28. Особенности полит-го развития сша в середине 1970-х гг.

Экон. кризис 1974-75 отличался от преж. послевоен. спадов значит. снижением пром. произ-ва (к весне 1975 он достиг 15%) + длительная депрессив. фаза этого кризиса, а слабый экон. ↑ в 1979 прервался нов. спадом. Ещё бόльшее влияние стагфляции, что резко снижало эффект-ть кейсиан. методов регулирования. => →к усилению консерв. настроений в стране во 2-й пол. 70-х, т.к. бюджет. дефицит, ↑ стоимости жизни, ↑ налогов, экон. спад воспринимался обществ. мнением как рез-т госрегулирования. =>Споры сторонников и противников кейнсианства→ колебания админ-ции во внутрипол. курсе.

Под воздействием экон. кризиса Форду пришлось отказаться от своих первонач. неоконсерв. принципов. 1975 – закон о чрезвыч. помощи безработным, прогр. продовольств. талонов была распространена на 19 млн. чел. Дальнейшее ослабл. профсоюз. движения ←кризис традиц. отраслей пром-ти, увелич. доли сферы услуг, участие рабочих в совладении предприятиями (АО) – «план ЭСОП».

Внутриполитическая борьба во 2-й пол. 70-х гг. В ходе избир. кампании 1976 острая борь1976 острая борьпартий. В респ. партии – ультраконсерв. оппозиция (Р.Рейган) как рез-т продолжающегося госрегулир. Форда … и т.д. и т.п. => кандидатом респ-цев стал Форд (за умер. использов. госрегулир. эк-ки, за сбалансир. бюджет). В дем. партии на волне общенац. недовольства вашингтон. институтами власти выдвинулся непричастный ко всему Джеймс Картер (бывш. губернатор Джорджии). Картер победил с небольшим преимущ. + за дем-тами сохран. твёрдое больш-во в Конгр.

Серьёзное влияние на экономическое развитие стран мира оказали кризисы середины 70-х и начала 80-х годов. Кризис 1974-1975 затронул все страны: сократились темпы роста и объём промышленного производства, уменьшились обороты мировой торговли, безработица стала массовой, охватив 16 млн. человек, чрезвычайных размеров достигла, став главной проблемой, инфляция. К экономическому кризису добавился энергетический: страны-экспортёры нефти резко повысили цены на неё (почти в 10 раз) из-за арабо-израильских войн, в которых Запад поддерживал Израиль. Источник «дешёвой нефти» для Запада иссяк, это вызвало ощутимое подорожание товаров и услуг - рост цен вышел из-под контроля. Сочетание кризиса и чрезмерной инфляции породило так называемую стагфляцию (стагнация - от лат. слова «неподвижность», инфляция - «увеличение»). Стагфляция парализовала попытки с помощью государства найти быстрый выход из кризиса.

Причинами кризиса считают

1. Энергетический кризис, вызванный ориентированностью стран Запада на дешевую арабскую нефть.

2. Циклы развития мирового капитализма («длинные волны» Кондратьева), естественным следствием которых считаются периодические кризисы.

Последствия кризиса

- Кризис стимулировал научный поиск энергосберегающих технологий и подталкивал Запад к отказу от экстенсивного типа развития экономики. Все ведущие страны стали вести поиски альтернативных источников энергии: США создали стратегические резервы нефти, Франция создала мощнейшую атомную энергетику, Великобритания, Германия, Нидерланды частично переориентировались на нефть Северного моря.

- Расстроив денежно-кредитные системы отдельных стран и международные расчёты, стагфляция усложнила международные валютно-финансовые отношения, которые базировались на так называемой бретонвудской системе (создана в 1944 в Бретон-Вудс, США, определяла главенство доллара). Потребовалось соглашение ведущих стран мира о введении «плавающих» курсов их валют. С подписанием такого соглашения в 1973 г. бретонвудская система ушла в прошлое.

- Преодоление кризиса 1974-1975 означало переход западной экономики на новый уровень интенсивного развития: углубились процессы интеграции и расширилась деятельность транснациональных корпораций (ТНК). Началась эпоха постиндустриального развития.

Внутренняя и внешняя политика президента США Дж. Картера.

В 1977-78 администрация Картера – ряд мер в соц. области. Решение Конгр. в нояб. 1977 о ежегод. повыш. з/п в течение 4 лет с 2,3 до 3,35$ в час. Расширение программ переквал-ции. К кон. 70-х число участников систем соц. страхов. достигло 35 млн. чел. (+ закон 1972 об индексации пособий)→ угроза истощения фед. фондов соц. страхов. =>В 1978 Картер пошёл на увелич. ставок налога на страхов. цели. В 1977 – принцип бесплатного получ. продовольств. талонов (25 млн. чел.), ↑ число участников прогр. помощи низкодоход. семьям. =>Такая пол-ка встретила сильное сопротивл. со стороны респ-цев.

↑ инфляции (на рубеже 70-80-х гг. она превышала 10% в год) и усиление антиэтатистских позиций в общ-ве→ к измен. в 1979 полит. курса Картера: 1979 – создание презид. совета по дерегулированию→ с подачи к-го снятие огранич. на ↑ цен в пром-ти (особенно в энергетике). Установление фед. властями потолка повышения з/п. <=> Борьба с инфляцией.

В 1977 – амнистия лицам, уклонявшимся от призыва во время войны во Вьетнаме.

Внеш. пол-ка. В июне 1979 в Вене был наконец подписан договор СНВ-1; посредничество в заключении мира между Египтом и Израилем (сент. 1978, Кэмпдэвид); восстановление диплом. отношений с КНР в 1979. С другой стороны, реакция на ислам. рев-цию в Иране (1979) , усиление ракетно-ядер. соперничества с СССР (+начало войны в Афгане, что→ к объявлению Картером эмбарго на экспорт зерна и технологий в СССР, бойкот Олимп. игр в Москве в 1980), размещение ракет сред. дальности в Европе (хотя и по вине прежде всего сов. стороны). <=> Весьма противоречивые тенденции.

Весной 1979 года Картер посетил родной городок Плэйнз в штате Джорджия с целью отдохнуть и порыбачить. Во время рыбалки к его лодке подплыл дикий болотный кролик. По сообщениям прессы, кролик угрожающе шипел, скрежетал зубами и пытался забраться в лодку. Отражая нападение, президент пустил в ход весло, после чего кролик развернулся и поплыл к берегу.

Через некоторое время история просочилась в прессу. Газета The Washington Post вышла с заголовком «Президент атакован кроликом», затем новость подхватили другие СМИ.В интерпретации критиков Картера это происшествие стало метафорой его малоуспешной и слабой политики, а также символическим предвестием разгромного поражения Картера от Рейгана на выборах 1980 года.

29. США в 1980-е годы. Внутренняя и внешняя политика президентов Р. Рейгана и Дж. Буша. «Консервативная волна» Р.Рейгана 80-х гг. Выборы 1980 г. Ещё при Картере резкий ↑ консерв. тенденций внутри страны +обострение междунар. напряж-ти. → Кандидатом от респ-цев стал лидер радик. прав. крыла партии Рональд Рейган (крайний индивидуализм, идея max ослабления госрегулиров.: «Прав-во не может решать проблемы, оно способно лишь создавать их».). Картер выступал с проводимой прав-вом прогр. умерен. госрегулиров. Во время избир. кампании спад в эк-ке (↑ инфляции и числа беработ.) +противоречивость действий админ. Картера. => Уверенная победа Рейгана, респ-цы получили больш-во в сенате, хотя палата представит. и осталась за дем-тами.

Внутренняя политика. «Рейганомика». Переориентация правит. пол-ки на монетаризм и «эк-ку предложения», либеризация.=> Налог. реформа: 1981 – сокращение общей суммы налогов в течение 3-х лет на 23%, снижение прогрессивности налог. шкалы. (верх. предел с 70% ↓ до 50%). 1986 – 2-й этап реформы: вместо многоступенч. шкалы подоход. налога вводилась трёхступенч., ещё более уменьшалась прогрессивность налооблож. (max ставка на высокие доходы с 50% ↓ до 28%; min ставка, наоборот, с 11% ↑ до 15%). Снижение налогов на доходы корпораций (max ставка с 48%  до 34%).

Резкие изменения в правит. соц. пол-ке. Планировалось снизить фед. соц. расходы на 130 млрд.$ в течение 1982-84 и на 270 млрд. к 1988. За все 8 лет Р. у власти уровень min з/п в 3,35$/час = const, + админ. закрывала глаза на попытки некот. работодателей платить лицам, впервые поступившим на работу, 50-75% уровня min з/п. Индексацию пенсий и пособий было решено проводить не раз в полгода, а раз в год. В 1983 отмена практики продления на дополнит. 39 недель выплат пособия безработным (это делалось за счёт средств фед. бюджета, а не страхов. фондов).

В целом, в 1981-1984 доля соц. расходов в госбюджете упала с 53,4% до 48,9%. Но реально, снижение налогов так и не было скомпенсировано достаточ. снижением соц. расходов гос-ва→ к ↑ бюджет. дефицита. +беспрецедентный ↑ воен. расходов (к сер. 80-х они достигли 300 млрд.$, их доля в госбюджете ↑ с 23% в 1980 г. до 27% в 1985 г.) из-за усиления темпов гонки вооруж.← «звёздные войны», СОИ и т.д. => Огром. увелич. бюджет. дефицита: за 1981-86 он ↑ с 58 до 225 млрд.$. Одновременно ↑ госдолга США (к сер. 80-х – 1,8 трлн.$), т.к. ↓ налогов→ к ↑ доходов насел.→ к увелич. потребит. спроса, который не покрывался экон. ростом, => отриц. сальдо внеш. торговли.

Амер. общ-во. Выборы 1984 г. Пик пром. спада, начавшегося в 1980, пришёлся на 1982: инфляция – 9,4%, 10 млн. безработных (при ↓ уровня соц. помощи)→ недовольство малоимущих. Но, в целом, движения протеста не приобрели массового хар-ра. Кол-во забастовок даже снизилось из-за дальнейшего ослабления профсоюзов и жёстких мер админ-ции (в авг. 1981 за забастовку авиадиспетчеров были уволены все 12 тыс. её участников). В 1983 (и вплоть до кон. 80-х) – сильный экон. ↑, что→ к сокращ. безработицы, снижению инфляции => ↑ популярности Р. и респ-цев (+ шумная антисов. внеш. пол-ка).

=>Увер. победа Р. над кандидатом дем-тов Мондейлом (сенатор от шт. Миннесота), за респ-цами – сенат, хотя палата представ. осталась под контролем дем-тов. Дем-ты не смогли предложить избирателям чёткой альтернативной программы из-за сближения с рейгановским консерватизмом: были против бюджет. дефицита, за стимулиров. гос-вом новейших отраслей пром-ти, а не за помощь бедным и т.д. + В 80-х усилилась морально-этич. оппозиция общественности принципам либерализма: в 1982 так и не была принята конст. поправка о запрещ. дискриминации по пол. признаку, попытки полн. запрещ. абортов и т.д. Выдвижение впервые в истории США дем-тами кандидатом на пост вице-през-та женщины Джералдин Ферраро не усилило, а, наоборот, ослабило позиции Мондейла (её обвиняли в радик. феминизме).

Внеш. пол-ка. В нач. 80-х нов. обострение междунар. напряж. Курс Р. на обострение отнош. с СССР: «империя зла»→ нов. гонка вооруж. Помощь США афган. моджахедам, Пакистану, антикоммун. силам во всех соцстранах. Бойкот олимпиады в Москве. Очень шумная кампания в 1983 после того, как сов. истребитель сбил южнокор. лайнер на Дальнем Востоке (Москва, правда, так и не извинилась перед семьями погибших). Р. заявлял о намерении выйти из договора по ПРО, мотивируя это тем, что, раз СССР разместил свою зону ПРО вокруг Москвы, значит, он собирается напасть 1-м и потому не защищает свои ракеты для ответ. удара. 1983 – заявление Р. о планах по развёртыванию СОИ (стратег. оборон. инициатива), т.е. проект создания амер. космич. системы обороны против сов. межконтинент. баллистич. ракет. Специально перед выборами 1984 г. было проведено неск. успеш. мелких воен. операций в странах 3-го мира (напр., в Гренаде в окт. 1983). После переизбрания Р. сов. рук-ву (из-за внутр. экон. проблем) пришлось пойти на уступки: в 1987 был заключён договор о ликвидации ракет сред. и меньшей дальности на выгодных для США условиях. Респ-цы воспользовались этим в своих предвыб. целях, выставляя уступки СССР как рез-т твёрд. внешнепол. линии Рейгана, что сильно помогло на выборах в 1988 респ-цу Бушу.

Джордж Буш. На выборах 1988 г. Буш активно использовал в своей агитации благоприятную обстановку в стране: экон. ↑, ↑ числа нов. раб. мест, сокращ. безработицы, ↓ инфляции + успеш. внешнепол. курс (т.е. все достижения предыдущей респ. админ.). => Хотя дем-ты получили контроль над Конгр., Буш на выборах победил кандидата дем-тов Майкла Дукакиса (губернатор шт. Массачусетс).

Внутренняя политика. Прав-во Буша начало постепенный отход от ультраконсерватизма, признав необх-ть умеренно-консерв. методов госрегулиров. <= Проблема резко увеличившихся за гг. правления Рейгана низкодоход. групп насел.(за 80-е число американцев, живущих за чертой бедности ↑ с 26 до 34 млн. чел.). +Проблема борьбы с преступностью, госдолга (2,8 трлн.$ в 1989) и дефицита бюджета (152 млрд.$ в 1989).

=>В 1990 был наконец ↑ min з/п с 3,35 до 3,8$/час, в 1991 – до 4,25$/час. В сфере труд. отнош. была активно продолжена пол-ка ЭСОП (т.е. создание собственности наёмных рабочих на акционер. капитал, пол-ка соц. партнёрства). Ухудшение экон. конъюнктуры осенью 1990-92 заставило Буша пойти на расшир. фед. помощи безработным (была восстановлена практика).

В целом, такие шаги админ. не соответствовали глубине проблем→ Буш пытался это возместить активизацией внешней политики. В июле 1991 – договор о сокращ. СНВ примерно на ⅓. После крушения социалист. режимов в Вост. Евр. и ослабления, а затем и распада СССР пол-ка Вашингтона – на решит. усиление своей роли в мире, стремление к гегемонии. => Операция в Персидском зал. в янв. 1991. Для поддержания экон. первенства США в мире, неск. пошатнувшегося в 70-80-х из-за конкуренции со стороны ЕС и стран АТР, в дек. 1992 – договор с Канадой и Мексикой о создании НАФТА.