64. Методы материального стимулирования рационального использования природных ресурсов.

Основными направлениями экономического механизма могут быть следующие: экологические налоги; субсидии; система возврата задатка; внедрение элементов рынка в охрану окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; принудительные стимулы.

Экологические налоги представляют собой «цену», которая должна быть заплачена за загрязнение окружающей среды

— прямые инвестиционные субсидии, которые покрывают часть расходов на разработку новых природоохранных и ресурсосберегающих технологий. Например, во Франции они покрывают до 50 % затрат на приобретение природоохранного оборудования и создание природоохранных сооружений; в Швеции они предоставляются на 5 лет и могут покрыть до 25 % инвестиционных расходов на оборудование по очистке от загрязнений; — предоставление долгосрочных займов с низкими процентными ставками платежей. Например, в Канаде — до 10 лет, а в Финляндии — до 30–50 лет, покрывающих до 70 % стоимости природоохранного проекта; — выдача субсидий для капиталовложений в энергосберегающие технологии, особенно в целях снижения количества сжигаемого органического топлива; — система налоговых льгот: на расходы по НИОКР в области охраны окружающей природной среды, на расходы, связанные с контролем загрязнения воздуха (например, в США), закупкой, установкой и эксплуатацией природоохранного оборудования.

Информационные стимулы в виде обеспечения полноты информации и свободы ознакомления с ней играют роль, подобную экономическим стимулам. Если фирмы предоставляют всю информацию, то потребители и жители близлежащих территорий оповещены о размерах загрязнения или содержания вредных веществ в продукции. В данном случае информированность будет своего рода антирекламой, ведущей к изменению спроса на продукцию, в то же время, обеспечивая сокращение загрязнения, использование соответствующих первичных ресурсов или типа технологий.

Задача материального стимулирования рационального природопользования заключается во внедрении в существующую систему материального поощрения и ответственности работников элементов, связанных с учетом экологических показателей, не нарушая общепринятых на предприятии принципов. При этом система стимулирования должна быть простой и доступной для понимания работников. Осуществление на практике разработанных рекомендаций предполагает организацию постоянного контроля за состоянием среды не только на уровне предприятия, но и основных его подразделений, что требует использования надежной контрольно-измерительной аппаратуры. Учитывая важность стимулирования рационального природопользования, в создавшихся условиях целесообразно сумму премий, выплачиваемых за внедрение новой природоохранной техники, и сумму премий за достижение в деле улучшения качества среды включать в необлагаемый налогами размер средств.

65. Налоговая политика в системе управления природоохранной деятельностью

Действующим законодательством в РБ установлена система платности за основные природные ресурсы: минеральные, воду, землю и др. Приняты и действуют законы «О платежах за землю», «О налоге за пользование природными ресурсами». В законе «Об экологическом налоге» установлены плательщики налогов (объединения, предприятия, организации, представительства, обособленные подразделения и физические лица, которые пользуются природным ресурсами или загрязняют окружающую среду). Налогом облагаются:

1. все объемы добываемых ресурсов;

2. выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

3. платежи за переработку нефти;

4. платежи за перемещение нефти и нефтепродуктов;

5. платежи за геологоразведочные работы.

Льготы по налогу:

1. за воду хозяйственно-питьевого и противопожарного назначения;

2. за воду рыбхозу и прудовому рыболовству;

3. за подземные воды, попутно добываемую с полезными ископаемыми;

4. за воду, поставляемую для производства продукции растениеводства и животноводства;

5. за песок и песчано-гравийную смесь для дорожного строительства;

Закон «О платежах за землю». Определены 5 функциональных видов земель, которые подлежат налогообложению:

- с/х назначения;

- населенных пунктов всех типов;

- земли промышленности, транспорта и обороны;

- лесного фонда;

- водного фонда.

Не платят налог:

1. земли, загрязнённые радионуклидами;

2. Заповедники, заказники, ботанические сады и национальные парки;

3. учреждения культуры и образования, здравоохранения, спорткомплексы;

4. земли запаса;

5. кладбища;

6. земли общего пользования (площади, парки и т.д.).

Освободили от налога:

1. пенсионеров и инвалидов 1,2 групп;

2. участников войны;

3. родителей и родственников погибших в войне;

4. многодетные семьи.

С марта 2007г. принято решение перечислять налог за землю в бюджет сельских советов, до этого перечисляли их в бюджет районных советов

Основные инструменты ценового экологического регулирования ведущих западных стран:

1) Платежи за загрязнение окружающей среды: выплата предприятиями-природопользователями определённых сумм в бюджет государства за «услуги» разбавления и ассимилирования их отходов, сбросов сточных вод в водоёмы, выбросов в атмосферу, за складирование твёрдых отходов.

2) Платежи за пользование муниципальными очистными сооружениями: это плата за услуги местных органов власти. (стоки, твёрдые отходы).

3) Ресурсные платежи: плата за право пользования природными ресурсами, их воспроизводство и охрану.

4) Экологический налог в ценах на продукцию: надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окружающую среду. Служит средством вытеснения с рынка экологически «грязных» продуктов и технологий.

5) Дифференциация налогов на прибыль: система применения льготных налогов для предприятий, выпускающих экологически чистую продукцию, и завышенных нормативов налога для предприятий, которые выпускают «грязную» продукцию.

6) Субсидии: государственная помощь природопользователям в проведении природоохранных мероприятий.

7) Экологическое страхование: страхование экономической ответственности предприятий-источников повышенного экологического риска за причинение экономического ущерба третьим лицам в связи с аварийным и внезапным загрязнением окружающей среды.

Основные элементы системы рыночного регулирования, нашедшей широкое применение в США и ФРГ:

1) Баббл-принцип. Норматив выбросов устанавливается для целого региона. Цель: развязать предприятиям руки для достижения наибольшей экономической эффективности за счёт оптимального перераспределения выбросов меж участниками рынка.

2) Банки выбросов – специальные банки, в которые фирма, сократившая объёмы своих выпусков ниже нормативного уровня, может положить аккредитив, полученный на разницу, чтобы потом продать или использовать его при необходимости.