70. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность затрат означает их результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами. В соответствии с разработанной в 80-е годы типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий для обоснования природоохранных затрат используются показатели общей и сравнительной эффективности.

Определение общей (абсолютной) эффективности экологических издержек необходимо, чтобы оценить фактическую результативность природоохранных мероприятий при планировании достижения нормативного качества окружающей среды, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность затрат экологического характера рассчитывается как отношение объема полного экономического эффекта к сумме вызвавших этот эффект совокупных (приведенных) затрат:

(19.1)

где Э3 — общая эффективность природоохранных затрат; Э — полный годовой эффект; С — текущие затраты; К — капитальные вложения, определившие эффект; Ен — норматив эффективности капитальных вложений.

Экономический эффект Э, или результат природоохранных затрат, представляет собой предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности предприятий в условиях лучшей экологической обстановки.

(19.2)

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; Д — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Полученные в ходе расчетов показатели эффективности капитальных затрат сравниваются с нормативными показателями. Рассматриваемые направления использования капитальных затрат считаются эффективными, если расчетные коэффициенты эффективности Эк удовлетворяют условию Эк >Ен.

71. Зарубежный опыт эколого-экономического стимулирования

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у природопользователей непосредственной материальной заинтересованности в осуществлении мер природного характера.

В систему экономического стимулирования входят поощрительные, принудительные и компенсационные меры.

Среди поощрительных мернаиболее распространены следующие: налоговые льготы; премирование работников предприятий за рациональное приро­допользование; предоставление в распоряжение предприятий части прибыли, полученной от реализации продукции, изготовленной из отходов производства; льготное кредитование и субсидирование капитального строи­тельства фондов природоохранного назначения; дотации на приобретение экологического оборудования, проведе­ние проектно-изыскательской и научно-исследовательской работы в области природопользования и охраны окружающей среды и др.

К принудительным мерамотносятся: платежи за потребление природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей среды; штрафы за нарушение природоохранного законодательства; возмещение нанесенного ущерба государству, другим природопользователям; прямое воздействие на фонды экономического стимулирования предприятия.

В условиях рынка важным направлением экономического стимули­рования является платность использования природных ресурсов. В соответствии с за­коном «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)» все природопользователи независимо от ведомственной подчи­ненности и форм собственности облагаются экологическим налогом.

Экологический налог состоит из:

1 . Платежей за использование (изъятие, добычу) природных ресур­сов.

2. Платежей за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

3.Платежей за сбросы сточных вод или загрязняющих веществ в ОС.

4.Платежей за размещение отходов производства и платежей за разме­щение товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и ут­ративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующих­ся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим.

5.Платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организация­ми, осуществляющими переработку нефти.

6. Платежей за перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов.

За пре­вышение установленных объемов добычи природных ресурсов налог взимается в 10-кратном размере, а за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ сверх установленных лимитов —в 15-кратном. За размещение отходов производства сверх установленных лимитов предприятия и ор­ганизации платят в 5-кратном размере, а за самовольное размещение или сжигание отходов — в 15-кратном.

К компенсационным мерам эколого-экономического регулирования относятся: 1.возмещение нанесенного ущерба; 2.создание природоохранных фондов; 3.экологическое страхование.