Вопрос №42 Бюджетный дефицит

Состояние экономики, когда расходы государства превышают доходы, отражает дефицит бюджета. Существует четыре основных способа финансирования бюджетного дефицита: а) путем увеличения количества денег высокой эффективности; б) путем увеличения количества облигаций казначейства у населения; в) при помощи расходования валютных резервов Центрального банка; г) посредством продажи государственных активов. Наиболее важные первые два.

а) Если у казначейства (министерства финансов) не хватает денег, то оно выпускает на соответствующую сумму' ценные бумаги и продает их Центральному банку. Что в конечном счете означает эмиссию денег и увеличение денежной базы. Если Центральный банк напрямую не покупает эмитированные бумаги у казначейства, то он скупает у населения купленные им казначейские бумаги;

б) Государство выпускает ценные бумаги (облигации) и продает их частным лицам, что представляет долговое финансирование дефицита бюджета, которое проявляется в том, что: 1) количество денег в обращении не увеличивается; 2)Д средства, взятые в долг у частных лиц, подлежат возврату.

Бюджетный дефицит может быть представлен в различных видах.

Исходным считается общий дефицит, который складывается из первичного дефицита и процентных выплат по государственному долгу.

Первичный дефицит представляет собой правительственные платежи, за вычетом государственных доходов.

Различают также структурный и циклический дефициты. Циклический дефицит зависит от фазы обычного экономического цикла. В период подъема доходы бюджета в виде налогов растут, а расходы снижаются (прежде всего из-за сокращения числа пособий по безработице). Следовательно,

значение дефицита снижается. В период спада идут обратные процессы.

Структурный дефицит - это дефицит, присутствующий в экономике даже при полной занятости, то есть не рассасывающийся, даже когда экономический цикл проходит фазу бума.

Следует иметь в виду также различие между реальным и номинальным дефицитом. Реальный дефицит рассматривается в неизменных ценах, номинальный - в текущих. Различие между реальным и номинальным дефицитом становится заметным в период инфляции, когда, с одной стороны, обесценивается сумма государственного долга, с другой - растет ставка процента.

Введя различие между общим и первичным дефицитом, следует еще раз обратить внимание на механизм роста государственной задолженности. Допустим, возник некоторый дефицит бюджета. При наличии этого первичного дефицита общий дефицит начинает возрастать. Это происходит потому, что надо выплачивать проценты по долгу, который был образован для покрытия первичного дефицита. Если средств для выплаты процентов нет (нет экономического роста или он недостаточен), то эти средства снова берутся взаймы и по ним тоже надо платить проценты. Так возникает самогенерирующий механизм роста государственной задолженности.

Вопрос №43

Налоги и налоговая система, кривая Лофера.

Налоги - обязательные платежи и во внебюджетные фонды, бюджет.

Роль налогов представлена функциями:

1.Фискальная - пополнение бюджета,

2. Стимулирующая – эк. активность и рост денежных доходов населения.

3. Распределительная.

Налоговая система – механизм изъятия налогов, определяемый гос-вом. Это отражено в налоговом кодексе.

Налоговая система включает:

- субъекты и объекты налогообложения

- налогооблагаемая база

- налоговые ставки и налоговые льготы.

Принципы налогообложения:

1.Реальность

2. однократность

3. Обязательность

4. простота и удобство

5. адаптация к изменяющимся условиям.

Виды налогов.

1.В зависимости от объектов

1)прямые( на имущество, доход)

2)косвенные(включающиеся в цену: НДС, таможенные пошлины, акцизы)

3) целевые взносы во внебюджетные фонды (соц. страхование, пенсионные фонды, фонды занятости)

2. По форме поступления (по уровню формирования отчислений)

1)федеральный уровень

2)бюджеты территорий

3) местные бюджеты

3. По ставкам налога

1) по твердым ставкам

2) прогрессивные ставки.

Последствия изъятия налогов:

Модель кривой Лафера.

Свыше пороговой ставки налога, бизнес и население не будет платить налоги.

Роль налогов в эк-ке представлена налоговым мультипликатором. Если налоговые поступления увеличиваются, то у гос-ва появляется возможность увеличивать свои расходы и наоборот.

Взаимосвязь налогов и гос. расходов представлена мультипликатором сбалансированного бюджета. Мультипликатор показывает, что если изменения в налогах и гос. расходах происходят на равную величину, то это соотв-т и равному изменению ВНПр.

Снижение налогов должно сопровождаться таким же изменением в гос. расходах. Т.К. мультипликатор гос. расходов не совпадает с Мналогов, Мсб≤1. Гос. расходы оказывают прямое влияние на экономику, а налоги такого прямого влияния могут и не оказывать, т.к. величина сбережений, как правило, не совпадает с величиной инвестиций.

Бюджетные дефициты могут характеризоваться с учетом погашения гос. долга как фактический дефицит (дефицит тек. года), первичный деф-т – факт. деф-т «-» сумма выплат по гос. долгу.

Правительство осуществляет БНП, принимает определенные решения, обсуждение которых требует определенного времени. Дискуссии в парламенте. Время, кот-е уходит на обсуждение и принятие решений принимает форму временного лада. Отставание принятия решений(гистерезис).