- •Н. А. Волгин, н. Н. Гриценко, ф. И. Шарков социальное государство
- •Рецензенты:
- •Isbn 5-94798-337-0 © Коллектив авторов, 2003 содержание
- •Теоретико-методологические основы социального государства
- •Развитие социального государства в россии и за рубежом
- •Осуществление эффективного социального партнерства и сильной социальной политики — основа успешного развития социального государства
- •Экономические и социально-трудовые основы реализации принципов социального государства
- •Раздел I теоретико-методологические
- •Глава 1.1 государство как социальный институт
- •Глава 1.2 социальная ориентация различных типов государств
- •Глава 1.3 предпосылки формирования социального государства в российской федерации
- •Глава 1.4 понятие и сущность социального государства
- •Глава 1.5 цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования
- •Глава 1.6 функции социального государства
- •Организационные и правовые средства и методы реализации функций социального государства
- •Глава 1.7 принципы социального государства
- •Глава 1.8 основные черты, характеристики и оценка состояния социального государства
- •Глава 1.9
- •Глава 1.10 правовая основа социального государства
- •Глава 1.11 модели социального государства
- •Раздел II развитие социального государства в россии и за рубежом
- •Глава 2.1 развитие социального государства в европейских странах
- •Глава 2.2 развитие социального государства в странах снг
- •Глава 2.3 социальное государство в постсоветской россии
- •Глава 2.4 зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •Глава 2.5 международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни
- •Глава 2.6 деятельность международных организаций по формированию норм социальной ориентации
- •2.6.1. Деятельность Международной организации труда (мот): конвенции и рекомендации
- •2.6.2. Европейская социальная хартия
- •Раздел III осуществление эффективного социального партнерства и сильной социальной политики — основа успешного развития социального государства
- •Глава 3.1 социальная политика социального государства: теоретико-методологические проблемы
- •Глава 3.2 социальная политика — основной механизм релизации принципов социального государства
- •Глава 3.3
- •Глава 3.4
- •Глава 3.5 социальное рыночное хозяйство как экономическая основа социального государства
- •Раздел IV экономические и социально-трудовые основы реализации принципов социального государства
- •Глава 4.1 рынок труда и его функции
- •Глава 4.2 занятость населения
- •Глава 4.3 безработица: социально-экономические последствия, основные виды, пути сокращения
- •Глава 4.4
- •Глава 4.5
- •Глава 4.6 система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •Глава 4.7
- •Глава 4.8 пути стабилизации и повышения уровня жизни населения россии
- •Концепция социального государства российской федерации
- •Часть I Основные положения и принципы социального государства
- •Часть II
Глава 1.3 предпосылки формирования социального государства в российской федерации
Ключевые слова
Декларация прав человека Социально-экономическое устройство
Менталъностъ общества Социальные ценности
Социальные жизненные Субъекты социального государства
стандарты
Проблема строительства социального государства — приоритетная для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор этой модели государственного устройства из многих других имеет свое объяснение.
Во-первых, учитывались исторический менталитет общества и предыдущий многолетний опыт социально-экономического устройства в странах, где государство — как собственник средств производства и работодатель — брало на себя социальную ответственность перед обществом и его гражданами.
Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших в послевоенные годы на путь создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством (или «государств всеобщего благоденствия») и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандартов и технико-экономического прогресса.
В-третьих, в условиях расширяющейся глобализации, интеграции наших стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к стандартам уровня и качества жизни, заложенным в конвенциях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декларации прав человека и других документах.
Социальные государства представляют (или иначе субъектами социального государства являются) государственные органы социального обеспечения, занимающиеся распределением средств между нуждающимися, а также идеологи, организаторы и проводники сильной социальной политики в комплексе с развитием социального рыночного хозяйства и на базе его. Поэтому они (идеологи) определили экономические пределы социальности социальных государств, в том числе установили прямую зависимость размеров расходов на социальные цели от объема капиталовложений и других условий.
Россия, опираясь на предыдущий опыт организации экономической и социальной жизни, учитывая менталитет общества и т. п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила: Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
«Содержащуюся в Конституции РФ характеристику нашего государства как социального следует понимать не как в полной мере завершенное выражение его современной сущности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований».
«Добиваясь устойчивости в обществе, организуя управление им, государство должно опираться на социальные ценности и вырабатывать социальные жизненные стандарты, которые, укоренившись в обществе, делают государство социальным.... Россия с ее постоянной ориентированностью в общественном бытии на социальную совместимость жизни людей и духовно-нравственные приоритеты (социальные ценности) взамен узко потребительских и материально-обывательских наклонностей, несомненно, должна проявить активную, лидирующую роль в поиске и реализации себя, да и не только для себя, подлинно новых, гуманных, социально справедливых, духовно возвышенных, объединяющих общество и дающих свободу самореализации каждому путей общественного, цивилизованного развития».
Кроме отмеченных выше внешних и внутренних общественных предпосылок особую роль играют множество внутренних социальных предпосылок, способствующих формированию и укреплению социального государства.
Контрольные вопросы и задания
-
С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели государственного устройства?
-
Какая зависимость имеется между размерами расходов на социальные цели от объемов капиталовложений?
-
Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию в современной сущности нельзя назвать подлинно социальным государством?
-
Можно ли провозглашение России социальным государством рассматривать как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований?
-
Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения России социальным государством.