§ 2. Виды административных взысканий 297

Возмездное изъятие применяется только в отношении предме­тов, явившихся орудием совершения или непосредственным объек­том административного правонарушения. Оно состоит в принуди­тельном изъятии предмета, его последующей реализации и передаче бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов по реализации. Фактически речь идет о принудительной реализации имущества, находившегося в личной собственности нарушителя. Законодатель очень редко использует эту меру в качестве санкции за административные правонарушения. В КоАП РСФСР она назва­на в ст. 106, 173, 175 и во всех случаях в альтернативных санкциях.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предме­та в собственность государства. Административно-правовая конфис­кация всегда является специальной: она производится только в от­ношении вещей, непосредственно связанных с проступком и прямо названных в законе (ружей и других орудий охоты и т. д.). К лицам, для которых охота является основным источником существования, не может применяться конфискация огнестрельного оружия и бое­припасов к нему, а также других орудий охоты.

В ст. 29 КоАП подчеркнуто, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами (например, ТК). Дело в том, что это — мера взыскания, а взысканию лицо может быть подвергнуто за определенное нарушение, если оно предусмот­рено санкциями правовых норм. Конфисковать вещь, не принадле­жащую нарушителю, — значит наказать собственника имущества, не привлеченного к ответственности. Очевидно, что это незаконно, но, к сожалению, в практике подобные случаи имеют место. При конфискации предмет из частной собственности переходит в госу­дарственную.,

Лишение специальных прав. Среди субъективных прав физи­ческого лиЦапо правовому источнику их возникновения можно выделить относительные права, возникающие на основе индивиду­ального юридического акта. Чтобы возникло такое право, необхо­дим специальный индивидуальный властный акт, предоставляю­щий его.

Лишение прав есть временное ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специ­альный административный статус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права.

298 Глава 16. Административные взыскания

В числе взысканий КоАП называет два вида лишения специаль­ного права: управления транспортными средствами и охоты. Такая санкция применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом. Взыскание относится к числу для­щихся, минимальный его размер — 15 суток, а максимальный — три года.

К лицам, которые пользуются транспортными средствами в свя­зи с инвалидностью, лишение права на управление может приме­няться только в случаях управления ими транспортом в состоянии опьянения. Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она явля­ется основным источником существования.

Исправительные работы — длящееся взыскание имуществен­ного характера. Оно применяется на срок от 15 дней до двух меся­цев с отбыванием по месту постоянной работы виновного и с удер­жанием до 20% его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) судом, судьей правона­рушителям, имеющим постоянную работу.

Административный арест применяется на срок до 15 суток по постановлению районного (городского) суда, судьи. Административ­ному аресту не могут подвергаться беременные женщины, женщи­ны, имеющие детей в возрасте до 12 лет, несовершеннолетние, ин­валиды 1 и II групп.

Административный арест применяется лишь в исключительных случаях. Это означает, что судья, прежде чем избрать такое взыс­кание, должен установить, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно. Законодатель использует ад­министративный арест только в альтернативных санкциях (напри­мер, ст. 158, ч. 3 ст. 162, ст. 165 КоАП). За соответствующие деяния может быть наложен штраф или исправительные работы, но если по обстоятельствам дела или с учетом личности нарушителя при­менение этих мер будет признано недостаточным, избирается ад­министративный арест.

Лицо может быть подвергнуто административному аресту также на основании ст. 50' УК за совершение действий, содержащих при­знаки преступления, и ст. 302 КоАП — в порядке замены исправи­тельных работ, если виновный уклоняется от отбывания этого взыс­кания.

Административное выдворение за пределы Российской Фе­дерации состоит в принудительном и контролируемом перемеще­нии лиц через государственную границу за пределы страны, а в случаях, предусмотренных законодательством, — контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из России. Это взыскание мо­жет применяться только к иностранцам и лицам без гражданства.