5. Теневая экономика: сущность, структура, масштабы, условия существования и методы борьбы

Теневая экономика — хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА - противоправные, неучтенные государством виды экономической деятельности. Включает производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, а также социально-экономические отношения между гражданами, социальными группами и общества в целом.

Теневая экономика –

в широком смысле - производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей, денег, услуг, которые не контролируются обществом и скрываются от органов государственного управления. Доходы теневой экономики не отражаются в национальной статистике. Различают криминогенную, скрытую и неформальную теневые экономики.

в узком смысле - социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах.

Понятие теневая экономика (англоязычной литературе):

• «неформальная экономика» - informal economy,

• «подпольная экономика» - underground economy,

• «теневая экономика» - shadow economy,

• «черная экономика» - black economy

у разных исследователей используются в различных значениях.

Типологизация разновидностей теневой деятельности:

1) «вторая» («беловоротничковая»);

2) «серая» («неформальная»);

3) «черная» («подпольная»).

Таблица 1. Критерии типологизации теневой экономики

Основные признаки	«Вторая»	«Серая»	«Черная»
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных дефицитных товаров и услуг
Связи с  «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

«Вторая» теневая экономика - это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода.

«Серая» теневая экономика - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. 

"Черная" теневая экономика (экономика организованной преступности) - запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

ФОРМАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

- экономическая деятельность, осуществляемая в принятом, в законном порядке и учитываемая в официальной отчетности хозяйствующих субъектов

СКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА

- скрытая экономическая деятельность, не учтенная в официальной отчетности хозяйствующих субъектов

Легальная скрытая экономика

- экономическая деятельность хозяйствующего субъекта, включающая в себя теневую и неформальную экономическую деятельность

Теневая экономика

- законная по сути, требующая регистрации экономическая деятельность хозяйствующих субъектов, не учитываемая в их официальной отчетности, как правило, приводящая к снижению платежей в бюджет и внебюджетные фонды

Неформальная

(домашняя)

экономика

- легальная экономическая деятельность, по которой не предусмотрена регистрация, осуществляемая в основном индивидуальными производителями или домашними хозяйствами

Нелегальная

(криминальная)

экономика

- незаконная экономическая деятельность, охватывающая прежде всего те виды производства и продажи продукции, которые прямо запрещены существующим законодательством

Причины развития теневой экономики.

- недостатками государственного регулирования - бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д.

- в силу природы самих рыночных отношений (жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики).

Функции теневой экономики (швейц. Эк. Д.Рассел):

1) «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой.

2) «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий.

3) «встроенный стабилизатор»- теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную.

Масштабы теневой экономики. Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой экономики зависит от ее масштабов (см. рис.).

Эффект ТЭ

Позитивный

эффект

Результирующий эффект

А В

0 Относительная

величина ТЭ

(в % от ВВП)

Негативный эффект

Рис. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов.

Графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности:

• общественное благосостояние максимизируется если величина теневой экономики = 0А → результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. 

• если теневая экономика разрастание до величины 0В → позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся.

• если величина теневой экономики превышает 0В → то общество несет чистые потери.

Роль теневой экономики минимальна при:

1) при абсолютно огосударствленной экономике (государство запрещает всякую теневую активность и имеет средства этот запрет реализовать);

2) при абсолютно разгосударствленной экономике (а во втором случае нет запретов и контроля, следовательно, нет и нужды «скрываться в тени»).

Методы измерения ТЭ:

1) оценка по спросу на деньги;

2) оценка по расходу электричества.

Таблица 2. Оценки размеров теневой экономики в  в некоторых развитых странах (в % от ВВП)

Развитые страны	Масштабы теневой экономики
	Оценка по спросу на деньги (С. Джонсон)	Оценка по спросу на деньги (Ф. Шнайдер)		Оценка по расходу электричества
Италия	20,4	24,0	22,8	19,6
Испания	16,1	17,3	16,1	23,9
Португалия	15,6	-	-	16,8
США	13,9	8,2	6,7	10,5
Нидерланды	11,8	12,7	11,9	13,5
Швеция	10,6	17,0	15,8	10,8
Германия	10,5	12,5	11,8	15,2
Франция	10,4	13,8	9,0	12,5
Япония	8,5	-	-	13,7
Великобритания	7,2	11,2	9,6	13,6
Швейцария	6,9	6,9	6,7	10,2
Австрия	5,8	6,1	5,1	15,0

Таблица 3. Средние масштабы теневой экономики в развивающихся странах