№1 Финансы и финансовая система РФ.

Финансы – экономические отношения связанные с формированием, распределением, и использованием фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Виды финансов:

• Государственные и муниципальные финансы – фонды денежных средств, принадлежащих органам власти на федеральном, региональном и местном уровнях. ГМФ. - централизованные

• Негосдарственные финансы – фонды денежных средств принадлежащих отдельным частным лицам. – коммерческих банкам, частных хозяйствам, и т.д. – не централизованные.

Финансовые отношения – отношения в результате которых создаются фонды денежных средств. Примеры ФО – между государством и коммерческими организациями по поводу уплаты налогов. – налоговые отношения. / между государством и финансовыми банками – по поводу кредитования или уплаты налогов - налоговые и кредитные. / Между коммерческими организациями, частными страховыми компаниями и гражданами. – страховые отношения. / Между коммерческими банками и гражданами – банковские отношения и кредитные отношения.

Финансовая система - совокупность различных финансовых отношений в процессе которых образуются, распределяются фонды денежных средств государства и частных лиц.

Состав финансовой систем РФ :

1) Бюджетная система РФ – совокупность федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

(Гос внебюджетные фонды – пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонды обязательного медицинского страхования).

Данное звено объединяет бюджетные отношения.

2) Кредитование – объединяет кредитные и банковские отношения. Кредитование бывает 2 видов

• Государственное и муниципальное кредитование

• Негос. Кредитование.

3) Финансы предприятий :

• Финансы коммерческих – бюджетные отношения, налоговые отношения, страховые отношения, кредитные отношения, банковские отношения и т.д.

• Некоммерческих предприятий

4) Финансы домашних хозяйств – хозяйство, которое ведется 1 или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. (индивидуальных предпринимателей, членов КФХ, семьи, сообщества физических лиц). – Бюджетные отношения, налоговые, КРЕДИТНЫЕ, БАНСКОВСКИЕ, валютные, таможенные и т .д.

5) Страхование – страховые отношения. Страхование подразделяют на 2 сектора:

• Государственный – деятельность внебюджетных фондов

• Частный - деятельность частных страховых компаний

6) Финансовый рынок – рынок ценны бумаг. Рынок ценных бумаг – совокупность отношений, связных с выпуском и обращением ценных бумаг.

№2 Финансовая деятельность государства, ее правовые основы.

Финансовая деятельность государства - деятельность государства, по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств в целях задач и функций государства. – социально-экономического развития государства.

Финансовую деятельность осуществляют:

1. законодательные

   • Федеральное собрание – рассматривает и утверждает федеральное законодательство по финансовым вопросам

   • Архангельское областное собрание депутатов. – 62 тела. – рассматривает и утверждает областное законодательство по финасовым вопросам.

   • Архангельская городская дума з- с 8 декабря 10 года. – до этого Арх. Гор. Совет.Депутатов. – 30 тел. АРх- 229 МунОбр- рассматривает и утверждает м естное законоательство в форме решенийв том числе по финасовым вопросам.

2. исполнительные – специальные

   • Минфин - Постановление правительства №329, от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о МИнфинансов РФ» - необходимо на семинар. В МиНФИНЕ – 4 службы:

- ФНС – Постановление правительства №506 ОТ 30 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА Об утверждении положение ФНС

- Федеральная служба страхового надзора – постановление правительства № 330 от 30 июня 2004 «Об утверждения положения о ФССН»

- Федеральная служба федерально-бюджетного надзора – Постановление правительства РФ № 278, 15 июня 2004 года «» Об утверждении положения о ФСБН

- Федеральное казночейство – постановление правительва № 703 от 1 декабря 2004 .

а) ФТС – Пост правительства ФР - № 459 от 26 июня 2006 года

б) Федеральная служб по финансовым рынкам- Пост правительства РФ №317, от 30 юиюня 2004 года.

• Имеет отношение МИнистрество Внутренных дел – Указ Президента № 927 от 19 июля 2004 года «Об утверждении положения о Министрерстве внутренних дел». МВД совсемтно с ФНС осуществляет участие в налоговых отношениях, участвует в выездных налоговых проверках. Участие МВД в сфере налогообложения регламентирует 1 часть налогового кодекса.

Правовые основы финансовой деятельности государства

Финасовая деятельность в первую очередь регламентируется Конституцией РФ, в частности: ст. 71, 106, 114, 106

Принципы финансовой деятельность государства:

1. Прницип федерализма - финн деятельность должна быть направлена на сочетаение интересов РФ, субъектов РФ и МО

2. Единство финансовой политики – на территории РФ финансовая деятельность осуществляется согласно единой финансовой политики Мин финна.

3. Принцип равноправия субъектов РФ – финн деятельность субъектов РФ подчиняется единому Финансовому законодательству. (5 статья Конституции )

4. Пирнцип самостоятельности фн деятельности ОМС (ст.12, 130, 131, 132, 133 Конституции)

5. Принцип социальной напрвленности финансовой деятельности (ст. Конституции – РФ- социальное государство- ст.7)

6. Принцип разделения законодательной/исполнительной/судебной властей.

7. Принцип гластности – финн деятельность явл гласной - все финн документы должны быть официально опубликованы. – ст. 15 К.

Финансовая деятельность осуществляется на основе финансово-правовых актов – принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения ОГВ по вопросам финн деятельности, входящих в их компетенцию.

Финн –правовые акты бывают нормативные и индивидуальные . НПА – однородных финансовых отношений и содержат общие правила повидения для участников.

Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, ФЗ «Об организации страхового дела», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Индивидуальные акты –которые конкретизируют конкретные финн отношения – конкретный финансовый случай.- ФЗ « банка и банковской деятельности», Постановления, указы о деятельности ОГВ и т.д.

№3 Финансовое право: понятие, предмет, субъекты и источники.

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих эконом отношения по формированию, распределению и использованию денежных средств государства.

Предмет финн права – финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования фондов денежных средств.

Источники финн права – НПА, в которых содержаться нормы финансового права.

1. Акты федеральных органов власти и подзаконные федеральные акты.

• Конституция

• ФКЗ

• ФЗ

• Указа Президента

• Приостановления правительства

2. Акты субъектов РФ и подзаконные акты субъектов РФ

• Устав субъекта РФ, конституция субъекта

• ОЗ

• Указы и распоряжения губернатора

• Ост и распоряжение прав-ва субъекта

3. Акты ОМС Решения и распоряжения, устав МО.

4. Акты финансовых органов (Приказы, нструкции, распоряжения МИнФИн)

5. Принципы и нормы Международного права. – касаются финн и бух учета

Система финансового права – делит финн право на 2 части :

1. Общая часть - включает в себя нормы, закрепляющие основные положения финн деятельности, ее задачи, формы и методы осуществления. Данные норм имеют значение для регулирования все финн отношений.

2. Особенная часть - включает в себя нормы, регулирующие отдельные виды финн отношений. Нормы налоговых отношений, нормы бюджеты отношений, нормы страховых отношений,, кредитных отношений, банковских отношений, нормы валютных отношений, нормы, регулирующие деятельность предприятий, внебюджетных фондов.

Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

В круг субъектов финансового права входят три основные группы

а) государство и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его территориальные подразделения) входят:

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации — республики, края, области, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа;

- муниципальные образования — городские, сельские поселения и иные территории;

- административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования;

- административно-территориальные образования особого режима.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.

Органы государственной власти и управления относятся к числу субъектов финансового права, участие которых обязательно в финансовых правоотношениях. В их число входят: органы представительной власти и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации. В числе органов исполнительной власти — как органы общей компетенции, так и различные органы специальной (отраслевой) компетенции — министерства, комитеты, службы и т.д., в том числе система финансово-кредитных органов. Особую группу составляют органы местного самоуправления, осуществляющие самостоятельное решение финансовых вопросов местного значения (ст. 12, 132 Конституции РФ).

Широкий круг субъектов финансового права представляют предприятия и иные коммерческие организации различных организационно-правовых форм и форм собственности. В качестве основной цели своей деятельности они преследуют извлечение прибыли и действуют на праве хозяйственного ведения. Учреждения, которые являются некоммерческими организациями (не имеющими своей основной целью получение прибыли), создаваемые для осуществления социально-культурной, научной и управленческой деятельности, являются субъектами финансового права главным образом в связи с использованием для выполнения своих задач средств, выделяемых им из государственного или местного бюджета.

Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, — это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Среди физических лиц — субъектов финансового права выделяются граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ).

№4 Финансово-правовые нормы: понятие, виды и классификация.

Финансово-правовые нормы – установленная государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правила поведения в отношениях, возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств государства.

Характерная черта финн-правовых норм – обязывающий характер.

Классификация финн-правовых норм:

1. В зависимости от содержания

• Материальные нормы –закрепляют материальное содержание юр прав и обязанностей участников финн отношений. (Н-р: нормы, регулирующие структуру бюджетной системы РФ, нормы, регулирующие объекты налогооблажения, нормы регулирующие компетенцию органов власти).

• Процессуальные нормы – определяют порядок реализации материальных норм. (Н-р: нормы, определяющие пордок составления проекта бюджета, нормы, закрепляющие исполнение бюджета, опредеяющие порядок расчета налогов).

2. В зависимости от характера воздейтсвия на участников правоотношений

• Обязывающие – устанавливают обязанность лица придерживаться определенного поведения и совершать определенные действия

• Запрещающие – уст обязаннсоть лица - санкции за неуплату налогов.

• Уполномочивающие – закрепляют возможность участников финансовых отношений по своему выдейтсвиовать в рамках требований фин-правовых норм. ( выбор страховых услуг страховщиком, выбор видоы кредитов коммерческим банком)

3. В зависимости от объема действия

• Общие - распространяются на несколько категорий финн отношений (Н-р: уплата налогов в бюджетную систему – налогово-бюджетные отношения, котоые регулируются налоговым и бюджетным кодексом РФ)

• Специальные – на определенный вид финн отношений (целевое использование кредитов)

примеры

1) общие (налогово-бюджетные отношения, кот регулируются налоговым и бюджетным кодексом РФ.)

2) Специальные (банковские отношения, регулируются ФЗ о банках)

Структура ФПН:

1. гипотеза (представляет собой часть финансово-правовой нормы в которой определяется обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения).

2. диспозиция (часть ФПН, содержащая предписание о надлежащем поведении участников финансовых правоотношений, при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой).

3. санкция (та часть финансово-правовой нормы, которой устанавливаются меры государственного принуждения к участникам финансовых правоотношений, применяющиеся за нарушение предписаний государства в области финансов). К санкциям относят: пени, штрафы, принудительные взыскания невнесенных в срок платежей, применение санкций банком, налоговыми органами и т.д.

№5 Финансовые правоотношения: понятие, виды и классификация.

Финансовые правоотношения – основанное на нормах финн права финн отношение возникающие в сфере финн деятельности гос-ва.

Виды финн правоотношений:

1. По роли государства:

• С участием государства

• Без участия государства

2. По материальному содержанию:

• Бюджетные правоотношения - по поводу формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

• Налоговые правоотношения – по исчислению и уплате налогов в бюджетную системау РФ

• Страховые правоотношения – по личному, имущественному страхованию , по страхованию ответственности и рисков

• Кредитные правоотношения - отношения по поводу кредитной и заемной деятельнотси государства, а так же отношения по поводу деятельности государства как гаранта

• Банковские правоотношения – по поводу кредитования физ и юр лиц

• Валютные правоотношения – отношения я валютными ценностями.

• Финн правоотношения по денежному обращению (денежные отношения за приобретения товаров, работ, услуг).

• Финн правоотношения по гос долгу

• Финн отношения по внебюджетным фондам

№6 Финансовый контроль: виды, формы и методы.

Финансовый контроль – это регламентированная нормами права деятельность органов власти по проверке формирования, распределения использования фондов денежных средств.

Виды финансового контроля

1. Государственный и муниципальный. Предполагает контроль госуд и муницип финансов. Осуществляют в обязательном порядке органы власти.

2. Негосударственный. Контроль негосударственных финансов. Осуществляют сами частные лица или спец структуры.(коммерческие банки, организации.

Формы финансового контроля.

1. По регламенту осуществления

• Обязательный. На основе фп норм (законов кодексов постановлений) ех: налоговый контроль осуществляется на основе налогового кодекса, страховой контроль осуществляется на основе ФЗ об организации страхового дела, бюджетный контроль на основе бюджетного кодекса

• Инициативный (добровольный). Контроль кот осуществляется на добровольной основе по инициативе частного лица.

2. По времени проведения.

• Предварительный – это контроль кот проводится до совершения финн операций и предусматривает оценку обоснованности финансовых планов прогнозов и программ.

• Текущий - это контроль который проводится в момент совершения финансовых операций путем их регистрации в учетных регистрах.

• Последующий контроль – это к который проводится после совершения финансовых операций путем анализа и ревизии бухгалтерской и финансовой документации.

Методы финансового контроля

1. Проверки. Затрагивают узкий круг вопросов и предназначены для контроля отдельных финансовых документов.

2. Обследование. Затрагивает широкий круг вопросов и предназначены для определения финансового состояния проверяемого лица.

3. Анализ. Последующий контроль. Это детальное изучение бухгалтерской отчетности с целью оценки результатов финн деятельности и оценки финансового состояния. Позволяет досконально изучить

4. Ревизия. Эт полная обследование хозяйственной д в целях проверки ее законности правильности целесообразности и эффективности.

5. Наблюдение. Это контроль кот направлен на общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности

№7 Система органов финансового контроля в РФ.

Система органов финансового контроля РФ

• Президентский контроль – осуществляется президентом путем издания указов и путем подписания федеральных законов по финансовым вопросам. Кроме Президента президентский контроль осуществляет контрольное управление, которое действует в соответствии с Указом Президента от №729 8.06.2004 года.

• Правительственный контроль – контроль со стороны председателя Правительства путем подписания постановлений Правительства по финансовым вопросам. Правительство и председатель Правительства осуществляют деятельность в соответствии с ФКЗ «о Правительстве РФ» №2-ФКЗ от 17 декабря 1997 года.

• Контроль законодательных (представительных) органов власти (Федеральное Собрание РФ на федеральном уровне; на региональном уровне – Архангельское областное собрание депутатов); на местном уровне – Совет депутатов) – рассматривают и утверждают законодательство в финансовой сфере.

Контроль исполнительных органов власти в сфере финансов:

1. министерство финансов (действует в соответствии с постановлением Правительства №329 от 30 июня 2004 года «об утверждении Положения о министерстве финансов РФ»). В составе МинФина выделяют 4 самостоятельных службы:

• Федеральная налоговая служба ФНС (действует в соответствии с Постановлением Правительства № 506 от 30 сентября 2004 года «об утверждении Положения Федеральной налоговой службы»; осуществляет налоговый контроль);

• Федеральная служба страхового надзора ФССН (действует в соответствии с Постановлением Правительства №330 от 30 июня 2004 года «об утверждении Положения о ФССН»; осуществляет контроль за страховой деятельностью в РФ);

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора ФСФБН (действует в соответствии с постановлением Правительства №278 от 15 июня 2004 года «об утверждении Положения о ФСФБН»; осуществляет финансовый и валютный контроль);

• Федеральное казначейство (действует в соответствии с Постановлением Правительства №703 от 1 декабря 2004 года «об утверждении положения о Федеральном казначействе»; является главным органом ответственности за исполнение бюджета, осуществляет исполнение бюджета);

2. Федеральная таможенная служба (находится в подчинении Правительства; действует в соответствии с Постановлением Правительства №459 от 26 июля 2006 года «об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе»; осуществляет таможенный контроль за соблюдением таможенного и налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ);

3. Федеральная служба по финансовым рынкам (находится в подчинении Правительства РФ и действует в соответствии с Постановлением Правительства №317 от 30 июня 2004 «об утверждении Положения о ФСФР»; осуществляет контроль на рынке ценных бумаг);

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу ФСФМ (подчиняется правительству РФ и действует в соответствии с Постановлением Правительства №307 от 23 июня 2004 года «об утверждении Положения ФСФМ»; осуществляет контроль за операциями с денежными средствами и имуществом государства).

Контроль финансово-кредитного органа – контроль Центрального Банка (осуществляет деятельность в соответствии с ФЗ №86-ФЗ от 10 июля 2002 года «о Центральном Банке РФ»; осуществляет контроль за денежной массой и денежным обращением в стране, а также контроль за деятельностью коммерческих банков).

Контроль специально созданного контрольного органа – контроль Счетной палаты (действует в соответствии с ФЗ №4-ФЗ от 11 января 1995 года «о Счетной палате»; была образована Федеральным Собранием и подотчетна ему; осуществляет контроль за денежными средствами и имуществом государства). Подразделения Счетной палаты на региональном и местном уровне:

1. контрольно-ревизионные управления

2. контрольно-счетные палаты

Вышеуказанные органы контроля осуществляют государственный и муниципальный контроль.

Внутрихозяйственный контроль – контроль, который проводится частным лицом за собственной финансово-хозяйственной деятельностью.

Аудиторский контроль – контроль, осуществляемый аудиторскими организациями за деятельностью частных лиц.

1. Президентский контроль осуществляется путем издания Указов и подписания ФЗ по финансовым вопросам. Осуществляется самим Президентом и контрольным управлением при Пр. контрольное управление при Пр действует в соответствии с Указом През № 729 от 8 июня 200

2. Правительственный контроль. Со стороны председателя Правительства путем подписания постановлений Правительства по финансовым вопросам. Правительство осуществляет деятельность в соответствии с фкз О Правительстве РФ

3. Контроль законодательных органов власти.

4. Контроль исполнительных органов власти.

5. Контроль ЦБ.

6. Контроль счетной палаты.

Внутрихозяйственный – контроль кот проводится частным лицом за собственной хозяйственной деятельностью. Осуществляет финансовый аппарат частного лица или спец службы контроля. Финансовый аппарат – это бухгалтерия, финн и эк отделы

Аудиторский контроль - это контроль кот осуществляется независимыми аудиторскими организациями за деятельностью частных лиц. Осуществляется на платной основе. Бывает обязательным и инициативным. Осуществляется в соответствии с ФЗ об аудиторской деятельности в РФ

№8 Бюджетное право: понятие, субъекты и источники.

Бюджетное право – совокупность правовых норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок бюджетного планирования, рассмотрение, утверждение и исполнение всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Бюджетное право является подотраслью финансового права.

Предмет бюджетного права составляют общественные отношения по поводу формирования, распределения, эффективности использования бюджетов как составной части финансовой системы государства – бюджетные правоотношения.

Методы бюджетно-правового регулирования:

1) общие (обусловлены юридической природой бюджетной деятельности государства и направленностью на обеспечение общего интереса)

• императивный метод

• диспозитивный метод

2) специальные (используются в процессе реализации определенных функций бюджетной деятельности)

• метод дотаций

• и т.д.

Нормы – установленные государством строго определенные правила поведения в рамках бюджетных отношений, закрепляющие юридические права и обязанности участников.

Виды:

1) обязывающие

2) запрещающие

3) уполномочивающие (устанавливают права участников бюджетного процесса на совершение определенных действий)

Субъектами бюджетных правоотношений являются:

1) государство (национально-государственные и административно-территориальные образования)

2) представительные и исполнительные органы государственной и местной власти

3) государственные и муниципальные организации

4) граждане и негосударственные организации

Особенности бюджетных правоотношений:

1) возникают в процессе обращения, распределения и использования централизованных государственных (муниципальных) денежных фондов.

2) Бюджетные правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникают по поводу финансовых ресурсов государства

3) Одной из сторон в бюджетных правоотношениях всегда выступает государство или его уполномоченный орган или органы местного самоуправления.

Источники:

1) Конституция

2) Бюджетный кодекс

3) ФЗ о федеральном бюджете

4) Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ

5) МПА представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах

6) Иные федеральные законы, законы субъектов, МПА, регулирующие бюджетные правоотношения

7) Нормы международного права

№9 Бюджетная система РФ: состав и принципы.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Уровни бюджетной системы РФ:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования)

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3) местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

• бюджеты городских и сельских поселений

Принципы бюджетной системы (глава 5 БК РФ):

1) принцип единства бюджетной системы (единство правовой базы);

2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (закрепление тех или иных налогов за определенными уровнями государственной и муниципальной власти);

3) принцип самостоятельности (самостоятельное осуществление бюджетного процесса, самостоятельной в определении поступлении и расходовании денежных средств);

4) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО;

5) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета;

6) принцип сбалансированности бюджета (расходы должны соответствовать доходам);

7) принцип экономности и эффективности;

8) принцип гласности;

9) принцип достоверности (принцип надежности показателей);

10) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

11) принцип подведомственности расходов (могут быть получены от главных распорядителей бюджетных средств);

12) принцип «единства кассы» (необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета).

Консилидированный б – это свод бюджета бюджетной системы РФ на соответствующей территории ( за исключение бюджетов гвф) без учета межбюджетных трансфертов(деньги кот поступают из одной б с в другую) между этими бюджетами. Не утверждаются, а носят информативный характер.

№10 Бюджетное устройство: понятие, сущность и механизмы.

Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения ее звеньев, правовые основы функционирования бюджетов и т.д. Элементом бюджетного устройства является бюджетная система.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – организация государственного бюджета и бюджетной системы страны, которая определяет взаимоотношения между отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов и т.д.

Бюджетное устройство государства определяется формой государственного устройства, действующими в ней основными законодательными актами, а также ролью бюджета в общественном воспроизводстве.

Уровни бюджетной системы РФ:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования)

2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3) местные бюджеты, в том числе:

• бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

• бюджеты городских и сельских поселений

Принципы бюджетной системы (глава 5 БК РФ):

1) принцип единства бюджетной системы (единство правовой базы);

2) принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (закрепление тех или иных налогов за определенными уровнями государственной и муниципальной власти);

3) принцип самостоятельности (самостоятельное осуществление бюджетного процесса, самостоятельной в определении поступлении и расходовании денежных средств);

4) принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО;

5) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета;

6) принцип сбалансированности бюджета (расходы должны соответствовать доходам);

7) принцип экономности и эффективности;

8) принцип гласности;

9) принцип достоверности (принцип надежности показателей);

10) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств;

11) принцип подведомственности расходов (могут быть получены от главных распорядителей бюджетных средств);

12) принцип «единства кассы» (необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета).

№11 Бюджетный дефицит: причины и источники его финансирования.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами.

В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

• Рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

• Сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.

• Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

• Неэффективность финансовой системы государства.

• Политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

• Коррупция в государственном секторе.

• Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объём необходимых государственных расходов велик. Эти обязательства накапливаются десятилетиями, многие из них не подлежат сокращению, снижение других, является непопулярной мерой и затрагивает интересы различных групп населения. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики (уклонению от налогообложения, росту теневой экономики).

Источники финансирования дефицита бюджета. Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.

Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:

• средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;

• бюджетные кредиты;

• кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;

• иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:

а) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;

б) поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

в) курсовая разница по средствам бюджета;

г) прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

• средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

• кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);

• кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.

• прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.

№12 Профицит бюджета: причины и направления его использования.

Профицит бюджета – это превышение доходов бюджета над его общими расходами.

Увеличение в доходах увеличивает бюджетный профицит и сокращает бюджетный дефицит. Таким образом, государственные расходы и подоходные налоги оказывают не только непосредственное воздействие на бюджетный профицит, но и косвенное воздействие, влияя на объем производства и доходы.

Профицит бюджета при допущении полной занятости – это такой профицит бюджета, который может образоваться в случае, если экономика находится в состоянии полной занятости.

Это важное понятие и лучший метод управления фискальной политикой, чем метод предусматривающий простой учет бюджетного профицита и бюджетного дефицита при любом уровне экономической активности. Бюджетный профицит при допущении полной занятости предусматривает средства оценки политики, не зависящие от конкретного состояния цикла деловой активности. Применяя такой подход, можно оценивать уровень профицита или дефицита, вызванного фискальной политикой в условиях полной занятости.

Разница между фактическим бюджетным профицитом и бюджетным профицитом при полной занятости предоставляет собой налог. Разница указывает на присутствие экономического спада. Если производство ниже уровня полной занятости, бюджетный профицит при полной занятости будет превышать фактический профицит (возможно также, что при объемах производства ниже уровня полной занятости будет иметь место дефицит бюджета).

За счет дополнительных доходов, получаемых в условиях более высоких экспортных цен, по существу формируется вторая, достаточно изолированная часть федерального бюджета. Эта часть государственных финансовых ресурсов получила название "финансовый резерв". Источником образования финансового резерва являются свободные остатки средств федерального бюджета по состоянию на 1 января нынешнего года.

В ходе исполнения федерального бюджета на пополнение финансового резерва направляются превышение доходов над расходами федерального бюджета, а также сверхплановые доходы бюджета, за исключением средств единого социального налога (взноса), предназначенных на выплату базовой части трудовой пенсии, направляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Средства финансового резерва могут использоваться только на:

- замещение внутренних источников финансирования дефицита федерального бюджета: поступлений от размещения государственных ценных бумаг, поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

- замещение внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- погашение государственного долга Российской Федерации.

Средства финансового резерва могут размещаться на финансовых рынках в первоклассных высоколиквидных государственных ценных бумагах (в том числе правительств иностранных государств).

Управление средствами финансового резерва осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с постановлением Министерству финансов РФ предоставлено право:

- размещать средства финансового резерва на финансовых рынках путем вложения в государственные ценные бумаги Российской Федерации и государственные ценные бумаги правительств иностранных государств, имеющих наивысшие рейтинги ведущих рейтинговых агентств;

- осуществлять продажу указанных ценных бумаг (в случае неблагоприятной конъюнктуры) и направлять вырученные средства на замещение внутренних и внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- определять объемы, цены и сроки приобретения и продажи государственных ценных бумаг.

При этом Минфину России предписано ежеквартально отчитываться перед Правительством РФ об объемах и направлениях расходования, а также способах и объемах размещения средств финансового резерва.

Средства, полученные от размещения средств финансового резерва, учитываются в составе средств финансового резерва.

В случае поступления доходов федерального бюджета в суммах, менее утвержденных в сводной бюджетной росписи (с поквартальным распределением) по итогам отчетного периода, зачисление средств в финансовый резерв уменьшается на величину разницы между утвержденной и фактически полученной по итогам этого периода суммой доходов федерального бюджета.

№13 Бюджетные права РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Бюджетные полномочия РФ (ст.7 БК РФ; перечень полномочий является открытым):

1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

2) Установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов РФ, утверждение и исполнение бюджетов РФ, а также контроля за их исполнением.

3) Составление и рассмотрение проектов бюджетов, их утверждение и исполнение, контроль за их исполнением.

4) Определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, их установление и исполнение.

5) Определять общие принципы предоставления и предоставлять межбюджетные трансферты.

6) Осуществление государственных заимствований РФ, предоставление бюджетных кредитов,

7) Установление и определение порядка применения бюджетной классификации (двадцатизначные коды, которые присваиваются тем или иным доходами расходам), бюджетной отчетности.

Бюджетные полномочия субъектов РФ (ст.7 БК РФ):

1) устанавливать порядок составления и рассмотрения проектов бюджетов субъекта РФ, их утверждение и исполнение, а также контроля за исполнением.

2) составление и рассмотрение проекта бюджета РФ, их утверждение и исполнение, контроль за исполнением (остальное см. выше).

3) установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

4) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;

Бюджетные полномочия муниципальных образований:

1) установление порядка составления и рассмотрения местного бюджета

2) составление и рассмотрение проектов местного бюджета и т.д.

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

№14 Бюджетный процесс – составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов.

Бюджетный процесс – представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии.

- Составление

- Рассмотрение и утверждение бюджета

- Исполнение бюджета

- Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

За составление проекта бюджета ответственны исполнительные органы власти!!! (соответствующего уровня)

Составление проекта федерального бюджета – исключительная прерогатива Правительства РФ. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Министерство Финансов.

Важнейшей особенностью бюджетного планирования явл-ся составление среднесрочных проектов бюджетов рассчитанных на 3 года. Установление 3-летнего бюджетного плана стало результатом реформы бюджетного процесса, к-я началась в 2004 году. (впервые был принят в 2007 году). Обязательный 3-летний бюджет составляется только на фед. уровне. Субъектам РФ, мо предоставляется право самостоятельно определять срок на какой составляется бюджет (1 год или 3 года).

Если на 1 год – то все равно составляется среднесрочный план на 3 года.

С 2007 года на федеральном уровне стали составлять проект бюджета на 3 года. Субъектам РФ и МО предоставляется право выбора: либо составлять проект бюджета на 1 год, но тогда в обязательном порядке утверждать среднесрочный финансовый план на три года, либо перейти на трехлетний бюджет.

Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, направляет федеральному собранию РФ бюджетное послание, в котором подводятся итоги завершившегося финансового года и определяются задачи бюджетной политики очередного финансового года.

Составление бюджета основывается на бюджетном послании Президента, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории, на основе баланса доходов и расходов РФ, на прогнозируемых изменениях.плана и очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета может формироваться перспективный финансовый план, который содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, финансированию основных расходов бюджета и привлечению государственных и муниципальных заимствований. Данный план до недавнего времени носил справочно-аналитический характер.

Не позднее 26 августа текущего финансового года проект фед. бюджета вносится на рассмотрение в Гос. Думу РФ.

До рассмотрения проект бюджета Гос. Думой проект бюджета рассылается в Счетную Палата, ЦБ, комитет по бюджету и прочие комитеты для ознакомления. На данной стадии комиссии, комитеты, фракции детально изучают проект, проводят его экспертизу и рекомендуют его утвердить или отклонить.

Проект Федерального бюджета должен включать в себя ряд обязательных приложений и показателей: перечень главных администраторов доходов, объем межбюджетных трансфертов (средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ), источники финансирования дефицита бюджета, прогноз соц-эконом развития РФ, фед адресные целевые программы, предложения о МРОТ, стипендии, индексации зарплаты и т д. (ст 184 БК)

Закон о проекте фед. Бюджета рассматривается в трех чтениях. При рассмотрении в первом чтении (20 дней) проекта Федерального бюджета предметом рассмотрения явл-ся общие характеристики доходной и расходной части бюджета.

По итогам рассмотрения возможно 2 случая: 1) принятие закона и 2) отклонение проекта.

При отклонении проекта бюджета в первом чтении возможны следующие ситуации:

- проект бюджета отдают в согласительную комиссию

- передается Правительству РФ на доработку

- ставится вопрос о недоверии Правительству РФ. Формируется новое Правительство, которое разрабатывает новый проект бюджета.

Период второго чтения составляет 25 дней. В данном чтении рассматриваются основные направления поступления и расходования средств по разделам, подразделам, сырьевым статьям.

Третье чтение составляет 10 дней. В нем рассматривается бюджет по видам расходов, целевым статьям, подразделам, подведомственным структурам и собственно принимается бюджет. В 3м чтении голосуют за проект в целом.

После утверждения проекта бюджета он передается в Совет Федерации для одобрения, который рассматривает его в течение 14 дней. Одобренный Советом Федерации закон в течение 5 направляется Президенту для подписания и обнародования. Если Совет Федерации отклоняет закон, то он передается в согласительную комиссию, а затем повторно принимается Государственной Думой в одном чтении. При отклонении закона Президентом, он передается в согласительную комиссию на доработку.

Если закон не вступит в силу до начала финансового года, то Государственная Дума принимает ФЗ о финансировании расходов в первом квартале.

Опубликование в Российской Газете, в Арх области – областное собрание - губернатор - газета «Волна», в Архангельске – Арх Городская Дума – мэр – газета «Архангельск»

Итогом 2й стадии бюджетного процесса явл-ся появление след-х финансовых документов: на фед уровне – фз о фед бюджете

На рег уровне – областной закон об областном бюджете

В Арх решение о городском бюджете

В вышеуказанных документах отражены плановые расходы и доходы бюджета на предстоящий год

Участники бюджетного процесса:

1) президент РФ

2) органы законодательной и представительной власти

3) государственные бюджетные и внебюджетные фонды

4) распорядители и главные распорядители бюджетных средств и т.д.

Участниками бюджетного процесса являются: ст 152 БК

1) Президент Российской Федерации;

2) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

3) законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы);

4) исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

5) Центральный банк Российской Федерации;

6) органы государственного (муниципального) финансового контроля;

7) органы управления государственными внебюджетными фондами;

8) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

9) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

10) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета – омсу, органы внебюджетных фондов;

11) получатели бюджетных средств.

№15 Бюджетный процесс – исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета.

Бюджетный процесс – представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии.

- Составление

- Рассмотрение и утверждение бюджета

- Исполнение бюджета

- Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными и представительными органами власти. Данная стадия ставит задачей выполнение доходной и расходной частей бюджета. Организует и исполняет Казначейство, но участвуют в исполнении все органы власти. Счета Казначейства находятся в ЦБ, то есть ЦБ также участник исполнения.

По исполнению бюджета ставят следующие важные задачи:

1) обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а также доходов в целом и по каждому источнику.

2) Финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

3) Правильное и экономическое обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований распределенных бюджетов, осуществляющихся по бюджетной росписи доходов и расходов (Бюджетная роспись – документ, составляемый главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета по квартальной разбивке).

Бюджетным Кодексом определяются принципы исполнения бюджета:

- принцип единства счета (финансирование осуществляется с единого бюджетного счета)

- исполнение бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, которые открываются Казначейством

- планирование и исполнение бюджета ведется в разрезе детальной бюджетной классификации

- принятие бюджетными учреждениями денежных обязательств осуществляется только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств;

- казначейская система исполнения бюджета.

Бюджетный Кодекс вводит понятия бюджетного обязательства и лимита бюджетного обязательства.

Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающее в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Лимит обязательств – объем бюджетных обязательств.

Этапы исполнения бюджета:

1. Принятие бюджетных обязательств;

2. Подтверждение денежных обязательств;

3. Санкционирование оплаты денежных обязательств

В случае если во время исполнения бюджета образуется дефицит, то производится секвестр расходов (пропорциональное уменьшение незащищенных статей; защищенные статьи - зарплата, пенсии, соц.пособия).

Составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

В соответствии с БК в состав бюджетной отчетности на всех уровнях бюджетной системы включаются следующие формы:

1. отчет об исполнении бюджета - данный отчет подлежит обязат. утверждению законодат .органами

2. баланс исполнения бюджета (баланс – что у вас есть и откуда вы это взяли);

3. отчет о движении денежных средств и т. д.

Бюджетная отчетность составляется всеми получателями, распорядителями, администраторами и т.д. благодаря чему достигается сквозное составление бюджетной отчетности (бюджет вышестоящего уровня включает бюджет нижестоящего уровня – пирамидка) В составлении отчета принимают участие все органы исп власти, ответственное МинФин.

Фед. Казначейство составляет и представляет бюджетную отчетность в Мин-во Финансов, а Мин-во Финансов в Прав-во РФ. Годовой отчет об исполнении фед.бюджета подлежит рассмотрению в Гос. Думе и утверждению фед.законом.

ФЗ Об исполнении бюджета утверждает как сам отчет с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита бюджета, так и отдельными приложениями к закону утверждаются отдельные показатели фед.бюджета

Годовой отчет до его рассмотрения в Гос думе подлежит внешней проверке Счетной палаты. При рассмотрении отчета Гос дума заслушивает доклад министра финансов, председателя счетной палаты, может выступать также ген.прокурор,председатели КС, ВС, ВАС…

По результатам рассмотрения годового отчета ГосДума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении фз об исполнении федерального бюджета.

2) об отклонении фз об исполнении федерального бюджета.

Рассмотреть и утвердить отчет должны законодат органы власти. После зак органов власти отчет должен быть утвержден Президентом, Губ-ром, мэром.

Отчет после подписи подлежит обнародованию. Публикации все в тех же газетах.

По итогам 4й стадии появляются след финансовые документы:

На фед уровне фз об исполнении фед бюджета

На региональном – областной закон об исполнении областного бюджета

На местном – решение об исполнении гор бюджета

В вышеуказанных документах отражены фактические доходы и расходы за прошедший год.

№16 Правовые основы государственных и муниципальных доходов.

Доходы бюджетов ст 6 БК это денежные средства поступающие в бюджет за исключением средств являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование доходов проводится на основании бюджетного законодательства, зак-ва о налогах и сборах (НК), зак-во об иных обязательных платежах.

Федеральные, субъектов и доходы местных бюджетов.

В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов.

Доходы классифицируются:

1. Налоговые доходы зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ

В состав налоговых доходов бюджетов включаются

1) Федеральные налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на прибыль, ндфл, ндпи)

2) Региональные налоги и сборы (налог на имущество юр лиц, на игорный бизнес и транспортный налог)

3) Местные налоги и сборы (налог на имущество фл и земельный налог)

4) Налоги предусмотренные спец налоговыми режимами. ( единый сх налог)

2. Неналоговые доходы.

1) От использования имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности

2) Доходы от продажи имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности

3) Доходы от платных услуг оказываемых бюджетными учреждениями.

4) Средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности. (штрафы конфискации и т.д.

3. Безвозмездные поступления – финансовая помощь из бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты), безвозмездные поступления от ФЛ и ЮЛ.

Доходы полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений (дотации субсидии, субвенции полученные из других бюджетов

Дотации – это денежные средства полученные одним уровнем бюджетной системы от другого, безвозмездно и безвозвратно на текущие нужды

Субвенции – это ден средства, полученные уровнем бюджетной системы или юр лицом на целевое финансирование.

Безвозмездные поступления от физ и юр лиц , международных организаций и т.д

№17 Классификация доходов бюджетов.

Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим показателям очень разнообразны. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо сопоставить эти показатели. Для данной цели проводится их систематизация по однородным признакам с помощью бюджетной классификации.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.(ст.18 БК)

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

• классификацию доходов бюджетов;

• классификацию расходов бюджетов;

• классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

• классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

В соответствии с БК выделяют налоговые (ндфл, ндс, налог на прибыль…) и неналоговые (доходы связанные с арендой имущ-ва, сего использованием, платежи за пользование природными ресурсами) доходы, а также безвозмездные поступления (межбюджетные трансферты, дотации, субсидии, субвенции)

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К федеральным налогам относятся НДС, НДФМ, акцизы, налог на прибыль предприятия и т.д. К региональным налогам относятся налог на имущество предприятий, налог на игорный бизнес, транспортный налог. К местным налогам – налог на имущество физических лиц, земельный налог и специальные режимы налогообложение (упрощенная система, ЕНВД и т.д.).

Неналоговые доходы: доходы от использования имущества, от платных услуг, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, уголовной и административной ответственности и т.д.

Безвозмездные поступления – финансовая помощь из бюджетов других уровней (межбюджетные трансферты), безвозмездные поступления от ФЛ и ЮЛ.

Доходы можно также классифицировать:

- по социально-экономическому признаку:

1) доходы от государственных предприятий

2) доходы от предприятий негосударственных форм собственности

- по территориальному признаку:

1) федеральный

2) Региональный

3) Местный

- по методу аккумуляции

1) Обязательные

2) добровольные

№18 Правовые основы государственных и муниципальных расходов.

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация:

По содержанию:

1) Обыкновенные т.е. установленные законом и покрывающие основную часть бюджетных расходов.

2) Чрезвычайные , временного характера. их размер устанавливается в законе о бюджете в переделах резервных фондов.

По территориальному признаку:

1) Федеральные

2) Региональные

3) Местные

По выполняемым функциям:

1) Общегосударственные вопросы т.е функционирование Президента РФ Прав

2) Национальная оборона (содержание вооруженных сил.. )

3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4) Национальная экономика. И т.д.

По ведомствам:

1) Мин внутр

2) Мин ….

Расходы бюджетов бюджетной системы осуществляются по средствам определения в законе о бюджете размера бюджетных ассигнований. Виды ассигнований:

1) Ассигнование на оказание государственных или муниципальных услуг.

2) Ас на соц обеспечение населения.

3) На предоставление межбюджетных трансфертов

4) Предоставление инвестиций

№19 Классификация расходов бюджетов.

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.(ст. 6 БК)

Классификация

- по роли в процессе воспроизводства:

1) затраты, связанные с формированием и развитием материального производства

2) расходы, связанные с непроизводственной сферой

- по их влиянию на процесс расширенного производства:

1) удовлетворение текущих потребностей

2) Капитальные расходы

- по защищенности:

1) защищенные

2) Незащищенные

- По содержанию:

1) Обыкновенные т.е. установленные законом и покрывающие основную часть бюджетных расходов.

2) Чрезвычайные , временного характера. их размер устанавливается в законе о бюджете в переделах резервных фондов.

- По территориальному признаку:

1) Федеральные

2) Региональные

3) Местные

В БК классификации расходов выделены по функциональному признаку.

1) Общегосударственные вопросы:

• функционирование Президента Российской Федерации;

• функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

• функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

• функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

• судебная система;

• обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;

• обеспечение проведения выборов и референдумов;

• международные отношения и международное сотрудничество;

• государственный материальный резерв;

• фундаментальные исследования;

• резервные фонды;

• прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;

• другие общегосударственные вопросы;

2) Национальная оборона:

• Вооруженные Силы Российской Федерации;

• модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований;

• мобилизационная и вневойсковая подготовка;

• мобилизационная подготовка экономики;

• подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

• ядерно-оружейный комплекс;

• реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;

• прикладные научные исследования в области национальной обороны;

• другие вопросы в области национальной обороны;

3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

• органы прокуратуры;

• органы внутренних дел;

• внутренние войска;

• органы юстиции;

• система исполнения наказаний;

• органы безопасности;

• органы пограничной службы;

• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

• защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

• обеспечение пожарной безопасности;

• миграционная политика;

• модернизация внутренних войск, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

• прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

• другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) Национальная экономика:

• общеэкономические вопросы;

• топливно-энергетический комплекс;

• исследование и использование космического пространства;

• воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• сельское хозяйство и рыболовство;

• водное хозяйство;

• лесное хозяйство;

• транспорт;

• дорожное хозяйство (дорожные фонды);

• связь и информатика;

• прикладные научные исследования в области национальной экономики;

• другие вопросы в области национальной экономики;

5) Жилищно-коммунальное хозяйство:

• жилищное хозяйство;

• коммунальное хозяйство;

• благоустройство;

• прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства;

• другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;