Выводы и рекомендации

Разработанный методический аппарат управления развитием таможенных органов России, предложенный в главе 3 данной работы, позволит руководству и специалистам ФТС принимать адекватные управленческие решения стратегического характера о целесообразности осуществления процесса институционализации и его перспективных направлениях. Реализация предлагаемой концепции призвана обеспечить:

• развитие внешнеэкономических связей при упрощении и ускорении таможенных процедур;

• повышение качества и сокращение времени обслуживания участников ВЭД, обеспечение точности расчетов с ними;

• повышение конкурентоспособности национальной экономики, оказание защиты и покровительства отечественным производителям и экспортерам продукции;

• увеличение поступлений платежей в бюджет за счет более полного сбора налогов и пошлин, усиления борьбы с беспошлинным ввозом товаров;

• защиту граждан Российской Федерации от импорта недоброкачественных и вредных товаров, экологически опасной продукции;

• повышение эффективности в пресечении контрабанды наркотиков, оружия, валюты и культурных ценностей;

• пресечение деятельности организаций, занимающихся отмыванием грязных денег, взыскание с виновников ущерба от незаконных операций в сфере ВЭД;

• укрепление сотрудничества таможенных органов с другими государственными службами, регулирующими ВЭД, с правоохранительными органами, а также с таможенными органами других стран, интенсификацию обмена информацией с ними.

В результате реализации концепции дальнейшее развитие и обновление получит материально-техническая база таможенной службы, улучшится технология таможенного обслуживания, повысится уровень профессиональной подготовки сотрудников, улучшится нормативно-правовое, методологическое и информационное обеспечение таможенной службы. Затраты на реализацию концепции развития дадут высокие экономические результаты в виде прироста поступлений в бюджет таможенных платежей.

В Красноярской таможне прошел первый в этом году Консультативный совет

В Красноярской таможне прошел первый в этом году Консультативный совет с участниками внешнеэкономической деятельности(ВЭД). С докладом на тему "Меры, предпринимаемые Правительством Красноярского края для поддержки экспортеров" выступил заместитель министра экономики и регионального развития Красноярского края Владимир Осипенко.

В связи с введением для заполнения новой формы статистического учета товаров, вывозимых в государства-члены Таможенного Союза, у участников ВЭД возникло много вопросов на которые ответили как представители таможни, так и Красноярсккрайстата. В ходе заседания обсуждались основные проблемы, с которыми сталкиваются участники ВЭД при осуществлении своей деятельности по данному направлению, определены возможные варианты их решения.

Обзор новых нормативных документов Таможенного союза, проблемы их применения подготовил главный государственный таможенный инспектор правового отдел Максим Жилин. Об изменениях в порядке обжалования решений, действий(бездействия) таможенных органов сообщила начальник правового отдела Ольга Петрова. Анализ ошибок, допускаемых при заполнении таможенной декларации на товары сделала главный государственный таможенный инспектор Красноярского таможенного поста Наталья Пушкарева. Все выступления не остались без вопросов, можно отметить активную позицию участников ВЭД, их желание разобраться с проблемами при таможенном оформлении.

Подводя итоги встречи, начальник таможни Дмитрий Козаев отметил, что если год назад основной задачей таможни было внедрение электронного декларирования, то сейчас - сокращение времени таможенного оформления, которое не должно превышать 4-х часов после поступления декларации в таможню. В условиях действия нового Таможенного кодекса необходимо предоставлять участникам ВЭД качественные услуги, используя все современные технологии, такие как удаленный выпуск товаров, предварительное информирование. Дмитрий Козаев рекомендовал представителям деловых кругов работать в тесном контакте с таможней, сообща решать возникающие проблемы, координировать направления взаимодействия.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

воспитательно – профилактических мероприятий и работы

по укреплению служебной дисциплины

среди личного состава Красноярской таможни на первое полугодие 2011 года

Цель: формирование у должностных лиц и работников Красноярской таможни осознанной необходимости защиты экономических интересов государства, побуждения к высокопрофессиональной служебной деятельности и развития нравственно-этических качеств личности таможенника Российской Федерации.

Основные задачи:

1. Обеспечение высокой исполнительской дисциплины и формирование здорового морально-психологического климата в таможенных коллективах в целях выполнения плановых заданий по пополнению Федерального бюджета, выполнения контрольных показателей эффективности деятельности.

2. Противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах с целью исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции», Перспективного плана ФТС России по противодействию коррупции в таможенных органах РФ на период 2010-2012 гг.

3. Повышение персональной ответственности руководителей структурных подразделений за состояние служебной и трудовой дисциплины, укрепление законности и правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности. Воспитание высокой культуры поведения, неукоснительное исполнение Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

4. Обеспечение выполнения Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

5. Стабилизация морально – психологического климата, сохранение высокопрофессиональных кадров в коллективе Красноярской таможн в ходе реформирования таможенных органов СТУ.

п/п	Мероприятия		Сроки проведения
1	2		3
Организация воспитательно-профилактической работы, оценка ее эффективности в поддержании правопорядка и дисциплины
	Изучать вопросы организации воспитательно-профилактической работы, проводить анализ социально-психологических процессов, происходящих в структурных подразделениях и на таможенных постах		В течение 1-го полугодия
	Провести подготовку к функциональной проверке кадровой и воспитательно-профилактической работы, организации профессиональной подготовки, запланированной СТУ на март месяц		Март 2011
	Организовать выезды должностных лиц ОИПП на таможенные посты с целью оказания практической и методической помощи по ведению ВПР, проводить индивидуальные беседы с должностными лицами, допустившими два и более нарушений служебной дисциплины; проводить выборочное тестирование должностных лиц таможенных постов на знание таможенного законодательства, ФЗ-79 «О государственной гражданской службе», закона «О противодействии коррупции»		В течение 1-го полугодия
Совершенствование деятельности должностных лиц, ответственных за воспитательно-профилактическую работу
	Провести анализ состояния служебной и исполнительской дисциплины среди должностных лиц таможни за 2010 год. По результатам анализа издать приказ “О состоянии служебной дисциплины”		До 01.02.2011
	Провести анализ результатов служебных проверок за 2010 год, издать приказ в таможне, обеспечить обсуждение результатов работы по организации служебных проверок на еженедельном совещании у начальника таможни		До 01.02.2011
	Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих находящихся в близком родстве и замещающих должности гражданской службы, связанные с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, а в отношении сотрудников таможенных органов – заседаний комиссий по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины		Весь период
	Проводить занятия с должностных лиц, назначаемыми председателями комиссий по проведению служебных проверок (по отдельному плану)		Весь период
	Продолжить практику регулярного заслушивания на еженедельных совещаниях у начальника таможни руководителей структурных подразделений и таможенных постов по вопросам состояния служебной дисциплины, организации работы по противодействию коррупционным проявлениям в подчинённых коллективах		I полугодие 2011 года
	В рамках профессиональной учебы организовать обучение руководителей подразделений, лиц, состоящих в кадровом резерве для выдвижения на руководящие должности, по вопросам управленческой деятельности		Не реже 1 раза в квартал
Разработка и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных проявлений и нарушений дисциплины должностными лицами таможенных органов, соблюдение действующего таможенного законодательства
10	Организовать углубленное изучение Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с принятием зачетов у должностных лиц таможенных органов	январь
11	Обеспечить изучение и неукоснительное исполнение новых нормативно - правовых актов ФТС России, изданных в развитие ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»	По мере получения
12	Продолжить практику доведения до должностных лиц таможенных постов и структурных подразделениях копий приговоров, частных определений, специальных обзоров по дисциплине и уголовным делам в отношении должностных лиц таможенных органов		Весь период
13	Обеспечить функционирование «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции		Весь период
14	По мере поступления материалов из правоохранительных органов размещать на стендах в таможенных органах информацию об осуждённом должностном лице (бывшем должностном лице) таможни с кратким описанием правонарушения и приговора		постоянно
15	В тематику профессиональной подготовки и тематических семинаров, включать темы о противодействии коррупции, запретах и ограничениях при приеме на службу в таможенные органы		постоянно
16	Проводить анализ рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений		По мере поступления
17	Проводить индивидуально – воспитательную работу с подчиненными должностными лицами. Особое внимание уделять лицам имевшим нарушения служебной дисциплины, а также лицам в отношении которых возбуждены уголовные дела. Принимать меры по усилению контроля за деятельностью должностных лиц систематически нарушающих служебную дисциплину. Организовать проведение бесед с систематическими нарушителями служебной дисциплины о перспективах их дальнейшей службы и поведения		Постоянно, в течение I квартала 2011
18	Обеспечить рассмотрение фактов совершения должностными лицами коррупционных правонарушений на заседаниях комиссий по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины		Весь период
19	Должностным лицам, в чьи должностные регламенты внесены пункты о борьбе с коррупционными проявлениями, принять участие в краткосрочном повышении квалификации на базе СТУ		1-ый квартал 2011
20	Организовать проведение занятий в системе общественно - государственного ориентирования должностных лиц		Весь период
21	Продолжить работу по организации взаимодействия с судами с целью рассмотрения дел о коррупционных проявлениях на заседаниях суда при участии должностных лиц структурных подразделений таможенных органов, с предоставлением информации о проделанной работе в полугодовых аналитических справках о состоянии служебной дисциплины в таможне		Весь период
22	Принять участие в I-ом этапе конкурса «Лучший по профессии» среди должностных лиц кадровой службы, посвященного 20–летию ФТС России		I полугодие 2011 года
Организация работы по патриотическому воспитанию граждан и должностных лиц таможенных органов
23	Продолжить шефство над участниками Великой Отечественной войны и ветеранами таможенной службы, привлекать их к проведению мероприятий по патриотическому воспитанию должностных лиц таможенных органов, детей из подшефных детских домов		Весь период
24	Продолжить взаимодействие с подшефным детским домом-интернатом. Проводить благотворительные мероприятия по оказанию шефской помощи, работу по патриотическому воспитанию детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации		Весь период
25	Организовать проведение собраний ветеранов таможенных органов по подведению итогов работы ветеранских организаций в таможенных органах СТУ за 2010 год		Январь
26	Подготовить и провести мероприятия, посвящённые празднованию: Дня ветеранов таможенной службы; - Государственных праздников		Май, в течение полугодия
27	В рамках реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» принять участие в мероприятиях, объявляемых ФТС России в соответствии с программой патриотического воспитания		Весь период
28	Совершенствовать работу по пополнению материалами музея Красноярской таможни, организовать развертывание экспозиций, посвящённых 20-летию образования ФТС России		Весь период
29	Провести конкурс на лучшее музыкальное и поэтическое произведение, посвященное 20-ой годовщине образования ФТС России		До 30.05.2011
30	Провести первый этап XVI смотра – конкурса самодеятельного художественного творчества личного состава и членов их семей, посвященный 20-ой годовщине образования ФТС России. Представить отчеты о проведении первого этапа смотра-конкурса в Сибирское таможенное управление		до 31.05.2011 до 13.06.2011
Организация мероприятий по формированию положительного имиджа таможенных органов
31	В целях популяризации и повышения престижа таможенной службы продолжить работу по освещению в средствах массовой информации деятельности таможенных органов, в том числе работе по противодействию коррупции		Постоянно
32	Организовать работу по профессиональной ориентации среди членов семей должностных лиц, школьников подшефных школ, детдомов. Подготовить и провести «Дни открытых дверей таможен»		До 12.06.2011
33	Проводить разъяснительную работу с личным составом о возможности размещения сообщений, информации о фактах проявления коррупции на официальном интернет - портале ФТС России		Весь период
Организация и проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с должностными лицами
34	Принять участие в чемпионатах СТУ по культивируемым видам спорта, в соревнованиях, проводимых КРО ВФСО «Динамо» и администрацией Советского района г. Красноярска		Весь период
25	Организовать и провести соревнования по зимним и летним видам спорта в соответствии с утвержденным календарным планом спортивных мероприятий на 2011 год.		По отдельному плану
36	Организовать проведение соревнований кинологов таможенных органов СТУ на базе Красноярской таможни		Февраль-апрель 2011