	ских обязательств, формирование	превращения политического класса,
перебои с поставками продоволь-	имиджа и реальной практики РФ	состоящего из ставленников оли-
ствияимедикаментов.Оптимальная	«как новой Швейцарии» (в которой	гархии («офшорной аристократии»)
реакция РФ—создание внутренних	вместо банков—недра).	иагентов влияния Запада,всубъект
стратегических резервов основных	Шок развала мировой инфор-	национальногоразвития.Болеетого,
сырьевыхтоваров,продовольствия	мационной системы(преждевсего	этотопытуказываетна ожидаемый
и лекарств (в размере до 6 месяцев	Интернета). Если под влиянием ка-	исторический момент «сдачи стра-
потребления),диверсификация по-	кой либо «пандемии компьютер-	ны» в прямое внешнее управле-
ставок. Цель — сохранить устойчи-	ных вирусов» Интернетразвалится	ние—когда проедено практически
востьпроизводства(иначе—разовое	на несколько зон либо будет во все-	всё «советское наследство», выве-
падение выпуска на 1 / 3 и больше,	мирном истрановом масштабе взят	зена вся «текущая ликвидность»,
как в Украине), обеспечение кри-	«под колпак» (по образцу Китая),	аостатки экономики перезаложены
тического импорта.	при этом глобальные масс-медиа	как «мёртвые души» Чичикова в за-
Шок развала мировых рынков (типаCNN,Bloombergидр.)потеряют		падную опеку3.
труда,товаров и услуг (например,	выходнате2млрдчеловек,которые	ДляРоссии это время сдачи стра-
какследствиеглобальнойпандемии	сегодня имеютдоступ в глобальное	ны по «объективным причинам»
или крупной региональной войны).	информационное поле, Россия мо-	такжеприближается:всё,чтоможно
Развал международноготоварообо-	жет сделать ставку на формирова-	было присвоитьбез рискатехноген-
рота приведётктому,чтовыиграют	ние собственного кластера (Рунета)	ных катастроф, приватизировано,
страны (сообщества стран), кото-	для стран СНГ,ЦВЕ,Израиля.	износ основных фондов в базовых
рые имеют сбалансированный на-	Шок отключения России отми-	отраслях превышает 60–65 %, не-
бор базовых отраслей (АПК,лёгкая	ровой финансовой системы (в ча-	доинвестирование (проеденные
промышленность,машиностроение,	сти долларов и евро) — как «плата	за четверть века фонды амортиза-
энергетика и др.),— Европа, Китай,	за попытку бегства» из старого ми-	ции) оценивается в 25–35трлн руб.,
отчасти США,НАФТА.Россия в этой	ропорядка. Реакция России — фор-	илипорядка половины объёма годо-
ситуациибудетвынужденапровести	мирование собственной расчётной	вого ВВП,офшоризация экономики
быстрое импортозамещениепопро-	иплатёжнойсистемы,переходнава-	достигла максимально возможного
довольствию,порынкамтехнологий,	лютные свопы сторговыми партнё-	уровня, приток иностранных ин-
капитала и труда.	рами,формированиеврамкахБРИКС	вестиций нивелируется вывозом
Шок утраты доверия к дей-	иG20предложенийпореформеМВФ	доходов отних за рубеж.«Затрудня-
ствиям ФРС и американского	спереходомксправедливойглобаль-	ющимиобстоятельствами»длясдачи
Минфина—развалмировыхрынков	ной валютно-финансовой системе.	экономикиРоссиивпрямоевнешнее
капитала. Этот отказ «последнего		управление являются как минимум
двигателя» лайнера мировой фи-	КАДРЫ	три особенности:
нансовойсистемы,почтинаверняка		1) Наличие самостоятельного
предопределяющий «сваливание»	В задачи этого доклада не входит	(геополитическогопообразумыслей
в штопор «жёсткого сценария» (бы-	детальный анализ назревшей «ка-	и действий) субъекта в лице пре-
строгосносасистемы),предполагает	дровой революции» (этотребуетот-	зидента России, подкреплённого
«аварийные»действиявсехигроков:	дельного обстоятельного доклада),	мощным ракетно-ядерным потен-

3Так,в Украине к началу 2013 года износ основных фондов оценивался почти в 75 %,тогда как 20 лет назад он был менее 50 %.При этом международная инвестиционная позиция Украины (средства,вывезенные олигархами в Белиз и иные «райские места») оценивалась в 160 млрд (данные НБУ).Интересно,что именно в эту сумму специалисты Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития оценивают накопленное недоинвестирование основных фондов в экономике Украины.

82	Изборский клуб

Доклад

циалом и поддержкой большинства	народиегозаконныепредставитель	ва, потребителей и иных заинтере-
населения;	(ли) во власти) вынужден исходить	сованных сторон развития бизнеса.
2)Наличиезначительного,авряде	из трёх простых предварительных
отраслей контрольного (энергетика,	условий:	ВЫВОДЫ
финансы, транспорт и др.) пакета	1)«Просветка»всех,ктоготоврас-
в руках государства, которое в зна-	торгнуть «клятву дарения» на деле,	Существует согласие экономистов,
чительноменьшейстепенизамкнуто	а не на словах, на предмет полного	предпринимателей и политиков
наофшорныесхемыиюрисдикции4;	избавления от активов, закладных	по вопросу исчерпанности суще-
3)ГеоэкономическиРоссияслиш-	и иных производных на Западе.Тот,	ствующей модели экономической
ком великадляпротектората одной	ктонедеофшоризовалсясаминевы-	динамики как для всего мира, так
измировыхсил(дажедляСША),аеё	велизофшороввсесвоироссийские	и (в особенности) для России. Гло-
разделнанесколькочастей,который	активы, может остаться портфель-	бальнаявалютно-финансоваясисте-
был возможен,вероятно,век назад,	ным инвестором,но недолжен пре-	ма вошла встадию неуправляемого
теперьуже предполагаетпредвари-	тендовать на управление;	расширения, в которой долговые
тельноерешение«проблемыКитая»,	2)Рекрутированиеуправляющих	пузыри и пузыри активов (акций,
к чему пока Запад не готов.	крупными компаниями из уже «на-	недвижимости и т. д.) ведут к разо-
Вместе с тем никакого автома-	ционализированной элиты» с за-	рению основной массы населения,
тическогобесконфликтногоспособа	крытиемдля вновьнабранных всех	ухудшению состояния бюджетных
«самоочищенияэлит»несуществует,	возможных способов «скрытой при-	систем большинства стран. Россия,
т. к. появившиеся на волне привати-	ватизации» активов управляемых	хотяиполучивзначительныевыгоды
зации госсобственности олигархи	компаний—принесениесвоегорода	отустойчивовысокихценнаэнерго-
в 1990 е годы успели принести свое-	«клятвы служения» с распростра-	носители,занимаетвпирамиде гло-
образную«клятвударения»впользу	нением на управляющих страте-	бальнойвалютно-финансовойсисте-
Запада5,имеятам нетолько либо ос-	гическими предприятиями правил	мывесьмаскромноеиподчинённое
новное,либовтороеместожительства,	длягосслужащихвысшейкатегории;	место.Россия не контролируетсвое
ноипрочнозавязавшисьсзападными	3) Для обеспечения должной	экономическоепространство,доходы
партнёрамив«клубокоднокорытни-	компетентности и недопущения	от нефтегазовой трубы вылетают
ков».Крометого,закладосновныхак-	деградации управления экономи-	в «капитальную трубу», а основные
тивовиэкспортнойвыручкиподкре-	кой (ситуации, когда после «серых	активынациональнойэкономикивы-
диты западных банков иофшорных	приходят чёрные») допускается ис-	везенывофшорныезоныизаложены
(частособственных)компанийделает	пользование «буржуазных специ-	подвнешниекредитыиинвестиции
многихвладельцевкрупногобизнеса	алистов» (нынешних менеджеров	(около 750 млрддолл.,чтов1,5 раза
посутиноминальнымивладельцами,	этих компаний), но под контролем	превышает размеры ЗВР (золото-
доверившими свои активы управле-	уполномоченных членов «национа-	валютные ресурсы) страны).
нию зарубежных банков и трастов.	лизированной элиты».	Наряду с охарактеризованными
Тожеотноситсякомногимчленампо-	Мифонезаменимостинынешних	выше мерами по обретению соб-
литическогокласса,активы(карьеры)	собственников и «капитанов» осно-	ственной стратегии развития Рос-
которых«перезаложены»взападном	ван на саморекламе финансистов	сиинеобходимаисобственнаясреда
кадровомломбарде.	июристов,соднойстороны,инафе-	обитания,котораядолжна бытьвос-
Сети контроля плелисьчетверть	тишизме«правсобственности»,ото-	становлена после развала СССР. По-
века,они достаточно прочны.	рванныхот«обязанностейразвивать	следняя задача особенно актуальна
Неимеявременитерпеливо«рас-	предприятия»,— с другой. Поэтому	в условиях формирования крупных
путывать» упомянутые выше сети	намикроуровнедолжнабытьвыстро-	региональных объединений в раз-
(клубкивзаимозависимостей),посте-	ена гораздо более устойчивая ипро-	личных регионах мира. Состояние
пенно«выкупать»активыикарьеры	вереннаявмиремодельуправления	платёжного баланса рассматрива-
у иностранных залогодержателей,	предприятием с включением в его	ется как важный фактор устойчи-
заказчик «кадровой революции»	органы управления специалистов,	вости экономики в условиях глоба-
(высший политический субъект —	представителейтрудовогоколлекти-	лизации. С учётом очень высокой

4В этом отношении забавно,если не провокационно,выглядят предложения некоторых чиновников (например,министра по делам Крыма О.Савельева) ввести в Крыму офшорную зону,основанную на англосаксонском праве,как будто лондонский Высокий суд способен стать арбитром для инвесторов на «временно оккупированной территории»,как считают на Западе и в Украине.

5Формально так называемую «клятву дарения» крупнейших западных предпринимателей (Гейтс,Баффет и др.) в России подписал В.Потанин, по крайней мере он заявил об этом публично (и даже исключил подаренную долю—30 % в «Норильском никеле»—из тяжбы с бывшей супругой),однако реально в таких же отношениях находятся почти все члены первой двадцатки российской «золотой сотни» Форбса.

№ 5 (17),2014	83

Доклад

квоты экспорта в ВВП (в том числе экспорта капитала), а также наше- го беспрецедентно выигрышного

иодновременно крайне уязвимого геополитического и геоэкономиче-

скогоположенияРоссиядолжна рас-

сматривать проект евразийской интеграции какстерженьвнутрен-

него развития.Расчётыпоказывают, чтореализация этого проекта повы- шает«потолок» экономического ро- ставрасчётена2030годна3%,тогда как возможно и требуется выйти натраекторию5–7 %роста.Поэтому противодействие данному проекту состороны«комплексовторможения» внутри и вне страны нарастает. Де- лаютсяпопыткидоказать,что«надо работатьстем,чтоесть»,«поодежке протягивать ножки», а расширение «нам не по карману», «Сибирь бы

иДальний Восток не потерять».

Обоснование направлений реализа- ции проекта евразийской интегра- ции требует инвентаризации уже осуществляемых энергетических, транспортных и иных крупных международных проектов с уча- стием России, среди которых мож- но назвать: «Голубой», «Северный»

и«Южный» потоки (газопроводы, реализуемые совместно со страна- ми и компаниями Европы), ВСТО

идругие нефте- и газопроводы к тихоокеанскому побережью; глу- боководные порты и Севморпуть; освоение шельфа; строительство за- водовсжиженного природногогаза; проекты Росатома построительству новыхэнергоблоковвЕвропеиАзии; проекты РЖД иРоскосмоса имн.др.

Итак,с точки зрения требуемой размерности Евразийского про-

екта речь идёт об объединении, сравнимом с СЭВ: уже сейчас есть инициативы по зонам свободной торговли с Индией, Турцией, Вьет- намом и другими государствами мира.В этом отношении создавае-

мый Евразийский экономический союз следует рассматриватьлишь как первый шаг на пути исто- рического проекта интеграции Большой Евразии.

84	Изборский клуб

Доклад

№ 5 (17),2014

85

Подход

Реванш / Михаил Делягин /

«пятой колонны»

Возвращение либералов грозит России уничтожением

Социально-экономические проблемы нашей страны нарастают. И дело не в украинском кризисе, не в остаю-

щихся ничтожными санкциях и не в холодной войне,объявленной намЗападом: дело в том, что принципиальный и последовательный отказ от развития даже теоретически ведёт к одному-единственному результату— уничтожению. И для отдельного человека,

идля целого общества.

Алиберальная политика,осуществляемая сейчас точно так же, как и в 90 х, и в нулевых, — это именно отказ от развития. Последовательный и принципиальный.

Путин дал надежду на развитие

Выступление президента Путина на Петер- бургскомэкономическомфоруме(адискуссия с его участием длилась два часа) эксперты уже окрестили «планом технологической ре- волюции».

Конечно,этозабеганиевперёд—выступле- ние содержитобычный перечень назревших мер,однакоэнтузиазмжурналистоввыражает ту новую волну оптимизма,которую вызвала президентская речь.

Заверивсобравшихсябизнесменов,чтоРос- сия не будет распространять на них разоча- рование информационной агрессией Запада, и пообещав им всяческую поддержку,прези- дентПутинназвалснижениезависимостиоте­ чественнойэкономикиотимпорта ивнешних рынков капитала в качестве приоритетной цели государства.

Все,кто хочетвложитьсвои средства в Рос- сию, сможет рассчитывать на государствен- ную поддержку. В качестве главной цели

86		Изборский клуб

Подход

государства заявлено обеспечение бизнеса долгосрочным и дешёвым отечественным финансированием. Для этого государство намерено возродить проектное финанси- рование, прежде всего в промышленности. В качестве цели зафиксировано снижение стоимости долгосрочных денег до уровня инфляции плюс 1 % (хотя нельзя не отме- тить, что это всё равно существенно выше, чем в развитых странах).

Длярасширениякредитованияэкономики иудешевления кредитов президентПутин по-

обещал повыситькапитализацию «системно значимых» банков России,втом числе засчёт конвертации субординированных кредитов вихпривилегированные акции.(Внастоящее время этот механизм не проработан, что ме- шает инвесторам.)

Переченьбанков,окоторыхговорилПутин, поканеподготовлен,нопредполагается,чтоон объединит крупнейшие банки, на которые приходится около 80 % активов банковской системы страны;таковых в настоящее время насчитывается около 50.

№ 5 (17),2014	87

Подход

Президент пообещал существенно упро- ститьмеханизм отбора инвестиционных про- ектов для предоставления по ним гарантий государства.

Важным направлением государственной политики должно стать масштабное импор- тозамещение, которое должно приобрести характер возвращения «собственного рынка национальным производителям». В первую очередь имеются в виду рынки энергетиче- ского и радиоэлектронного оборудования, продовольствия,текстиля и,разумеется,про- граммного обеспечения.

Инструмент достижения этих амбициоз- ных целей—отнюдьне привычнаядевальва- ция рубля, но фонд развития отечественной промышленности, который, по обещаниям министра промышленности иторговли Ман- турова, заработает уже в следующем году. А ещё раньше, к этой осени, будет составлен переченьтоваров, которые будут закупаться длягосударственных имуниципальных нужд

восновном у компаний России и других го- сударств Таможенного союза.Правда,Путин особо оговорил, что в число этих компаний войдут и принадлежащие иностранному ка- питалу.

Существенные налоговые льготы на ка- питальные вложения будут предоставляться бизнес-проектам, осуществляемым с нуля, «в чистом поле».

Путин поддержал идеи Минприроды о на- логовом стимулировании применения наи- лучших из доступных экологически чистых технологий; производство же оборудования, необходимогодляприменениятакихтехноло- гий, будет локализовано в Россию. Для пред- приятий, загрязняющих окружающую среду из за применения устаревших технологий, налоговуюнагрузкупредполагаетсяповышать.

Президентпообещалкардинальноускорить работу над пакетом из 160 законопроектов, призванных качественно улучшить условия ведения бизнеса в России. Ранее предпола- галось подготовить их лишь к концу следую- щего года,—но Путин,заявив,что «инвестор недолженждать»,сократилсрокнагод:ихрас- смотрение Госдумойдолжно бытьначато уже

вконце 2014 года.

Вероятно,памятуя страшный урок систем- ного либерального саботажа своих майских указов,президентПутин особо оговорил абсо- лютнуюнеобходимостьучётафинансирования описанных им мер при разработке проекта бюджета следующего года.

Однако часть средств на реализацию опи- санных мер уже готова к выделению. Даже министр финансов Силуанов с ходу при- знал, что в 2015 году на докапитализацию работающих с реальным сектором банков

врамках перечисленных Путиным мер мо- жет быть направлено 85 млрд руб., а в фонд поддержки промышленности—ещё 30 млрд, что существенно,поскольку неиспользуемые остатки средств на счетах федерального бюд- жета по прежнему превышают 7,6 трлн руб., резервы средств для увеличения финанси- рования при необходимости практически не ограничены.

Важнейшим событием стало достижение договорённости о газовом контракте с Ки- таем. Помимо геополитического значения (Евросоюз убедился, наконец, что своими безумными и бессмысленными нападками на Россию наносит вред исключительно сам себе)икоммерческогоуспеха(средняяценапо- ставок оценивается сучётом их естественной неравномерностипомерезапускагазопровода

в388 долл.затыс.куб.м,что,учитывая жёст- кость китайцев как переговорщиков, пред- ставляется исключительным достижением) «газовый контракт» стал важным фактором диверсификации российской экономики и развития Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока.

Ведь Россия поставляет в Китай только полностью очищенный, «энергетический» газ,а исключительно ценные примеси будут перерабатываться на колоссальном газохи- мическом комплексе, который предстоит воздвигнуть в Амурской области. Это станет одновременно шагом и в развитии сверх- эффективной газохимии, в которой наша страна неприемлемо отстаёт, и в развитии заброшенного в настоящее время региона. Газохимический комплекс сможет, наконец, создать спрос на энергию, производимую Бурейской и Зейской ГЭС, сейчас во многом работающих вхолостую.

Существенноито,чтогазопровод«СилаСи- бири»поведётгазЧаяндыиКовыктынетолько

вКитай, но и в Приморье, к берегам Тихого океана, что на технологической основе ис- ключает возможность превращения наших китайских партнёров в монопольного по- требителя.

Весьма знаменательным стало и активное участие советника президента С. Ю.Глазьева не просто в Петербургском экономическом форуме,ноинасвятаясвятых,в«чёрноймессе»

88	Изборский клуб