- •Конспект лекций по Правоведению
- •Тема 1. Основные положения теории государства и права Лекция: Право в системе нормативного регулирования
- •1. Сущность права, его признаки, функции и принципы
- •2. Соотношение права и морали
- •3. Нормы права, их структура и способы изложения
- •4. Виды нормативно-правовых актов
- •5. Система права российской федерации
- •Тема 2. Основы конституционного права российской федерации Лекция: Определяющие понятия конституционного права
- •1. Понятие конституционного права, его предмет, метод, субъекты и источники
- •2. Сущность конституции. История развития отечественного конституционализма и основные этапы конституционной реформы рф
- •3. Структура и характеристика конституции российской федерации
- •Тема 4. Основы административного права российской федерации
- •1. Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы
- •2. Характеристика административно-правовых отношений. Виды административных норм и их осбенности
- •3. Административная ответственность
- •Тема 5. Основные положения гражданского права рф
- •1. Понятие гражданского права. Структура гражданского правоотношения
- •2. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
- •3. Гражданско-правовые сделки
- •Тема 5. Основные положения гражданского права рф
- •1. Содержание, основания возникновения и прекращения права собственности
- •2. Способы защиты права собственности
- •3. Гражданско-правое обязательство
- •Тема 6. Основы трудового права российской федерации Лекция: Основные положения трудового права рф
- •1. Понятие, предмет, принципы и функции трудового права.
- •2. Виды трудовых договоров
- •3. Основания прекращения трудового договора
- •4. Правовое регулирование существенных условий труда
- •5. Трудовая дисциплина
- •Тема 7. Основы российского семейного права
- •1. Понятие, предмет и источники семейного права. Порядок заключения и расторжения брака
- •2. Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •3. Права и обязанностиродителей и детей
- •4. Выявление и устройство детей, оставшихся без попения родителей
- •Тема 8. Основы уголовного права росссийской федерации
- •2. Понятие преступления
- •3. Соучастие в преступлении
- •4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
Тема 4. Основы административного права российской федерации
Лекция: Административно-правовые отношения и их особенности
1. Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. Система административного права.
2. Характеристика административных правоотношений. Виды административных норм и их особенности.
3. Понятие административной ответственности и виды административных взысканий.
1. Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы
Административное право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово “администрация” в переводе с латинского означает “управление”. Поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле, государственное управление близко к понятию исполнительной власти, хотя, в более узком (строгом) смысле, правительство является высшим органом государственного управления.
Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:
1) наличием управленческого (административного) аппарата;
2) исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата;
3) используемой при этом властью.
Роль органов государственного управления состоит в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом.
Функции органов государственного управления:
1) управление различными сферами экономики;
2) выполнение задач по социально-культурному строительству;
3) обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;
4) реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.
Предмет административного права:
1) отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации;
2) отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;
3) отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.).
Источники административного права:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральные конституционные законы. В п. 2 ст. 114 Конституции РФ записано: “Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом”.
3. Федеральные законы, содержащие нормы административного права.
4. Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования.
5. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.
6. Кодифицированные акты (Кодекс об административных правонарушениях - КоАП РФ).
7. Приказы и постановления министерств и ведомств.
8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации.
9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т.е. городских и районных администраций).
10. Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).
11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).
Субъекты административного права:
1. Федеральные органы исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления.
3. Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).
4. Общественные объединения (организации).
5. Государственные служащие (должностные лица).
6. Граждане.
Принципы административного управления:
1. Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижестоящих органов управления вышестоящим.
2. Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в управлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществляться через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия не запрещённые законом.
3. Принцип законности в управлении. Это значит, что вся исполнительно-распорядительная деятельность административных органов власти должна осуществляться на основе закона и во имя исполнения закона.
4. Принцип федерализма. Проявляется во взаимоотношениях между центральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.
Система административного права. Административное право делится на общую и особенную части.
Общую часть административного права составляют нормы, регулирующие:
1) административно-правовой статус граждан (статус - это наличие определённых прав и обязанностей);
2) правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);
3) административно-правовой статус негосударственных организаций;
4) порядок применения норм административного права (какие государственные органы или должностные лица могут применять нормы административного права, какова компетенция этих органов и т.д.).
Особенная часть административного права состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер управления. Особенную часть административного права составляют нормы, регулирующие:
1) обеспечение безопасности граждан, общества и государства (эти нормы в основном составляют содержание Кодекса об административных правонарушениях);
2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации (эти нормы в основном содержатся во внутриведомственных инструкциях и других подзаконных актах);
3) социально-культурную и благотворительную деятельность (это нормы, регулирующие деятельность отделов социального обеспечения, комитетов защиты малоимущих граждан, фондов помощи пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.);
4) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических, культурных и иных связей с другими странами.