Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 37.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31.

Основная литература

1. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Уч. метод. комплекс / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2005.

2. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 4-е изд. М., 2008.

3. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасёва. М., 2004, 2006.

4. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Г. Горбуновой. М., 2006.

5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. 2 изд-е. М., 2007.

Дополнительная литература

1. Винницкий Д.В. Категория «финансовая деятельность государства» в науке российского финансового права // Государство и право. 2003. № 2. С. 17 – 27.

2. Вознесенский Э.А. Соотношение финансов и права // Правоведение. 1971. № 3. С. 128 – 131.

3. Карасёва М.В. Финансовая деятельность государства – основополагающая категория финансово-правовой науки // Государство и право. 1996. № 11. С. 75 – 84.

4. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России / Под. ред. Е.Ю. Грачевой. М., 2006.

5. Халфина Р.О. Право и управление экономикой // Советское государство и право. 1986. № 2. С. 12 – 20.

6. Худяков А.И. К соотношению понятий «финансовая деятельность» и «управление финансами» // Правоведение. 1985. № 1. С.63 – 66

Семинар 2

Цель: изучить систему финансовых органов России, а также структуру, функции и полномочия данных органов.

Задачи: установление целостной системы финансовых органов существующих в России, их значение и направления в финансовой деятельности государства; определение звеньев банковской системы и уяснение их функций и значения; анализ и характеристика структуры, функций и полномочий основных финансовых органов России.

Практические знания и умения: усвоение и расширение знаний о системе финансовых органов и их роли в финансовой деятельности государства; выработка способности к самостоятельному анализу статуса кредитных организаций в банковской системе и характера их взаимоотношений с Банком России; приобретение навыка по самостоятельной работе с положениями финансового законодательства и подзаконных актов, определяющих статус соответствующих финансовых органов, и определению на основе этих правовых актов структуры, функций и полномочий данных органов.

Формы и методы контроля:

Форма – текущий контроль: вопросы к занятию – устно; задания для самоконтроля – письменно;

Методы: опрос студентов по их собственному желанию; выборочный либо сплошной опрос студентов и проверка выполнения письменных заданий по списку группы; короткие тестовые опросы; опрос по контрольным вопросам.

Вопросы:

1. Финансовые органы в Российской Федерации, их правовое положение и функции.

2. Банковская система Российской Федерации, ее структура, функции, особенности развития в условиях перехода к рыночной экономике.

3. Правовое положение и функции Министерства финансов РФ, органы находящиеся в его ведении.

4. Федеральная налоговая служба: правовое положение, функции.

5. Федеральное казначейство РФ. Правовое положение названной федеральной службы, ее функции.

6. Правовое положение Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Задания для самостоятельной работы

№ 1

Д. является главой фирмы «Нормидокс», зарегистрированной и расположенной в иностранном государстве, не имеет гражданства РФ. В целях налаживания контактов с российскими организациями. Д. подал запрос на разрешение въезда и проживание в РФ на срок 6 месяцев. По сведениям правоохранительных органов Д. имеет связи с международными террористическими организациями, оказывает финансовую помощь за счет прибыли компании, им возглавляемой. На основании этого Федеральная служба по финансовому мониторингу приняла решение о нежелательности пребывания данного гражданина на территории РФ, в связи с чем Д. было отказано в предоставление визы на проживание в РФ.

Обоснованы ли действия Федеральной службы по финансовому мониторингу?

Вправе ли указанная служба запрашивать органы МВД РФ, другие органы исполнительной власти сведения о финансовой деятельности фирмы, зарегистрированной в другом государстве?

Перечислите правовые акты (с указанием названия, №, даты принятия, даты последних изменений), регулирующие порядок предоставления информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу РФ органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, и назовите источники их опубликования.

№ 2

Согласно ст. 172 – 173 БК РФ составление проекта бюджета происходит на основе различной информации, в том числе прогноза социально-экономического развития соответствующей территории. Разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов и регионов Российской Федерации, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды осуществляет Министерство экономического развития и торговли РФ.

Поясните, к какому виду субъектов финансовой деятельности государства следует отнести Министерство экономического развития и торговли РФ: к органам общей или специальной компетенции?

№ 3

Укажите основные цели деятельности Центрального Банка (Банка России) в соответствии с действующим российским законодательством.

№ 4

Выберите верное выражение:

• Министерство финансов РФ осуществляет надзор за деятельностью находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы;

• Министерство финансов РФ осуществляет контроль деятельности являющихся его структурными подразделениями: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы;

• Министерство финансов РФ осуществляет контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы;

• Министерство финансов РФ осуществляет контроль и надзор деятельности являющихся его структурными подразделениями: Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, Федеральной таможенной службы.

№ 5

Найдите неверные утверждения, поясните свой ответ.

1. Структуру Министерства финансов РФ составляют следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент межбюджетных отношений, департамент финансовой политики. Иных подразделений в структуре Министерства финансов РФ нет.

2. Структуру Министерства финансов РФ составляют: департамент бюджетной политики, департамент межбюджетных отношений, департамент финансовой политики, департамент финансовой политики в сфере государственного долга, департамент аудита и финансового контроля.

3. Система подразделений Министерства финансов РФ включает:

• центральный аппарат Министерства в г. Москва,

• контрольно-ревизионные управления Минфина по субъектам РФ,

• территориальные органы Минфина в регионах (финансовые органы в субъектах РФ),

• территориальные органы Минфина в муниципальных образованиях (финансовые отделы местных администраций).

Федеральная служба страхового надзора имеет следующую структуру:

• центральный аппарат Службы в г. Москва,

• территориальные органы по федеральным округам (инспекции страхового надзора по федеральному округу),

• территориальные органы по субъектам РФ (инспекции страхового надзора по субъекту РФ).

Федеральная налоговая служба имеет следующую структуру:

• центральный аппарат Службы в г. Москва,

• межрегиональные инспекции по федеральным округам,

• межрегиональные инспекции по крупным налогоплательщикам,

• межрегиональные инспекции по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг;

• межрегиональные инспекции по централизованной обработке данных;

• управления ФНС по субъектам РФ,

• инспекции ФНС по городам без районного деления,

• инспекции ФНС по районам,

• межрайонные инспекции ФНС.

№ 6

Министерство финансов РФ, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, руководствуясь Положением об этом органе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2004, установило ставки таможенных сборов за таможенное сопровождение.

Входит ли это в компетенцию Минфина России?

№ 7

Гражданин Фридман, житель ФРГ купил туристическую путевку в Россию, и отправился на своем автомобиле. На территории России, он решил застраховать свое автотранспортное средство в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" на 10 суток, поскольку имел визу на это время. Фридман обратился в страховую компанию «Автострах» за заключением такого договора. В страховой компании ему отказали, на том основании, что на иностранных граждан, имеющих транспортные средства, зарегистрированные в иностранных государствах, не распространяется обязанность страховать его в соответствии с п. г ч.3 ст.4 Закона. Тогда гражданин Фридман обратился за разъяснением страхового законодательства в Федеральную службу страхового надзора.

Имеет ли право Служба страхового надзора давать разъяснения физическим лицам, по вопросам, отнесенным к ее компетенции?

Правомерен ли был отказ Страховой компании?

Какой ответ должен получить гражданин Фридман от Федеральной службы страхового надзора.

№ 8

Кто из перечисленных органов государственной власти (местного самоуправления) и должностных лиц может осуществлять финансовую деятельность и в каких ее сферах:

1. Федеральное казначейство;

2. глава администрации города С.;

3. инспектор отдела камеральных проверок ФНС по городу Э.;

4. МВД;

5. отдел образования по городу А.;

6. управление ФТС России по С-кой области.

№ 9

На основании ФЗ «О банках и банковской деятельности» а также ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» определите:

1. является ли Центральный банк РФ кредитной организацией;

2. входят ли в банковскую систему РФ филиалы российских банков, осуществляющих свою деятельность на территории РФ, а ассоциации российских банков;

3. какими исключительными видами банковских операций имеет право заниматься банковская кредитная организация.

№ 10