§2. Компетенция органов управления земельным фондом.

К органам управления земельным фондом относятся:

• органы государственного управления;

• органы местного самоуправления;

• органы межведомственного и ведомственного управления.

В компетенцию органов государственной власти по управлению земельным фондом входит решение следующих вопросов:

• разработка и совершенствование земельного законодательства;

•разработка и организация выполнения соответствующих программ, генеральных и региональных схем рационального использования и охраны земель;

•установление принципов и методов платы за землю и расчета ставок земельного налога, размеров арендной платы и величины нормативной цены земли и т.д.;

• организация и проведение государственного контроля за использованием и охраной земель; •организация и осуществление мероприятий по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель;

•защита прав собственности, землевладения и землепользования; •установление границ особо охраняемых территорий.

К компетенции органов местного самоуправления или к органам местной исполнительной власти относятся:

•предоставление земельных участков в собственность и пользование и регистрация соответствующих прав на земельные участки;

• изъятие земельных участков, в т.ч. и выкуп их для государственных и общественных нужд; •планирование использования земель в соответствии с их целевым назначением и

характером хозяйственного использования;

•организация проведения землеустройства, земельного кадастра, мониторинга земель генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов;

•взимание платы за пользование землей;

•государственный контроль за использованием и охраной земель; •разрешение земельных споров;

•охрана права собственности, землевладения и землепользования.

К органам межведомственного управления земельным фондом относятся различные государственные комитеты и в частности Федеральная служба земельного кадастра Российской Федерации (Росземкадастр) в компетенцию которого входит:

•изъятие и предоставление земельных участков для государственных и общественных надобностей, а также нужд граждан и их объединений;

•организация, методическое руководство и непосредственное выполнение работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра, землеустройством и мониторингом земель;

• организация и проведение обследовательских, изыскательских, топографо-геодезических, почвенно-мелиоративных, геоботанических и других работ, обеспечивающих обновление заданного материала, качественного и количественного состояния земель;

•установление на местности границ земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве собственности или пользования землей;

• изготовление землеустроительных и кадастровых документов и осуществление их регистрации;

• государственная регистрация правоустанавливающих документов в органах юстиции;

•контроль за правомерностью совершения гражданско-правовых сделок с земельными участками и регистрация этих сделок;

• государственный контроль за использованием и охраной земель;

•контроль за соблюдением собственниками земли, землевладельцами и землепользователями земельного законодательства; •рассмотрение земельных споров;

• выявление нарушений земельного законодательства и привлечение собственников и пользователей земельными участками к административной и иной ответственности за нарушения;

•создание фондов перераспределения земель и организация их использования;

• организация и осуществление работ, связанных с проведением земельной реформы; •выполнение всех работ, связанных с регулированием земельных отношений совместно и

под руководством местных администраций.

К вопросам местного значения, связанных в той или иной степени с земельными отношениями, относятся:

•принятие и изменение уставов муниципальных образований;

•владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью на землю и иные неуязвимые имущества;

• организация работ и их выполнение по формированию, утверждению и осуществлению местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других вопросов финансового значения;

• комплексное планирование социально-экономического развития муниципального образования; •организация и осуществление работ по планировке и застройке территорий

муниципальных образований;

•контроль за использованием и охраной земель в границах муниципального образования;

•регулирование использования местных и водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых а также недр с целью строительства подземных сооружений местного значения;

•благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

•участие в охране окружающей среды на территории муниципальных образований.

Нормативной базой, закрепляющей полномочия местных администраций в области регулирования земельных отношений являются:

• Конституция Российской Федерации (1993г);

• Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР (1991 г)»;

• Земельный кодекс РСФСР (1991 г);

- Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды (1991 г)»;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995г);

• Гражданский кодекс Российской Федерации (1994г);

• Водный кодекс РФ (1995г), местный кодекс РФ (1997г) и др.