60. Экономические методы рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Экономические методы управления процессом природопользования принадлежат к наиболее распространенным в мировой практике. Это – платежи за ресурсы и загрязнения, предоставление услуг в налогообложении предприятий, предоставление на льготных условиях кратко- и долгосрочных кредитов для реализации проектов относительно обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, освобождение от налогообложения фондов охраны окружающей среды и т.д. Одним из наиболее важных экономических методов является оплата за ресурсы. Научной основой для определения размеров такой оплаты служит их экономическая оценка, в основу которой положена дифференцированная рента.

В общем виде различают шесть видов платежей за ресурсы: 1. Платежи за право пользования природными ресурсами. 2. Оплата за воспроизводство и охрану природных ресурсов. 3. Рентные платежи за эксплуатацию лучших природных ресурсов или за качество, или за местом их расположения относительно рынка. 4. Штрафные платежи за превышение нормы использования природных ресурсов. 5. Компенсационные платежи за добычу природных ресурсов из целевого использования или ухудшения их качества, вызванное деятельностью этих предприятий. 6. Оплата предприятий за использование среды для размещения отходов производства.

В современной практике финансирование затрат на осуществление мер по охране окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов проводится за счет средств государственного бюджета, предприятий и учреждений.

За счет средств государственного бюджета инвестируются преимущественно большие природоохранные меры общецелевого назначения: государственные программы ликвидации последствий промышленных аварий и стихийных бедствий, государственные территориальные, отраслевые перспективные и текущие планы по охране и воспроизводству природных ресурсов и т.п. Капиталовложения на эти меры были всегда незначительными, часто выделялись по остаточному принципу.

Для финансирования мер по охране окружающей природной среды создаются государственный и местные внебюджетные фонды.

61 Экономическая оценка природных ресурсов и ее функции

Экономическая оценка(ЭО) – народнохозяйственная ценность природных благ, выраженная в денежной форме. С её помощью сопоставляется ценность разнотипных видов естественных ресурсов. Она учитывается при выборе варианта размещения ресурсов, капитального строительства, создания системы экономического стимулирования. В основе определения ЭО лежат концепции, позволяющие определять стоимость природных ресурсов:•затратная (учитывается прежде всего затраты на освоение производственных ресурсов и вовлечение их в хоз. оборот.) рентная. (связана с размером приносимой данным ресурсом дифренты, которая показывает экономический выигрыш благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (качество, местоположение и т.д.).

Одним из начальных пунктов развития различных форм собственности, арендных отношений, приватизации является экономическая оценка природных ресурсов и условий и система показателей экономического регулирования взаимодействия производства и среды, формируется на ее основе.

Экономическая оценка природно-ресурсного потенциала как орудие экономического регулирования взаимодействия производства и окружающей природной среды в регионе выполняет следующие функции:

• учет природных ресурсов и условий;

• выбор вариантов использования ресурсов и условий.

Учетная функция связана не только с количественными, качественными и стоимостными характеристиками природных благ, которые оцениваются как национальное богатство. Существенное значение при выполнении этой функции имеет группа качественных характеристик, которые определяют конкретные условия функционирования потенциальных потребителей ресурсов. Следует отметить, что информационная база экономической оценки природно-ресурсного потенциала в Украине не создана до сих пор. Несколько более подробно изучены земельные ресурсы. Можно получить некоторые сведения по отдельным месторождениям или территориях, но целостная система оценки природно-ресурсного потенциала отсутствует. Этот факт существенно затрудняет разработку схем развития производительных сил страны, а также формирования экономической политики государства.

Выбор вариантов рационального использования ресурсов и условий проводится в рамках отдельного региона для ранжирования или определения преимущества в эксплуатации за потребителями. Основной инструмент при осуществлении выбора - сравнение экономических показателей деятельности объектов или использования ресурсов.